Дело № 2а-4439/2023
74RS0005-01-2023-004992-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 октября 2023 года г. Челябинск
Металлургический районный суд г. Челябинска в составе
председательствующего судьи Коневой А.В.,
при секретаре Язовских В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Металлургического РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области ФИО1, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Металлургического РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным иском и просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Металлургического РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 07.07.2021 по 15.09.2023; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с 07.07.2021 по 15.09.2023; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 07.07.2021 по 15.09.2023; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 07.07.2021 по 15.09.2023; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 07.07.2021 по 15.09.2023. Также просил обязать судебного пристава-исполнителя Металлургического РОСП г. Челябинска ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
В обоснование административного иска ссылается на то, что 07 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем Металлургического РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области возбуждено исполнительное производство № ... на основании исполнительного документа 2-.../2020, выданного 22 июля 2020 года мировым судьей судебного участка № 5 Металлургического района г. Челябинска о взыскании задолженности по кредитному договору № ... с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Считает, что поскольку судебным приставом-исполнителем не предприняты все возможные меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебный акт до настоящего времени не исполнен. Бездействие судебного пристава-исполнителя повлекли за собой нарушение прав и интересов взыскателя.
Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие (л. д. 4).
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Металлургического РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на административное исковое заявление (л. <...>).
Представитель административного ответчика УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л. д. 62).
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом по адресу регистрации (л. д. 63).
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, исследовав письменные материалы дела, находит административные исковые требования необоснованными.
Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьёй 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве»), в соответствии с которой постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Исходя из вышеуказанных норм закона административный истец, обращаясь в суд с административным иском об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
В связи с чем, положения части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определяющие, что обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, которые наделены государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, не освобождают административного истца от обязанности доказывания обстоятельств, послуживших основаниям для обращения в суд.
Абзацем 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 2 статьи 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В силу статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Законом.
На основании части 8 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
В силу статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная статья содержит перечень исполнительных действий, которые вправе осуществлять судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Металлургического РОСП г. Челябинска находится исполнительное производство № ... (номер присвоен в связи с перерегистрацией, предыдущие номера исполнительного производства - № ...), возбужденное 07 июля 2021 года на основании исполнительного документа № 2-.../2020, выданного 22 июля 2020 года мировым судьей судебного участка № 5 Металлургического района г. Челябинска о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № ... от 20 сентября 2019 года в размере 48 091,19 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 821,37 руб. (л. <...>).
В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом - исполнителем установлен срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В связи с тем, что в пятидневный срок, предоставленный должнику для добровольного исполнения, задолженность по исполнительному документу не погашена, были направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы для выявления принадлежащего должнику имущества, на которое возможно обратить взыскание в счет погашения долга по исполнительному документу, а именно в Управление Росреестра по Челябинской области, УГИБДД по Челябинской области, ФНС России по Челябинской области, УФМС России по Челябинской области, Государственный комитет ЗАГС Челябинской области, ПФР Челябинской области на получение сведений о заработной плате и иных доходах должника, а также кредитные организации о наличии (отсутствии) открытых счетов.
Согласно поступившим ответам на имя должника открыты счета, находящиеся в банках и иных кредитных организациях: АО «Альфа-Банк», АО «Углеметбанк», АО «ОТП Банк», ПАО Сбербанк.
По данным ПФР по Челябинской области должник трудоустроен в ООО «...».
Согласно сведениям ГИБДД по Челябинской области за должником ФИО3 транспортные средства не зарегистрированы.
Согласно сведениям Управления Росреестра по Челябинской области за должником зарегистрировано недвижимое имущество – жилое помещение площадью 10,4 кв. м, расположенное по адресу: ...
16 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
21 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращение взыскания на заработную плату), которое было направлено на исполнение в ООО «...».
21 января 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
09 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
22 марта 2022 года от должника поступило заявление о вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату с учетом сохранения прожиточного минимума. 25 марта 2023 года вынесено постановление об удовлетворении заявления.
25 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращение взыскания на заработную плату) с учетом сохранения прожиточного минимума.
17 июня 2022 года вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику.
18 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
07 ноября 2022 года вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.
25 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращение взыскания на заработную плату).
25 июля 2023 года вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику.
07 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
07 сентября 2023 года вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику.
Согласно сведениям, содержащимся в отделе адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 сменила фамилию на ФИО4, зарегистрирована по месту жительства по адресу: г... (л. д. 35).
Судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу: г. Челябинск, ул..., имущество должника по данному адресу не установлено.
За период нахождения исполнительного документа на исполнении на депозитный счет Металлургического РОСП поступали денежные средства от должника. Поступившие денежные средства в рамках данного исполнительного производства были перечислены на реквизиты взыскателей в соответствии с очередностью.
Остаток задолженности на 17 октября 2023 года по данному исполнительному производству составляет 28 654,45 руб.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении исполнительного производства от 07 июля 2021 года, справкой по исполнительному производству, сводкой по исполнительному производству от 17 октября 2023 года, справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству по состоянию на 17 октября 2023 года (л. <...> 52-54, 55-57).
Из статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Судебный пристав-исполнитель Металлургического РОСП г. Челябинска ФИО1 предприняла меры к исполнению судебного акта, провела ряд мероприятий в рамках исполнительного производства.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем были приняты все возможные меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.
Для удовлетворения требований о признании бездействие судебного пристава незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.
В судебном заседании данные обстоятельства не нашли своего подтверждения, в действиях судебного пристава-исполнителя Металлургического РОСП г. Челябинска ФИО1 в данном случае противоправности, а также нарушений прав административного истца установлено не было.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Акционерному обществу «ОТП Банк» в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Металлургического РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 07.07.2021 по 15.09.2023; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с 07.07.2021 по 15.09.2023; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 07.07.2021 по 15.09.2023; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 07.07.2021 по 15.09.2023; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 07.07.2021 по 15.09.2023; обязании судебного пристава-исполнителя Металлургического РОСП г. Челябинска ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.
Председательствующий А.В. Конева
Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2023 года.