РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 февраля 2025 года Отрадненский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Гончаровой И.Ю.,

при секретаре Бурхановой И.С.,

с участием прокурора Вадина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-16/2025 по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа Отрадный Самарской области о компенсации морального вреда вследствие причинения вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Отрадный Самарской области о компенсации морального вреда вследствие причинения вреда здоровью.

В обоснование своих исковых требований истица указала следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 30 минут по 12 часов 00 минут, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следовала по тротуару между многоквартирными жилыми домами № и № по <адрес>. В вышеуказанную дату и время дерево рода Вяз (Ulmus), произрастающее вблизи <адрес>, упало на неё, причинив тем самым средней тяжести вред здоровью.

Согласно заключению эксперта № Ю-11э/16О от ДД.ММ.ГГГГ у Истца установлены следующие повреждения: закрытый перелом поперечных отростков тел 1-4 поясничных позвонков справа и слева, закрытый перелом 12-го левого ребра без смещения костных отломков, рана на левом бедре. Данные повреждения образовались от ударного воздействия твердого тупого предмета с ограниченной контактировавшей поверхностью.

Повреждения у ФИО2: закрытый перелом поперечных отростков тел 1 - 4 поясничных позвонков справа и слева, закрытый перелом 12-го левого ребра без смещения костных отломков - как в отдельности так и в совокупности имеют признаки длительного расстройства здоровья продолжительностью свыше 3-х недель (более 21 дня) несоединенного со стойкой утратой общей трудоспособности свыше 30 %, что в свою очередь согласно п. 7.1. Приказа Минздравсоцразвития РФ № 194 нот 24.04.08 г. «Об утверждении медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека» (далее - Приказ) является признаком среднего вреда здоровью, рана на левом бедре - согласно п.9 Приказа считается повреждением поверхностным, т.е. не влекущим за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности, поэтому расценивается как повреждение не причинившее вред здоровью человека. Указанные выше повреждения, являются признаком легкого вреда здоровью.

ФИО2 считает, что в результате неправомерного бездействия Администрации г. о. <адрес> ей были причинены физические и нравственные страдания.

Разрешить возникший спор во внесудебном порядке не представляется возможным, в связи с чем истец вынуждена обратиться в суд с исковыми требованиями, в которых просит суд взыскать с Администрации г.о. <адрес> в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 1 000 000,00 рублей.

Истец ФИО2 в судебном заседании свои исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные по своему содержанию описательной части решения.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и ордера исковые требования ФИО2 полностью поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - представитель Администрации г.о. <адрес> в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик - представитель ООО «Коммунальная сервисная компания <адрес>» в судебном заседании полагала, что надлежащим ответчиком по делу является Администратиция г.о. <адрес>. Возражала против удовлетворения заявленных требований к ООО «Коммунальная сервисная компания <адрес>» по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо – представитель Управления ЖКХ и ОН Администрации г.о. <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований к Администратиции г.о. <адрес>, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо - представитель Комитета по управлению имуществом г.о. <адрес> в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо - представитель МБУ «Служба благоустройства и содержания г.о. Отрадный» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 показало, что истица ФИО2 является ее матерью. ДД.ММ.ГГГГ от падения дерева ее мать получила телесные повреждения. Длительное период времени она проходила лечение и реабилитацию. Она ухаживала за матерью, поскольку та не могла самостоятельно передвигаться, есть, ухаживать за собой. До настоящего время она испытывает физическую боль, страх за свою жизнь, нуждается в постоянной физической помощи. У неё ухудшилось общее состояние здоровья, зрение.

Прокурор полагал, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению с учетом принципов разумности и справедливости.

Суд, выслушав стороны, прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п. 5.3. Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

В соответствии с п. 1 Приказа Росимущества от 23.06.2023 N 131 "Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом" Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Самарской области.

