Решение по делу № 2А-1229/2023 от 27.03.2023 - о признании незаконными и отмене решения по результатам таможенного контроля и уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

ДЕЛО № 2а-1229/2023

УИД: 36RS0002-01-2022-009517-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2023 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Барсуковой А.Е.,

с участием представителя административного истца адвокатов Вороновой Н.В., Коротковой Ю.Н.,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Воронежской таможне о признании незаконными и отмене решения по результатам таможенного контроля и уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней,

установил :

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Воронежской таможне и, с учетом принятых судом уточнений, просит признать незаконными и отменить решение по результатам таможенного контроля № 1010400/216/180822/Т000060/000 от 18.08.2022 и уведомление № 10104000/У2022/0002736 от 25.08.2022 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. В обосновании требований указано, что он (ФИО2), являясь гражданином Украины, в марте 2021 года, находясь на отдыхе в Республике Абхазия, приобрел в собственность автомобиль <данные изъяты> с целью личного пользования на территории Российской Федерации, в том числе в г. Воронеже, получив при этом от продавца комплект документов для осуществления международной перевозки, и задекларировал автомобиль на МАПП «Адлер» Краснодарской таможни 27.03.2021. По результатам проведенной в период с 08.07.2022 по 18.08.2022 проверки Воронежской таможней сделан вывод о том, что под видом транспортного средства международной перевозки, ФИО2 осуществил незаконное перемещение через границу ЕАЭС транспортного средства для личного использования с недостоверным декларированием, что повлекло неуплату таможенных платежей с момента пересечения таможенной границы. Не отрицая факт ввоза автомобиля для личного пользования, ссылаясь на положения главы 37 ТК ЕАЭС (п. 9 ст. 260, п. 1 ст. 262, п. 1 ст. 264, п. 5 ст. 264, п. 7 ст. 266), считает, что он, как иностранный гражданин при ввозе транспортного средства на таможенную территорию ЕАЭС и его декларировании, был вправе задекларировать автомобиль лишь как временно ввезенное транспортное средство, сроком не более 1 года без уплаты таможенных пошлин, налогов. Заявить выпуск автомобиля в свободное обращение, как это указывает в оспариваемом решении таможенный орган, он не мог. Считает, что при таких обстоятельствах единственным нарушением с его стороны является нарушение годичного срока, установленного п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС уплаты таможенных платежей, который должен исчисляться не с момента ввоза транспортного средства (27.03.2021), а через год с 27.03.2022.

Кроме того, о несостоятельности оспариваемых решения и уведомления, свидетельствует то, что Воронежская таможня в соответствии с пунктом 20 Порядка проведения проверки дела об административных правонарушениях в отношении ФИО2 не возбудила, не подтвердив тем самым незаконное перемещение или недостоверное декларирование автомобиля.

Также считает, что в соответствии с Порядком проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утв. Приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560 Воронежская таможня не уполномочена на вынесение оспариваемого решения и выставление оспариваемого уведомления, так как данным полномочиями обладает таможенный орган, в регионе деятельности которого осуществлялось таможенное оформление и выпуск товара, т.е. Краснодарская таможня.

Помимо этого, оспариваемое решение в пункте 2.2 содержит описание случая незаконного перемещения через таможенную границу Союза транспортного средства с недостоверным таможенным декларированием такого транспортного средства, который не указан в исчерпывающем перечне описания случаев, установленных пунктом 4 Порядка заполнения формы решений, утв. Приказом ФТС России от 08.02.2019 № 226.

Также указанный в оспариваемом решении таможенный код 1801 (пункт 3.2 решения) является неверным, несоответствующим составленному Воронежской таможней расчету таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа (т. 1, л.д. 4-9, 38-46, т. 2, л.д. 41).

Определением суда от 21.02.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник Воронежской таможни ФИО3 (т. 1, л.д. 218).

