Решение по делу № 2-2442/2022 от 18.11.2022 - о признании решения пенсионного органа незаконным, возложении обязанностей назначить денежную выплату, произвести выплату задолженности.

УИД: 11RS0002-01-2022-003216-60

Дело № 2-2442/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута 18 ноября 2022 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Басаргиной О.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о признании решения пенсионного органа незаконным, возложении обязанностей назначить денежную выплату, произвести выплату задолженности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (далее ОПФР по Республике Коми) о признании решения от 20 июля 2022 г. № Г-8568-14-09/8775 незаконным и возложении обязанности назначить ей ежемесячную денежную выплату на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет в отношении находящегося под её опекой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 4 мая 2022 г. ею подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет в отношении находящегося под её опекой ФИО3, на которое получен отказ на основании подп. «з» п. 23 Требований утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 630 (далее Требования). С данным решением она не согласна, поскольку при решении вопроса о количестве лиц имеющих право претендовать на жилые помещения, находящиеся у неё в собственности, не учтены зарегистрированные по адресу: <адрес>, Панинский р-он, рп. Панино, <адрес> ФИО4 и ФИО7, следовательно, на каждого приходится по 24 кв.м., а также то, что указанная трёхкомнатная квартира расположена в трёхквартирном жилом доме блокированной застройки, стены дома деревянные, обложены кирпичом, перекрытие деревянное, кровля двухскатная, выполнена шифером по деревянной обрешётке, квартира не газифицирована, подведены инженерные сети; электричество, водопровод, канализация местные, отопление печное, следовательно, она находится в неудовлетворительном состоянии, в ней требуется капитальный ремонт, она не пригодна для проживания (л.д. 7-9).

Ответчик представил возражения на иск, в которых указал, что не признаёт его, поскольку согласно п. 30 Требований в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчёта среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун (попечитель) ребёнка, подавшие заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (попечительством) (за исключением таких детей, состоящих в браке). Данный список определён законодательно, полный и пресекательный, в него не входят проживающие на одной территории и зарегистрированные другие родственники (бабушки, дедушки и т.д.), даже если они связаны родством и ведут совместное хозяйство. Кроме того ФИО4 и ФИО7 не являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Факт того, что данное жилое помещение непригодно для проживания документально не подтверждён (л.д. 23-24).

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил (л.д. 50).

При таких обстоятельствах, суд считает возможным в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения истца, изучив возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

31 марта 2022 г. Президентом Российской Федерации подписан Указ «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» № 175 (далее Указ № 175), согласно п. 1 которого, с 1 апреля 2022 г. нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации предоставляется ежемесячная денежная выплата на ребёнка в возрасте от восьми до семнадцати лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 630 утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о её назначении.

Так согласно п.п. 4, 13 Требований, заявление о назначении ежемесячной выплаты необходимо подать в уполномоченный орган по месту жительства (пребывания) или, в случае отсутствия подтверждённого места жительства (пребывания), по месту фактического проживания.

В соответствии с п. 5 Указа Президента РФ № 175, п. 4 Требований, уполномоченным органом является: территориальный орган ПФР - если полномочия субъекта РФ, г. Байконура, федеральной территории «Сириус» по осуществлению ежемесячной выплаты переданы ПФР и исполняются им за счёт предоставляемых бюджету ПФР средств; уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ - если осуществление ежемесячной выплаты обеспечивается исключительно за счёт средств бюджета субъекта РФ.

В силу п. 25 Требований, решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты уполномоченный орган принимает в течение 10 рабочих дней со дня приёма заявления. Этот срок продлевается на 20 рабочих дней, если документы (сведения), запрашиваемые в рамках межведомственного взаимодействия, не поступили или если недостающие документы (сведения) представлены позднее пяти рабочих дней со дня регистрации заявления.

Пенсионный фонд Российской Федерации по заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным гражданами до 1 июня 2022 г., вправе принимать решения о назначении ежемесячной денежной выплаты на основании сведений о составе семьи, трудовых доходах и мерах социальной поддержки, находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, а также сведений, предоставленных в рамках межведомственного взаимодействия, в том числе по защищённым каналам связи, в Пенсионный фонд Российской Федерации по его запросу до 25 апреля 2022 г. поставщиками информации, указанными в примерном перечне документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты, утверждённом настоящим постановлением.

Исходя из подп. «з» п. 23 Требований, основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещений с назначением «жилое», в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения 24 кв.м. в расчёте на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которого в полном объёме оплачена за счёт денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, а также долей в праве общей долевой собственности на такое помещение, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади, такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и такого помещения (его части), находящегося под арестом).

Согласно копии свидетельства о рождении <...> матерью ФИО3, родившегося <дата>, является ФИО8, сведения об отце отсутствуют (л.д. 16).

Распоряжением управления общественных отношений, опеки и попечительства администрации МО ГО «Воркута» от 4 декабря 2019 г. № 693, в связи лишением ФИО8 родительских прав на основании решения Воркутинского городского суда Республики Коми от 16 октября 2019 г., ФИО1 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО8Е. (л.д. 15).

4 мая 2022 г. ФИО1 подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет, в котором она указала состав семьи себя и несовершеннолетнего ребёнка ФИО3 (л.д. 36-38).

Решением ОПФР по Республике Коми от 17 мая 2022 г. ФИО1 отказано в назначении ежемесячной выплаты на основании подп. «з» п. 23 Требований по причине наличия в собственности у заявителя и членов её семьи двух помещений с назначением «жилое» и «жилое помещение», суммарная площадь которых больше 24 кв. м. в расчёте на одного человека на количество членов семьи (л.д. 35).

Согласно выписке из ЕГРН и копиям свидетельств о государственной регистрации права, ФИО1 на праве собственности с 3 марта 2012 г. принадлежит жилое помещение (квартира) площадью 61,2 кв.м., кадастровый ..., расположенное по адресу: <адрес> с 20 июля 2021 г. жилое помещение (квартира) площадью 36,2 кв.м., кадастровый номер 36:21:0100032:305, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 13, 14, 39).

По сведениям из ЕГРН зарегистрированные права на объекты недвижимости за ФИО8Е. отсутствуют (л.д. 51).

Таким образом, на дату подачи ФИО1 заявления о назначении ежемесячной выплаты, у неё в собственности имелись жилые помещения общей площадью 97,4 кв.м. (61,2 кв.м. + 36,2 кв.м.), что составляет более чем 24 кв.м. на каждого члена семьи, указанного в заявлении (ФИО1 и ФИО8Е.).

При таких обстоятельствах, решение ОПФР по Республике Коми от 17 мая 2022 г. об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной выплаты на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

Довод истца о том, что при решении вопроса о количестве лиц имеющих право претендовать на жилое помещение не учтены зарегистрированные по адресу: <адрес>, <адрес> ФИО4 и ФИО7 не может быть принят во внимание, поскольку в соответствии с п. 30 Требований в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчёта среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун (попечитель) ребёнка, подавшие заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (попечительством) (за исключением таких детей, состоящих в браке), данный список является исчерпывающим. ФИО4 и ФИО7, каждый, собственниками жилого помещения, в котором они зарегистрированы, не являются.

Доказательств признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания, а также иного состава семьи, определяемого в соответствии с п. 30 Требований, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании решения пенсионного органа незаконным, возложении обязанностей назначить денежную выплату, произвести выплату задолженности с 1 апреля 2022 г. не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о признании решения пенсионного органа незаконным, возложении обязанностей назначить денежную выплату, произвести выплату задолженности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путём подачи апелляционной жалобы через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (21 ноября 2022 г.)

Председательствующий Е.С.Комиссарова