Согласно п.п. «б» п.6. Постановления Правительства РФ от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета и контроле за использованием федерального имущества" учет федерального имущества и ведение реестра осуществляют:

территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, - в отношении:

имущества (включая земельные участки, в том числе предоставленные в пользование юридическим и физическим лицам на основании соответствующих договоров), составляющего государственную казну Российской Федерации, расположенного на территории Российской Федерации, по месту его нахождения в соответствии с компетенцией, определяемой положениями о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом;

имущества (включая земельные участки), составляющего государственную казну Российской Федерации, расположенного за рубежом, с учетом пункта 7 настоящего Положения;

федерального имущества (за исключением недвижимого имущества, расположенного на территории Российской Федерации), принадлежащего правообладателям на вещном праве, по месту государственной регистрации (для юридических лиц) или месту жительства (для физических лиц) в субъектах Российской Федерации, на территории которых осуществляют деятельность территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, за исключением случаев, когда учет имущества относится к компетенции иных территориальных органов Агентства;

федерального недвижимого имущества (включая земельные участки), расположенного на территории Российской Федерации и принадлежащего правообладателям на вещном праве, по месту его нахождения в субъектах Российской Федерации, на территории которых осуществляют деятельность территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, за исключением случаев, когда учет имущества относится к компетенции иных территориальных органов Агентства.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, из анализа приведенных норм в их системном единстве с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регулирующим отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в их собственности или владении.

Возложение на собственников, владельцев, пользователей объектов недвижимости обязанностей по содержанию территории, прилегающей к их земельным участкам, может осуществлено либо на основании федерального закона либо на основании договора.

Согласно ст. 36 ч. 1 п.п. 4 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 16, Федерального закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.п. «е» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно п.п. ж п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Из разъяснений в п. 67. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 2.3 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно п. 9 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.

Согласно п.п. 7 п. 37 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона Самарской области от 13.06.2018 N 48-ГД "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным настоящим Законом.

В соответствии со ст. 4, Закон Самарской области от 13.06.2018 N 48-ГД "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" границы прилегающих территорий определяются при наличии одного из следующих оснований:

1) нахождение здания, строения, сооружения, земельного участка в собственности или на ином праве юридических или физических лиц;

2) договор, предусматривающий возможность использования земли или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельного участка и установления в отношении него сервитута для целей размещения нестационарного объекта.

Материалами дела подтверждается следующее, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 47 мин. в дежурную часть ОМВД России по <адрес> через ЕДДС от граждан поступило сообщение о том, что вблизи <адрес> в <адрес> на двоих граждан упало дерево.

В результате падения дерева на тротуар пострадала ФИО1

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что по признакам смерти ФИО8 и получения телесных повреждений ФИО1 в результате падения дерева Следственным отделом по <адрес> следственного управления Следственного комитета РФ возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 238 УК РФ.

Постановлением старшего следователем СО по <адрес> СУ СК РФ по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана потерпевшей по уголовному делу №.

Согласно заключению эксперта №э/16О от ДД.ММ.ГГГГ у Истца установлены следующие повреждения: закрытый перелом поперечных отростков тел 1-4 поясничных позвонков справа и слева, закрытый перелом 12-го левого ребра без смещения костных отломков, рана на левом бедре. Закрытые переломы поперечных отростков тел 1-4 поясничных позвонков, перелом 12-го левого ребра образовались от ударного воздействия твердого тупого предмета с ограниченной контактировавшей поверхностью.

Повреждения у ФИО1: закрытый перелом поперечных отростков тел 1 - 4 поясничных позвонков справа и слева, закрытый перелом 12-го левого ребра без смещения костных отломков — как в отдельности так и в совокупности имеют признаки длительного расстройства здоровья продолжительностью свыше 3-х недель (более 21 дня) несоединенного со стойкой утратой общей трудоспособности свыше 30 %, что в свою очередь согласно п. 7.1. Приказа Минздравсоцразвития РФ № нот ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека» (далее - Приказ) является признаком среднего вреда здоровью, рана на левом бедре - согласно п.9 того же Приказа считается повреждением поверхностным, т.е. не влекущим за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности, поэтому расценивается как повреждение не причинившее вред здоровью человека. Указанные выше повреждения, являются признаком легкого вреда здоровью.

Согласно заключению эксперта ФБУ Самарская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ по уголовному делу № 12302360029000085 от 19.01.2024 № 253/297/2-1-24:

1. дерево рода Вяз (Ulmus), упавшее на ФИО5 и ФИО2, было поражено дереворазрушающими грибами, вызвавшими развитие сосудистого микоза и грибковой гнили древесины. В области излома упавшее дерево было поражено грибковой гнилью преимущественно в стадии развитой твердой гнили (2-я стадия гниения), а также в стадии мягкой трухлявой гнили (3-я стадия), в отдельных участках - до стадии дупла, т.е. полностью разрушенной древесины (4-я стадия) Развитие грибковой гнили привело к значительному снижению механической прочности в области излома.

