Дело №а-3512/2023

УИД 05RS0038-01-2023-003182-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 19 мая 2023 года

Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Токаевой З.М.,

при секретаре судебного заседания Маликовой А.З.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности адвоката Гусейнова Г.Д.,

представителя административного ответчика МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности ФИО2,

представителя заинтересованного лица помощника прокурора г.Махачкалы Юсупова М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 М к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о признании незаконным и отмене приказа Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 21.03.2023 года № 24ос «Об отмене и признании недействительным уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке от 20.01.2023 года № С-04» и обязании восстановить уведомление от 20.01.2023 года № С-04, выданное ФИО1,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала». В обоснование административного искового заявления указывает на то, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:40:000020:5506, расположенного по адресу: РД, <адрес>, мкр. ДОСААФ, уч.1-Б, 1-В. Согласно выписке из ЕГРН от 14.01.2022 вид разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства, категория земель- земли населенных пунктов. Согласно постановлению Администрации г.Махачкала от 11.02.2016 № 96 о формировании земельных участков в мкр. Новый город (где расположен земельный участок истца) вид разрешенного использования в кадастровом квартале установлен – под строительство ИЖС, и застроен индивидуальными жилыми домами.

На основании вступившего в законную силу решения Советского районного суда г.Махачкалы от 01.09.2022 Управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» ФИО1 было выдано уведомление № С-04 о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке.

Управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» 21.03.2023 вынесен приказ об отмене и признании недействительным уведомления от 20.01.2023г. № С-04 о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке. Основанием для вынесения указанного приказа послужили: Положение об Управлении, Устав ГО, ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», протест прокуратуры г.Махачкалы от 20.03.2023 г. № 02-06/02-2023, доводы, указанные в протесте, и решения Кировского районного суда г.Махачкалы 08.09.2022г. № 2-3504/2022 и от 19.10.2022г. № 2-3317/2022.

С указанными действиями административного ответчика, а также приказом №24ос от 21.03.2023г. он не согласен, считает их незаконный необоснованными, нарушающими его права и законные интересы, по следующим основаниям.

В приказе об отмене уведомления о согласовании строительства, в качестве оснований для его вынесения, указывается ссылка на протест прокуратуры Махачкалы от 20.03.2023 г. № 02-06/02-2023.

Статьей 23 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренному процессуальным законодательством Российской Федерации.

Как указывалось выше, уведомление о соответствии планируемом строительства не является правовым актом, а равно действие ст. 23 Закона о прокуратуре на него не распространяется, тем более, уведомление было выдано на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ст. 13 ГПК РФ). Судебные акты могут быть отменены только в соответствии с положениями глав 34, 35, 37 КАС РФ.

Также, в приказе об отмене уведомления о согласовании строительства имеется отсылка к вступившим в законную силу решениям Кировского районного суда г.Махачкалы от 08.09.2022г. № 2-3504/2022 и от 19.10.2022г. № 2-3317/2022, однако не указано, что решения суда являются заочными, нет информации о сторонах по делу, основаниях и предмете исковых требований.

О существовании указанных решений административному истцу стало известно после получения копии оспариваемого приказа от сторонних лиц, приняты меры к отмене заочных решений Кировского районного суда г.Махачкалы.

В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36). На основании вышеизложенного, обжалуемый акт нарушает конституционные права и интересы административного истца на владение, пользование и распоряжение земельным участком, что является недопустимым. В связи с чем приказ УАиГ администрации г.Махачкала от 21.03.2023 года № 24ос считают незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности адвокат Гусейнов Г.Д. требования административного иска поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы» по доверенности ФИО2 просил суд в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме по доводам, изложенным в оспариваемом приказе.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры г.Махачкалы помощник прокурора г.Махачкалы Юсупов М.Ю. просил суд в удовлетворении административного иска отказать. Дал пояснения, аналогичные по содержанию протесту прокурора.

Надлежаще извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела и оценивая их по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если суд признает решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, суд принимает решение об удовлетворении соответствующих административных исковых требований полностью или в части и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо об устранении допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца иным способом (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Как следует из материалов дела, ФИО1 принадлежат на праве собственности земельный участок площадью 900+/-11 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000020:5506, расположенным по адресу: <адрес>, мкр. «<адрес>», уч. №№-Б, 1-В, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет и зарегистрировано право на него за административным истцом 13.01.2022, о чем внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

20 января 2023 года Управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» выдано ФИО1 уведомление № С-04 о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000020:5506, расположенном по адресу: <адрес>, МКР ДАСААФ, уч. №№ Б и 1 В.

21 марта 2023 года Управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» издан приказ № 24ос об отмене и признании недействительным Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 20.01.2023 № С-04, выданное ФИО1, со ссылкой на статью 48 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на протест прокуратуры г.Махачкалы от 20.03.2023 г. № 02-06/02-2023, и на вступившие в законную силу решения Кировского районного суда г.Махачкалы 08.09.2022г. № 2-3504/2022 и от 19.10.2022г. № 2-3317/2022.

ФИО1 оспорил данное решение Управления архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала».

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).

Глава 3 Федерального закона N 131-ФЗ предусматривает нормы, содержащие перечень вопросов местного значения, разрешаемые местным самоуправлением на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и внутригородских районах.