Судебное заседание было назначено на 17.03.2023, 11.30 час., затем объявлен перерыв до 27.03.2023, 10.00 час.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, повестка возвращена в суд за истечением срока хранения (т. 1, л.д. 219).

Представители административного истца адвокаты Воронова Н.В., Короткова Ю.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержали, пояснили изложенное, поддержали письменные пояснения (т. 2, л.д. 29-38).

Представители административного ответчика Воронежской таможни по доверенностям ФИО4 (до объявления перерыва), ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, поддержали письменные возражения на иск (т. 1, 21-27, 47-51).

Заинтересованное лицо начальник Воронежской таможни ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (т. 1, л.д. 221).

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, уплата таможенных платежей - необходимое условие таможенного оформления товаров, оно представляет собой, по существу, не гражданско-правовое обязательство, а публично-правовую обязанность, лежащую на лицах, участвующих в таможенных операциях, прежде всего непосредственно на декларантах - лицах, перемещающих товары (определения от 27 ноября 2001 года № 202-О, от 8 февраля 2011 года № 191-О-О, от 24 ноября 2016 года № 2519-О, от 25 марта 2021 года № 590-О и др.).

В соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза под таможенным контролем понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41 пункта 1 статьи 2); одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных данным Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных данным Кодексом; порядок принятия таможенным органом решений по результатам проведения таможенной проверки устанавливается законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункты 1 и 10 статьи 331).

В силу Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании акта таможенной проверки начальник таможенного органа, проводившего таможенную проверку, принимает решение в сфере таможенного дела при наличии оснований его принятия, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и (или) статьей 218 данного Федерального закона (часть 28 статьи 237); по результатам проведения таможенного контроля в соответствии с частью 28 статьи 237 данного Федерального закона в случае выявления нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании принимается решение, форма которого устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела (пункт 1 части 1 и часть 2 статьи 218).

Статья 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, устанавливающая, в частности, в каком размере подлежат уплате таможенные пошлины при незаконном ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, и действующая во взаимосвязи с вышеупомянутыми нормами данного Кодекса и положениями Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», наделяет таможенные органы полномочиями по самостоятельному выявлению факта незаконного перемещения товаров и начислению в связи с этим таможенных пошлин (подпункт 2 пункта 2 статьи 52, пункт 1 статьи 69 указанного Кодекса). Данное регулирование, призванное гарантировать уплату обязанными лицами таможенных платежей, направлено, как и институт таможенного контроля в целом, на защиту не только фискального интереса государства, но и таких конституционных ценностей, как суверенитет и экономическая безопасность Российской Федерации, а также законные интересы участников гражданского оборота.

Указанные разъяснения даны в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2394-О.

Судом установлено, что 17.08.2022 после выпуска товаров и (или) транспортных средств Воронежской таможней проведена проверка документов и сведений, представленных при таможенном оформлении, которой установлено, что 27.03.2021 гражданином Украины ФИО2 из Республики Абхазия на территорию ЕАЭС (в Российскую Федерацию) через МАПП «Адлер» Краснодарской таможни по таможенной декларации на транспортное средство (№), ввезено транспортное средство - <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты>, рабочий объем двигателя 4600 см3, тип двигателя - бензин, в качестве транспортного средства международной перевозки. В декларации ФИО2 указана цель ввоза – «для начала международной перевозки пассажира, грузов и (или) багажа на таможенной территории». При совершении таможенных операций ФИО2 предоставлено: командировочное удостоверение № 14 от 27.03.2021 и путевой лист № 14 от 27.03.2021, договор аренды транспортного средства без экипажа (с физическим лицом) № 10 от 27.03.2021 между ООО «Орион-Логистик» и (ФИО)3 (Республика Абхазия); трудовой договор №14-1 от 27.03.2021 между ООО «Орион-Логистик» и ФИО2, договор услуги международной/междугородней перевозки пассажиров от 05.03.2021 № 14.