2. Причиной излома дерева, упавшего упавшее ДД.ММ.ГГГГ на ФИО5 и ФИО2, являлось его состояние: снижение механической прочности древесины в области излома в результате деструктивных изменений, вызванных дереворазрушающими грибами.

3. Исследуемое дерево до происшествия имело рядом с областью излома визуально определяемые признаки, свидетельствующие о необходимости его глубокой санитарной обрезки: раковые раны с небольшими дуплами и гнилью коричнево-черного цвета, наросты на стволе, что при наличии тяжелой высокой кроны ( около 21,5 м согласно протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ) способствует неустойчивости дерева к излому. Расстояние от ствола дерева до здания (2,5 м) не соответствовало нормам, указанным в Приказе Госстроя РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ( не менее 5 м), такие деревья назначаются к вырубке.

Согласно договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «КСК г. Отрадного» является управляющей компанией многоквартирного <адрес>.

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 63:06:0302007:204 расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 2089+\-16 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – жилой дом, границы земельного участка установлены, внесены сведения о характерных точках границы частей земельного участка.

Из ответа Администрации г.о. Отрадный в Следственный отдел по <адрес> СУ СК РФ по <адрес> следует, что отношения по содержанию зеленых насаждений на территории города регулируют Правила благоустройства территории г.о. <адрес>, утвержденные решением Думы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Администрация города учет и проверку состояния деревьев на территории г.о. <адрес> не располагает, т.к. принятие вышеуказанных норм не относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Из Акта выездного обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Комитетом по управлению имуществом г.о. <адрес>, с участием начальника отдела земельных отношений МКУ «Городское имущество», специалиста отдела земельных отношений МКУ «Городское имущество», заместителя руководителя отдела ИСИ МУП «АрхПроект», было проведено обследование земельного участка, на котором расположено дерево, в результате падения которого скончался ФИО5 и получила телесные повреждения ФИО9 и выявлено, что дерево расположено на земельном участке государственная собственность на который не разграничена.

Из Устава городского округа Отрадный Самарской области следует, что к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственного городского округа.

Постановлением Администрации городского округа Отрадный от 28.10.2019 № создано муниципальное бюджетное учреждение «Служба благоустройства и содержания городского округа Отрадный», учредителем и собственном имущества МБУ «Служба благоустройства и содержания городского округа Отрадный» является муниципальное образование – городской округ <адрес> в лице Администрации г.о. Отрадный. Функции п полномочия учредителя осуществляют структурные подразделения Администрации городского округа Отрадный, а именно:

- Управление по жилищно-коммунальному хозяйству и обслуживанию населения городского округа <адрес> - в части осуществления полномочий главного распорядителя бюджетных средств,

- Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области – в части наделения муниципальным имуществом.

Из Устава МБУ «Служба благоустройства и содержания городского округа Отрадный», утвержденного Постановлением Администрации г.о. Отрадный Самарской области от 28.10.2019 № 1421, с учетом внесений изменений в устав на основании Постановления Администрации г.о. Отрадный Самарской области от 27.04.2023 № 661, от 20.11.2023 № 1761 следует, что в составе основных видов деятельности (предмета деятельности) Учреждение выполняет работы и оказывает услуги, в том числе, содержание в чистоте территории города; очистка территории озеленения от сухостойных и фаутных деревьев и кустарников в городских условиях, валка деревьев, утилизация порубочных остатков и удаление пней.

Согласно Положению об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания населения городского округа Отрадный Самарской области ( с учетом в том числе внесенных изменений), Управление осуществление проведения организационных мероприятий по благоустройству и санитарному содержанию городских территорий ( п.3.10), принимает участие в разработке планов гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, эвакуационных мероприятий п.3.11), утверждает муниципальное задание для МУП «Служба благоустройства и содержания городского округа Отрадный» и осуществляет контроль за его исполнением (п. 3.28).

