Дело № 2а-AI-82/2023
УИД 14RS0016-05-2023-000103-56
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Удачный «11» июля 2023 года
Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Гусихиной З.Х.,
при секретаре Черниковой М.П.,
с участием помощника прокурора г. Удачного Султангазиевой О.С.,
представителя истца ФИО1 по доверенности,
представителей ответчика ФИО2, ФИО3 (по доверенностям)
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО4 к Администрации муниципального образования «Поселок Айхал» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о признании пункта 2.9.3.5 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)» недействующим,
установил:
Представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Поселок Айхал» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) /далее АМО «Поселок Айхал»/ о признании пункта 2.9.3.5 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)» на территории муниципального образования «Поселок Айхал» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением главы АМО «Поселок Айхал» № от 30.11.2022 /далее Административный регламент/ недействующим, поскольку он противоречит Положению о передаче в собственность гражданам, проживающим в служебных помещениях, предоставленных им на основании договоров предоставления жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду МО «Поселок Айхал», утвержденному решением поселкового Совета депутатов от 26.09.2016 <данные изъяты>-№ /далее Положение от 2016 года/.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала и пояснила, что истец обратилась к административному ответчику с заявлением через портал Госуслуг о приватизации служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в удовлетворении заявления ей было отказано. На территории МО «Поселок Айхал» административный регламент, регулирующий оказание муниципальной услуги «приватизация служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда МО «Поселок Айхал» отсутствует, в связи с чем полагает, что ответчик руководствовался п 2.9.3.5 Административного регламента, который противоречит Положению от 2016 года, где регламентированы условия приватизации служебных жилых помещениях, которым административный истец соответствует.
Представитель ответчика ФИО2 административный иск не признала и пояснила, что в удовлетворении заявления ФИО4 о приватизации служебного жилого помещения было отказано в связи с тем, что договор служебного найма был заключен с нарушением действующего законодательства, на момент заключения договора найма у супруга истца в собственности было жилое помещение. Административный регламент не регламентирует порядок приватизации служебных жилых помещений.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего производство по делу подлежащим прекращению ввиду того, что оспариваемое положение Административного регламента не затрагивает права и интересы административного истца, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Согласно пункту 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных этим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Положениями части 2 статьи 194 и части 2 статьи 214 КАС РФ предусмотрена возможность прекращения производства по административному делу в случае, когда перестали затрагиваться права, свободы и законные интересы административного истца.
Из вышеприведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что в судебном порядке не могут рассматриваться требования, которые не затрагивают права и законные интересы лица, обратившегося в суд от своего имени и в своих интересах.
Постановлением главы АМО «Поселок Айхал» от 30.11.2022 № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)» на территории муниципального образования «Поселок Айхал» Мирнинского района Республики Саха (Якутия).
Пунктом 1.2 Административного регламента определен круг заявителей на получение муниципальной услуги – физические лица, имеющие право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда МО «Поселок Айхал» на условиях социального найма с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, и их представители.
В судебном заседании установлено, что ФИО4 обратилась с заявлением о приватизации жилого помещения, занимаемого на условиях служебного найма.
Решением АМО «Поселок Айхал» от 17.04.2023 в предоставлении услуги было отказано поскольку жилое помещение является служебным. При этом решение ссылки на Административный регламент не содержит.
Также АМО «Поселок Айхал» в адрес ФИО4 12.04.2023 направлено извещение о том, что решением жилищно-бытовой комиссии в приватизации жилого помещения было отказано поскольку договор служебного найма жилого помещения № от 12.07.2018 заключен с нарушением действующего законодательства и подлежит расторжению, т.к. в момент принятия решения о предоставлении жилого помещения на условиях служебного найма у супруга Ю.А. в собственности имелся жилой дом, расположенный в п. Айхал, что являлось основанием для отказа в заключении договора служебного найма.
Так как положения оспариваемого Административного регламента регулирует отношения по приватизации жилых помещений, предоставленных на условиях социального найма, ФИО4 не является субъектом правоотношений регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом и положения данного правового акта не затрагивают права и законные интересы ФИО4, вопреки доводам представителя административного истца.
При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 и 214 КАС РФ суд,
определил:
Производство по административному делу по административному иску ФИО4 к Администрации муниципального образования «Поселок Айхал» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о признании пункта 2.9.3.5 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)» недействующим – прекратить.
Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течении 15 дней со дня вынесения.
Судья: З.Х. Гусихина