Согласно представленному таможенному органу договору услуги международной/междугородней перевозки пассажиров от 05.03.2021 № 14 перевозчик ООО «Орион-Логистик» (юридический адрес: <адрес> <данные изъяты>) обязуется перевезти пассажира из г. Москва (РФ) в г. Сухум (РА). Дата отправления: 27.03.2021. Пассажиром заявлен гражданин Российской Федерации (ФИО)16, зарегистрированный в <адрес> (РФ).

27.03.2021 таможенным органом выпуск указанного транспортного средства разрешен с освобождением от уплаты таможенных платежей, срок временного ввоза на таможенную территорию ЕАЭС установлен до 06.04.2021.

Согласно информации, полученной из ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, перемещение указанного транспортного средства по Воронежской области в период с 27.03.2021 по 18.05.2022 зафиксировано в электронных журналах системы «Крис-Воронеж» 1874 раза.

В ходе проверки получены объяснения пассажира (ФИО)11, который пояснил, что договор услуги международной/междугородней перевозки пассажиров от 05.03.2021 № 14 с ООО «Орион-Логистик» им не заключался и не подписывался.

Согласно справке об исследовании от 11.06.2022 № 9/12 подпись в договоре услуги международной/междугородней перевозки пассажиров от 05.03.2021 № 14 выполнена не (ФИО)11, а другим лицом.

В своих объяснениях ФИО2 подтвердил факт покупки транспортного средства <данные изъяты>, регистрационный номер (№) на территории Республики Абхазия, получения комплекта документов, необходимых для беспрепятственного передвижения по территории Российской Федерации. Свою вину в нарушении законодательства Российской Федерации в части уклонения от уплаты таможенных платежей взимаемых с физического лица, признает.

В связи с чем таможенный орган пришел к выводу о том, что ФИО2 на транспортном средстве «<данные изъяты>, регистрационный номер (№), рабочий объем двигателя 4600 см3, не осуществлял международную перевозку пассажира (ФИО)12, а фактически использовал данное транспортное средство для личных целей.

Таким образом, Воронежской таможней установлено, что ФИО2 под видом транспортного средства международной перевозки осуществил незаконное перемещение через таможенную границу ЕАЭС транспортного средства для личного пользования с недостоверным таможенным декларированием с использованием документов, содержащих недостоверные сведения.

Транспортное средство в установленный таможенным органом срок не вывезено с таможенной территории Союза, за продлением срока временного ввоза ФИО2 в таможенные органы не обращался. Транспортное средство в нарушении таможенного законодательства использовалось ФИО2 в личных целях без выпуска в свободное обращение.

Согласно предварительному расчету (служебная записка отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей от 18.07.2022 № 14-05-08/0277) сумма таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, подлежащих уплате в отношении транспортного средства - <данные изъяты>, регистрационный номер (№), рабочий объем двигателя 4600 см3, тип двигателя - бензин, код ТН ВЭД 8703 24909 3, по состоянию на 27.03.2021 составляет 2340334,27 руб.

В соответствии с п. 10 ст. 331 ТК ЕАЭС, ст. ст. 225, 226 Федерального Закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств Воронежской таможней 18.08.2022 принято решение по результатам таможенного контроля № 10104000/216/180822/Т000060/000 (т. 1, л.д. 143-149).

ФИО2 направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, процентов и пени от 25.08.2022 № 10104000/У2022/0002736 (т. 1, л.д. 29-30).

Данные решение и уведомление таможенного органа оспариваются административным истцом. Вместе с тем, суд не находит изложенные доводы (ФИО)14 состоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 настоящего Кодекса.

По результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с настоящим Кодексом, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно положениям статьи 331 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании (пункт 1). Таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном настоящим Кодексом или законодательством государств-членов (пункт 2). Таможенная проверка проводится таможенным органом государства-члена, на территории которого создано, зарегистрировано и (или) имеет постоянное место жительства проверяемое лицо (пункт 4). Под проверяемыми лицами понимаются следующие лица: декларант; перевозчик; обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска (подпункты 1, 2, 5 пункта 5). При проведении таможенной проверки таможенными органами могут проверяться достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; соблюдение условий использования товаров в соответствии с таможенными процедурами, предусмотренными настоящим Кодексом (подпункты 2 и 6 пункта 6).

Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) предусмотрено, что в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может вводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на территории Российской Федерации, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на территории Российской Федерации с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования (часть 4 статьи 214).

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая после выпуска товаров, либо применение данной формы таможенного контроля в иных случаях проводится в соответствии со статьей 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, за исключением проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, предусмотренном пунктом 10 статьи 324 Кодекса Союза.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и (или) сведений, указанных в пункте 1 статьи 324 Кодекса Союза, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки и (или) полученных в ходе ее проведения, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств - членов Союза в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенных органов на момент проведения проверки, и другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 225 Федерального закона № 289-ФЗ).

Приказом ФТС России от 25 августа 2009 года № 1560 утвержден Порядок проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (далее - Порядок).

Согласно данному Порядку проверка может осуществляться по иным направлениям, имеющим отношения к обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации (подпункт 11 пункт 7 Порядка).

В силу положений подпункта 1 части 1 и части 2 статье 218 Федерального закона № 289-ФЗ по результатам проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с частью 2 статьи 226 настоящего Федерального закона или таможенной проверки в соответствии с частью 28 статьи 237 настоящего Федерального закона принимается решение в случае выявления нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, - если в указанном случае Кодексом Союза принятие иных решений не предусмотрено.

Частями 2 и 3 статьи 226 Федерального закона № 289-ФЗ определено, что по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и или сведений в иных случаях применения данной формы таможенного контроля принимается решение по результатам таможенного контроля в соответствии со статьей 218 настоящего Федерального закона.

Решения в области таможенного дела принимаются начальником (заместителем начальника) таможенного органа, проводившего проверку таможенных, иных документов и (или) сведений, либо лицом, им уполномоченным, и оформляются в двух экземплярах, один из которых остается в таможенном органе, другой не позднее пяти рабочих дней со дня принятия такого решения, если иной срок не установлен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, вручается лицу, чьи документы и (или) сведения проверялись (его представителю), или направляется в его адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Согласно п. 1 ст. 73 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Поскольку проверка в отношении административного истца ФИО2 проводилась Воронежской таможней, то в силу положений части 3 статьи 226 Федерального закона № 289-ФЗ Федеральная таможенная служба Воронежская таможня, наделена полномочиями на принятие оспариваемого решения и, соответственно, направление оспариваемого уведомления.

Пунктом 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с данным Кодексом.

При этом под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза в силу подпункта 25 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 данного Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает при ввозе товаров на таможенную территорию Союза.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары (пункт 2 статьи 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Согласно пункту 4 статьи 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день пересечения товарами таможенной границы Союза, а если этот день не установлен, - день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу Союза.

Поскольку из обстоятельств дела следует, что ФИО2 осуществлено незаконное перемещение товара (транспортного средства) через таможенную границу с недостоверным таможенным декларированием, то исходя из положений пунктов 2, 4 статьи 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза у ФИО2 возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов именно со дня пересечения товаром таможенной границы, то есть с 27.03.2021.

В этой связи доводы административного истца о том, что он как иностранный гражданин при верном таможенном декларировании мог лишь временно ввести транспортное средство и поэтому в соответствии пунктом 7 статьи 266 ТК ЕАЭС обязанность уплаты таможенных пошлин, налогов у него возникла через 1 год после пересечения границы с 27.03.2022 суд находит надуманными и подлежащими критической оценке.

В силу ч. 1 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Союза, после пересечения таможенной границы Союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, установленных таможенным законодательством ЕАЭС.