Решением Думы городского округа Отрадный Самарской области шестого созыва (2015-2020) от 28.08.2018 № 278, утверждены Правила благоустройства территории городского округа Отрадный Самарской области.

Согласно п. 8.1.3 Правил благоустройства территории городского округа Отрадный Самарской области определены границы прилегающих территорий. в том числе для многоквартирных домов, жилищно-строительных кооперативов и товариществ собственников жилья- участок, предназначенный для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, по периметру от жилого дома шириной не более 25 метров. При наличии в этой зоне дороги или тротуара, за исключением дворовых проездов и тротуаров – до проезжей части дороги или тротуара.

Согласно п. 8.6.1.1. содержание элементов благоустройства, включая работы по восстановлению и ремонту памятников, мемориалов, осуществляют физические и (или) юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, владеющим соответствующими элементами благоустройства на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо на основании договоров с собственником или лицом, уполномоченным собственником.

Согласно п. 8.7.4 лицам, указанным п. 8.6.1.1. вышеуказанных Правил рекомендуется в том числе, осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев и вырезку веток, ограничивающих видимость технических средств организации дорожного движения.

Решением Думы городского округа Отрадный Самарской области седьмого созыва (2020-2025) от 22.11.2022 № 161, утверждены Правила благоустройства территории городского округа Отрадный Самарской области.

Постановлением Администрации г.о. Отрадный от 14.12.2023 № 1905, утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников на территории городского округа Отрадный».

Согласно п.3.1 Предоставление муниципальной услуги включает в себя варианты предоставления:

предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников на территории городского округа Отрадный,

Получение дубликата решения о согласовании

Получение решения о согласовании с исправлениями опечаток и (или) ошибок, допущенных при первичном оформлении решения о согласовании.

Руководителем ЖКХ и ОН городского округа 06.10.2023 утверждено муниципальное задание МБУ «Служба благоустройства и содержания городского округа Отрадный» на 2023 года и на плановый период 2024 года, в том числе спиливание аварийных деревьев, распиловка и удаление поваленных деревьев и веток в течение 2 суток после обнаружения и вывоз - уникальный номер реестровой записи 810000.Р.65.1.03180001001, в 2023 - 60 всего за год ( по мере необходимости), в 2024 – всего 60 за год ( по мере необходимости).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания населения городского округа Отрадный - заказчик и ИП ФИО10 - подрядчик заключен муниципальный контракт №, согласно которого подрядчик обязуется выполнить работы по формовочной обрезке, спиливанию аварийных и сухостойных деревьев на территории городского округа Отрадный и вывозу порубочного материала в соответствии с техническим заданием. Источник финансирования Контракта- средства бюджета городского округа Отрадный на 2023 года, согласно муниципальной программе «Благоустройство территории городского округа Отрадный на 2022-2024 гг.», утвержденной постановлением администрации г.о. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается оказание услуг по спиливанию деревьев, в том числе услуга по спиливанию авариный и сухостойных деревьев по адресу: <адрес> – клен диаметр 25 см.

Другие деревья по <адрес> аварийными и подлежащими спиливанию не указаны.

Из заключения экспертизы силами заказчика результатов исполнения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ следует о соответствии результатов условиям муниципального контракта.

Из анализа приведенных правовых норм в их системном единстве с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующим отношения в сфере обеспечения сантирано-эпидемиологического благополучия населения, ст. 37-39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в их собственности или владении. Возложение на собственников, владельцев, пользователей объектов недвижимости обязанности по содержанию территории, прилегающей к их земельным участкам, может быть осуществлено либо на основании федерального закона, либо на основании договора.

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования, могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями, организация озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм ( ч. 1, п.п. 1,5 и 7 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»)

Согласно ч.1. ст. 17.1, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Каких-либо доказательств возложения на иных лиц, в том числе, ООО «КСК г. Отрадного» - управляющей компании многоквартирного жилого <адрес>, как собственников, владельцев, пользователей объектов недвижимости обязанностей по содержанию территории, прилегающей к их земельным участкам, а именно договоров, не представлено.