Круг полномочий, которыми обладают органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов в целях решения вопросов местного значения определен статьей 17 названного выше Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 48 Федерального закона N 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Следовательно, основываясь на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций, компетентный орган местного самоуправления, его должностное лицо в порядке самоконтроля вправе отменить ранее принятый данным либо другим должностным лицом органа местного самоуправления правовой акт при наличии предусмотренных законом оснований. Право на отмену ранее принятого акта затрагивающего интересы граждан и (или) организаций, не может быть безусловным. Орган местного самоуправления должен доказать, что отмененный (измененный) им ненормативный акт не соответствовал нормам действующего законодательства, а отменяющий (изменяющий) акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону и не нарушать законных прав и интересов граждан и организаций, произвольно ограничивая их субъективные права.

Ненормативный акт должен содержать ссылки на нормы закона, а также на документы и материалы, обосновывающие и подтверждающие правомерность, обоснованность и необходимость его вынесения.

Оспариваемый приказ от 21 марта 2023 года № 24ос Управления архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала» кроме общей ссылки на Федеральный закон N 131-ФЗ, протест прокуратуры гор. Махачкалы от 20 марта 2023 года № 02-06/02-2023 и решения Кировского райсуда г. Махачкалы от 08.09.2022 и 19.10.2022, не содержит никакого нормативного обоснования, указания на установление конкретных обстоятельств, из которых Управлением сделан вывод о неправомерности ранее выданного Уведомления, отсутствуют ссылки на документы, подтверждающие обоснованность и необходимость отмены Уведомления.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положение части 1 статьи 48 Закона N 131-ФЗ, регулирующее порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывающееся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направлено на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленной в статье 12 Конституции Российской Федерации, при этом решения об отмене или приостановлении действия ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными (определения от 26 мая 2011 г. N 739-0-0 и от 22 марта 2012 г. N 486-0-0).

Обладая достаточно широкой дискрецией в сфере земельных правоотношений, органы муниципального образования не могут действовать произвольно и должны соблюдать принципы баланса частных интересов граждан и публичных интересов субъекта Российской Федерации: справедливости, равенства, соразмерности, которые, как указывал в решениях Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

Исходя из содержания приведенной нормы закона и разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им нормативный правовой акт в случае выявления его противоречия закону. В свою очередь, отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы о направлении уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на земельных участках, расположенных на территориях поселений относятся к вопросам местного значения городского, сельского поселения, однако регулируются специальными нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее следующие сведения: 1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица); 2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка; 4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц); 5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома); 6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка; 7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; 8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком; 9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

В соответствии с ч.7 ст.51.1 ГрК РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи: 1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; 2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Пунктом 1 части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено направление застройщику уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, если указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Доказательства наличия предусмотренных статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации оснований для отмены ранее выданного Уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в материалы административного дела не представлено.

Содержащиеся в оспариваемом приказе ссылки на протест прокуратуры г.Махачкалы №02-06/02-2023 (СЭД №51.01-9582/23 от 20.03.2023г.) не свидетельствуют о наличии безусловных оснований для признания недействительным Уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя:

предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;

минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;

максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

На территории города Махачкалы решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 26.05.2021 N 9-5 утверждены Правила землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", в соответствии с которыми максимальный процент застройки для иных предусмотренных регламентом видов разрешенного использования для земельных участков площадью до 1000 кв. м (включительно) составляет 60%.

Судом установлено, что площадь застройки земельного участка составляет 44,4% от всего земельного участка.

Согласно части 1 статьи 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Доказательств, свидетельствующих о возникновении после выдачи Уведомления во исполнение вступившего в законную силу решения Советского районного суда г.Махачкалы от 01.09.2022 по делу № 2а-5209/2022 новых обстоятельств, являющихся основанием для отмены Уведомления, административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Довод протеста прокуратуры г.Махачкалы о том, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:5506 образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000020:4131 и 05:40:000020:4132, кадастровый учет которых вступившими в законную силу решениями Кировского районного суда от 08.09.2022 и от 19.10.2022 аннулирован, также являются необоснованными, поскольку решения Кировского районного суда от 08.09.2022 и от 19.10.2022 в законную силу не вступили.

Согласно общедоступным на сайте Кировского районного суда г. Махачкалы данным указанные заочные решения от 08.09.2022 и от 19.10.2022 отменены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что принятое решение об отмене Уведомления направлено не только на воспрепятствование осуществлению ФИО1 прав на строительство, но и на преодоление обязательного к исполнению судебного акта, что недопустимо в силу статьи 16 КАС РФ.

Кроме того, согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Из системного анализа приведенных выше норм следует, что законодатель не возлагает на лицо, принявшее опротестовываемый прокурором акт, обязанность по отмене или изменению этого акта. Данному лицу в силу требований закона необходимо рассмотреть поступивший протест в десятидневный срок и сообщить о результатах рассмотрения прокурору в письменной форме.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела и установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что совокупность оснований, предусмотренных положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконным приказа, административного ответчика, при рассмотрении настоящего административного дела установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 М к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа от 21.03.2021 года № 24ос «Об отмене уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке от 20.01.2023 года № С-04».

Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» восстановить уведомление от 20.01.2023 года № С-04, выданное ФИО1 М

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение составлено 02.06.2023.