В соответствии с положениями ст. ст. 104, 105 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. При таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

Согласно ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать, в том числе, лицо государства-члена ЕАЭС и иностранное лицо.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Порядок перемещения товаров, предусмотренный главой 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования», применяется только в отношении товаров, предназначенных для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

В соответствии с пунктом 17 статьи 266 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

При незаконном перемещении через таможенную границу Союза товаров для личного пользования с недостоверным таможенным декларированием таможенные пошлины, налоги исчисляются в соответствии с настоящей главой, за исключением случая, установленного абзацем вторым настоящего пункта. При этом фактически уплаченные при таможенном декларировании товаров для личного пользования суммы таможенных пошлин, налогов повторно не уплачиваются (не взыскиваются), а излишне уплаченные и (или) взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 19 статьи 268 ТК ЕАЭС).

Приказом ФТС России от 08.02.2019 № 226 утверждена форма решения по результатам таможенного контроля, порядок ее заполнения и внесение изменений (дополнений) в указанное решение, формы решения о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля, а также порядка ее заполнения.

Согласно данному приказу в таблице, указанной в строке 3.2 решения, указываются решения в сфере таможенного дела, принимаемые по результатам таможенного контроля в форме таможенной проверки или проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях:

1) "Решение о выявлении нарушения регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании: ____________________________.".

В названии указанного решения после знака ":" описывается случай исчисления таможенным органом таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с классификатором случаев исчисления таможенным органом таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, приведенным в приложении № 1 к Порядку заполнения расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и внесения в такой расчет изменений (дополнений), утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 137 "О расчете таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин" (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 10 ноября 2017 г.) (далее - классификатор случаев исчисления таможенным органом таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин), либо в соответствии с классификатором случаев исчисления таможенным органом таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа, приведенным в приложении № 2 к Порядку составления расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа, и внесения в такой расчет изменений, утвержденному приказом ФТС России от 27 декабря 2018 г. № 2139 "Об утверждении формы расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа, порядка составления такого расчета и внесения в него изменений" (зарегистрирован Минюстом России 25.01.2019, регистрационный № 53571) (далее - классификатор случаев исчисления таможенным органом таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа), и указываются сведения о случае исчисления таможенных и иных платежей, сроке их уплаты и дне, на который применяются ставки таможенных и иных платежей для их исчисления.

Поскольку административный истец при таможенном декларировании указал недостоверную цель ввоза транспортного средства таможенным органом в оспариваемом решении в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 137 «О расчете таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин» (вместе с «Порядком заполнения расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и внесения в такой расчет изменений (дополнений)») был указан код исчисления таможенных пошлин, налогов – 1801, а именно иные случаи, когда таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза подлежат уплате в связи с обстоятельствами, наступившими после выпуска товаров, и в отношении товаров таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины не были исчислены плательщиком (т. 1, л.д. 147).

Между тем, расчет к оспариваемому решению исчисления пошлин, налогов (т. 1, л.д. 227) произведен по единой ставке, применяемой в отношении транспортных средств для личного пользования и кузова транспортных средств для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза любым способом в соответствии Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», что соответствовало установленной таможенным органом действительной цели ввоза административным истцом транспортного средства и опровергает доводы административного истца о незаконности решения по результатам таможенного контроля № 10104000/216/180822/Т000060/000 от 18.08.2022 в связи с несовпадением формы расчета указанному коду исчисления таможенных пошлин, налогов.

Также, вопреки доводам административного истца, пункт 2.2 оспариваемого решения содержит ссылки на положения, регулирующие таможенные правоотношения, которые были нарушены ФИО2 при перемещении ввозимого транспортного средства через таможенную границу.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Воронежской таможне о признании незаконными и отмене решения по результатам таможенного контроля № 1010400/216/180822/Т000060/000 от 18.08.2022 и уведомления № 10104000/У2022/0002736 от 25.08.2022 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 10.04.2023.