Ввиду того, что дерево произрастало не на земельном участке с кадастровым номером 63:06:0302007:204, а на землях не разграниченной собственности, обязанность контроля территории по проведению в соответствие и возложена на органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Границы земельного участка с кадастровым номером 63:06:0302007:204, относящегося к придомовой территории <адрес>, в том числе, границы придомовой территории, прилегающей к МКД согласно сведений ЕГРН четко определены, на государственном кадастровом учете земельный участок состоит.

Таким образом, ответственность за вред причиненный падением дерева с учетом установленных обстоятельств, лежит на ответчике - Администрации г.о. <адрес>.

Каких-либо обстоятельств последствия опасного природного явления и признания явления чрезвычайным и непреодолимым обстоятельств судом не установлено.

Права на земельный участок, на котором произрастало дерево, упавшее на ФИО2, не разграничены, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельный участок, государственная собственность на которые не разграничена, в силу предписаний абз. 2 п. 1 ст.3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» не является препятствием для распоряжения им.

Согласно п. 2 ст. 3.3, Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно п. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Таким образом, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, земельные участки, относящиеся к муниципальной собственности, в городском поселении находятся в ведении органа местного самоуправления этого поселения.

Ответчиком - Администрацией г.о. Отрадный не принято достаточных мер для предотвращения сложившейся ситуации с падением дерева, не проведена его своевременная экспертиза. Сведений о том, что дерево, упавшее на ФИО2 находилось в удовлетворительном состоянии материалы дела не содержат.

Доводы ответчика Администрации г.о. Отрадный о том, что в период с 2022 по настоящее время действует мораторий на проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий, судом отклоняются, поскольку они не основаны на нормах вышеуказанного законодательства.

Довод о том, что управляющая компания ООО «КСК г. Отрадного» должна самостоятельно определять работы по опиловке аварийных и сухостойных деревьев, обрезке веток, в связи с чем вины в случившемся Администрации г.о. Отрадный Самарской области не имеется, судом также отклоняется. Поскольку права на земельный участок, на котором произрастало дерево, упавшее на ФИО2, не разграничены, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельный участок, государственная собственность на которые не разграничена, в силу предписаний абз. 2 п. 1 ст.3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» не является препятствием для распоряжения им.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно разъяснениям в п. 2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного в случае разглашения вопреки воле усыновителей охраняемой законом тайны усыновления (пункт 1 статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации); компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями; компенсация морального вреда, причиненного гражданину, в отношении которого осуществлялось административное преследование, но дело было прекращено в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения либо ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены соответствующие постановление, решение (пункты 1, 2 части 1 статьи 24.5, пункт 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее - КоАП РФ).

Согласно сведениям ГБУЗ Самарской области «Отрадненская городская больница» ФИО2 поступила в учреждение 17.10.2024 экстренно. 14.11.2023 была выписана. После выписке ей было рекомендовано наблюдение травматолога в поликлинике по месту жительства, ношение пояса, ограничение физических нагрузок (сидеть с 1 месяца постепенно увеличивая нагрузку. Ходить с ДСО - костыли)

Из пояснений истца, представителя истца следует, что в связи с полученными травмами истец с октября 2023 до настоящего времени испытывает болевые ощущения в грудной клетке, позвоночнике, ноге. До настоящего времени находится в процессе реабилитации. Истец боится выходить на улицу, боится вновь получить травму. Истец лишена полноценной возможности заниматься с внучкой, провожать и встречать её из школы, как делала ранее. До настоящего времени истец ограничена в движениях, находится в периоде длительной реабилитации в связи с полученной травмой. Истец не может вести привычный для неё образ жизни с физическими нагрузками. Дочь, оказывает ей физическую помощь в уходе за собой, помогает по дому, приобретает для неё продукты питания, лекарственные препараты. Истец испытала сильный страх за свою жизнь в момент падения дерева, продолжает испытывать страх за состояние своего здоровья, которое, по её мнению продолжает ухудшаться.

Поскольку факт нарушения прав истца судом установлен, с учетом обстоятельств дела, фактических действий сторон и пояснений о причинах их действий, исходя из требований разумности и справедливости, суд полагает возможным определить размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию с ответчика в пользу истца в сумме 300 000,00 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации городского округа Отрадный Самарской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (уроженка <адрес>, <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 300 000,00 (триста тысяч) рублей.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Ю. Гончарова

Решение суда в окончательной форме принято 17.02.2025