Дело № 2-1480/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 13 сентября 2022 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Чернина Д.Л.,

с участием истца ФИО1, её представителя адвоката Губачевой М.В.,

при секретаре Гафаровой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов, признании выработанным специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а также о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также - истец) обратилась в суд уточненным иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ (далее также - ответчик, ОПФ), мотивируя свои требования тем, что в 1992 году начала трудовую деятельность воспитателем в детском саду в еще во время учебы в педагогическом колледже.С по настоящее время работает воспитателем в детском аду «Росинка». она обратилась в ОПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако решением от ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом не были зачтены периоды: с 08 июня по ( 1 месяц и 23 дня) - воспитатель в детском саду поскольку не подтверждена полная занятость в течение рабочего дня, а также периоды , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,, , , , , , , , всего 64 дня - периоды работы в должности музыкального руководителя детского сада - нерабочие дни «Курбан-Байрам», «День Республики Башкортостан», «Ураза-Байрам», «День Конституции РБ».Всего по мнению ответчика, стаж работы на соответствующих видах работ составил 24 года 5 месяцев и 22 дня.

Она не согласна с решением ответчика в части не включения периодов:с 08 июня по ( 1 месяц и 23 дня) - воспитатель в детском саду , а также приведенных выше региональных праздничных дней.

Относительно региональных праздничных дней полагает, что они не подлежат исключению из стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, действующее законодательство не содержит запрета на включение этих периодов с специальный стаж.

Период работы воспитателем с 08 июня по (1 месяц и 23 дня) подлежит включению независимо от времени занятости в течение дня, поскольку имел место до .

Кроме того, расчет стажа 24 года 5 месяцев и 22 дня, подлежащего включению даже по решению УПФ, выполнен неправильно, поскольку при подсчете этих же периодов с использованием калькулятора страхового стажа получается стаж 24 года 6 месяцев и 19 дней.

При включении в педагогический стаж оспариваемых периодов специальный стаж на (день обращения в ОПФ) для назначения пенсии составляет 24 лет 10 месяцев 15 дней. Следовательно, 25 лет стажа был выработан , с этого дня у нее возникло право на назначение досрочной пенсии. С учетом нормы ч. 3 ст. 10 Федерального закона от № 350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в первом полугодии 2020 года может быть реализовано не ранее, чем через 18 месяцев со дня возникновения права на нее, следовательно, пенсия должна быть назначена ей с .

Просила: признать незаконным решение ОПФ от в части не включения в педагогический стаж указанных выше оспариваемых периодов; обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные выше периоды и установить страховой стаж на день обращения 24 года 10 месяцев и 15 дней, признать днем возникновения права на страховую пенсию по старости ; возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с .

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МАДОУ детский сад «Ромашка».

В суде истица ФИО1 и её защитник Губачева М.В. поддержали исковые требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении и в уточнении к иску. Представитель Губачева дополнительно пояснила, что периоды работы воспитателем в детском саду в 1992 году подлежат зачету в стаж независимо от времени работы в течении дня. Региональные праздничные дни, не указаны в перечне периодов, которые согласно Правилам не подлежат включению в страховой стаж.

Представители ответчика и третьего лица в суд не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.

В представленных в суд возражениях и дополнении к возражениям ГУ -ОПФ РФ по РБ просило отказать в иске, поскольку указанные в иске периоды не подлежат с включению в специальный стаж в соответствии с действующим законодательством. Но даже при их включении в стаж на момент обращения страховой стаж составил бы 24 года 9 месяцев и 19 дней, что менее 25 лет. Следовательно, право на назначение пенсии не возникло. В дальнейшем ФИО1 не обращалась с заявлением о назначении пенсии, поэтому пенсия не может быть ей назначена.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по текстуФедеральный закон от N 400-ФЗ нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с .

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от N 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем Федеральном законе от N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пунктом 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О-вых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 516).

Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил N 516).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил N 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством Республики Башкортостан (Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Конституции Республики и День Республики).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от (далее также - Правила ), периоды выполнявшейся до работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что ФИО1, обратилась в ОПФ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон), решением ОПФ от истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого для этого стажа работы (не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей).

Из оспариваемого решения следует, что специальный педагогический стаж истца составил 24 года 5 месяцев и 25 дней.

В специальный (педагогический) стаж истца не включены, в том числе, нерабочие праздничные дни:, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 24.12.2007г., , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 25.06.2017г., ,, , , , , , , , , - всего 64 дня (Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Конституции РБ и День Республики Башкортостан), поскольку не предусмотрены нормам действующего законодательства.

Однако действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем вывод ОПФ об отсутствии правовых оснований для включения спорных нерабочих праздничных дней в специальный (педагогический) стаж истца основан на неправильном истолковании норм материального права.

Кроме того, ответчиком не включены в специальный трудовой стаж истца периоды работы истца в должности воспитателя воспитателем в детском саду с по (1 месяц и 23 дня) со ссылкой на то, что не подтверждается занятость с течение полного рабочего дня.

Однако данный вывод ответчик является необоснованным, поскольку указанный период работы до , он подлежит включению в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени.

С учетом приведенных обстоятельств решение ОПФ в указанной выше части нельзя признать законным, оно принято с нарушениями норм материального права, без устранения которых невозможна защита нарушенных прав и законных интересов истца.

Следовательно, с учетом необходимости включения в специальный педагогический стаж истца оспариваемых периодов, ее специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, составил на момент обращения с заявлением в УПФ () 24 года 9 месяцев 19 дней, что подлежит установлению судом.

Доводы истца и его представителя о том принятый УПФ в решении стаж исчислен неправильно 24 года 5 месяцев и 22 дня, так как при правильном исчислении с использованием калькулятора страхового стажа, он составляет 24 года 6 месяцев и 19 дней, являются несостоятельным и не принимаются судом.

Поскольку после истица продолжала работать воспитателем в детском саду и продолжает работать по настоящее время, что не оспаривается ответчиком, специальный стаж в размере 25 лет она выработала , что также подлежит установлению судом.

Разрешая требования истца о возложении обязанности назначить пенсию с суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 22 Федеральный закон от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" год возникновения права на страховую пенсию по старости срок назначения страховой пенсии лицам, у которых возникло право на страховую пенсию по старости в 2020 году, установлен не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Поскольку защите в суде подлежит нарушенное право, при этом, порядок назначения и выплаты пенсии регламентирован пенсионным законодательством, связан с обращением заявителя в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с представлением необходимых документов. Так как срок назначения пенсии истцу на момент принятия судебного решения наступил, следовательно, имеет место нарушение права для признания за истцом права на назначение пенсии.

Однако поскольку судом установлено, что требуемый для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости выработан , суд полагает необходимым обязать ОПФ назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с .

Доводы ответчика о том, что пенсия не может быть назначена в связи с тем, что истица не обращалась с соответствующим заявлением о назначении пенсии, не принимается судом, поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность лица повторно обращаться за назначением пенсии после возникновения права на пенсию. Поскольку истица уже обращалась в ОПФ с заявлением о назначении пенсии, повторного обращения с заявлением не требовалось.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, года рождения, уроженки БАССР (паспорт , выдан МВД по РБ ) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по (ОГРН ) засчитать в трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждении для детей, следующие периоды ее трудовой деятельности:с по (1месяц и 23 дня) - в должности воспитателя воспитателем в детском саду «Росинка», а также следующие нерабочие праздничные дни,установленные региональным законодательством:, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,, , , , , , , , (64 дня), - всего 3 месяца и 27 дней, признав незаконным решение от в части отказа включить указанные периоды в педагогический стаж.

Установить, что на ФИО1 выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 24 года 9 месяцев 22 дня.

Установить, что ФИО1, специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, выработан .

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с .

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Кумертауский межрайонный суд РБ.

Председательствующий