Решение по делу № 2А-2072/2025 от 15.10.2025 | Советский районный суд г.Тулы (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2025 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобылевой Ж.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 71RS0028-01-2025-002340-52 (производство № 2а-2072/2025) по административному исковому заявлению ФИО1 к комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, администрации города Тулы о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения, рассмотрев заявление повторно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, администрации города Тулы о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения, рассмотрев заявление повторно, указав в обоснование административных исковых требований, что является многодетной матерью, принята на учет для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Проведя работы по формированию земельного участка и изготовив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обратилась в администрацию г. Тулы с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 1280 кв.м, ориентировочное местоположение: <адрес>, приложив все необходимые документы. Решением от 01.08.2025 г. № комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы отказал в предварительном согласовании предоставления в собственность данного земельного участка со ссылкой на пп. 1, 3 п. 16 ст. 11.10, пп.1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, указав, что формируемый земельный участок полностью расположен в пределах красных линий, то есть на землях общего пользования муниципального образования г. Тула. Указав, что оспариваемый отказ административного ответчика является незаконным, обратилась в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями, пояснив, что испрашиваемый земельный участок не расположен на территории общего пользования, в границах испрашиваемого земельного участка отсутствуют объекты общего пользования, что не позволяет отнести указанную территорию к территории общего пользования, на испрашиваемой территории разрешено индивидуальное жилищное строительство. Таким образом, изложенные в оспариваемом решении доводы не являются основаниями для отказа в удовлетворении поданного заявления, оспариваемое решение не является обоснованным.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным решение административного ответчика от 01.08.2025 г. № об отказе в предварительном согласовании предоставления ФИО1 в собственность земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 1280 кв.м, ориентировочное местоположение: <адрес>, и возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения, повторно рассмотрев заявление ФИО1, взыскать с комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного истца по доверенности ФИО2 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административных ответчиков администрации г.Тулы, комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения на административные исковые требования ФИО1

Представитель заинтересованного лица Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Принимая во внимание доводы, изложенные административным истцом в административном иске, изложенные в письменных возражениях административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции кодекса Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3, 4 части 9, 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании решения органа, должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым действием и указать способ их восстановления.

Согласно статьи 2 Закона Тульской области от 26.10.2015 № 2362-ЗТО «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» гражданину, принятому на учет, земельный участок предоставляется в границах муниципального образования, где постоянно проживает гражданин, имеющий право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. В случае отсутствия земельного участка в границах соответствующего муниципального образования земельный участок предоставляется в муниципальном образовании, имеющем общую границу с данным муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 2 Закона Тульской области от 21.12.2011 №1708-ЗТО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющих трех и более детей» земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории области предоставляются в собственность бесплатно многодетным гражданам в следующих случаях: 1) для индивидуального жилищного строительства; 2) для личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома). Многодетные граждане могут использовать право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность однократно.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в том числе в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1, являясь многодетной матерью, поставлена на учет для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается письмом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 30.10.2023 г.

Согласно статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;2) проектная документация лесных участков;3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что проведя работы по формированию земельного участка и изготовив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию г. Тулы с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 1280 кв.м, ориентировочное местоположение: <адрес>, приложив все необходимые документы.

Письмом от 01.08.2025 г. № администрация г.Тулы отказала в предварительном согласовании предоставления в собственность данного земельного участка со ссылкой на пп. 1, 3 п. 16 ст. 11.10, пп.1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

ФИО1 не согласилась с вышеуказанным решением административного ответчика, в связи с чем обратилась в суд с требованиями о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения, рассмотрев заявление повторно.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу прямого указания, содержащегося в частях 5 и 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд обязан выяснить в предварительном судебном заседании или судебном заседании причины пропуска установленного срока обращения, поскольку он восстанавливается в случае установления уважительных причин этого.

С учетом даты принятия административным ответчиком обжалуемого решения обращение административного истца в суд с настоящим иском свидетельствует о соблюдении административным истцом срока обращения в суд.

Исходя из содержания письма администрации г.Тулы от 01.08.2025 г. №, суд приходит к выводу о том, что уполномоченным должностным лицом – заместителем председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

Действующее законодательство не содержит каких-либо конкретных требований к такому решению, однако по своей форме, содержанию ответ об отсутствии оснований для предварительного согласования предоставления земельных участков в собственность отвечает формальным требованиям закона, и к нарушению прав и законных интересов административного истца не приводит.

Перечень оснований для отказа уполномоченного органа в предварительном согласовании предоставления земельного участка содержится в п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно пп.1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий, в том числе, принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что в обоснование отказа в предоставлении административному истцу спорного земельного участка административный ответчик, ссылаясь на пп. 1, 3 п. 16 ст. 11.10, пп.1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, указал, что формируемый земельный участок полностью расположен в пределах красных линий, утвержденных постановлением администрации г. Тулы от 13.10.2014 N 3204 "Об утверждении проекта линий градостроительного регулирования в городе Туле", то есть испрашиваемый земельный участок расположен на землях общего пользования муниципального образования г. Тула, а размещение объектов капитального строительства на землях общего пользования в силу градостроительных норм не допускается.

Разрешая вышеуказанные заявленные требования, суд приходит к выводу о незаконности принятого административным ответчиком решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку стороной административных ответчиков не представлено доказательств, подтверждающих расположение испрашиваемого земельного участка в границах красных линий и на территории общего пользования.

Пунктом 2 ст. 1, ч. 1 ст. 9, ст. 23 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что территориальное планирование является долгосрочным планированием развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Реализация документов территориального планирования осуществляется, в том числе, путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (п. 1 ч. 1 ст. 26 Градостроительного кодекса РФ).

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории (ч. 1, 4 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ).

Решение о планировке территории, по общим правилам, принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления (ч. 1 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что испрашиваемый административным истцом земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 - зоне застройки индивидуальными жилыми домами с основным видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Документы по планировке территории, где расположен испрашиваемый земельный участок, и проекты межевания не разрабатывались.

Тем самым, исходя из анализа изложенных выше норм действующего законодательства и фактически установленных по делу обстоятельств, в данном случае в отсутствие утвержденных документов по планировке территории административный истец вправе произвести образование земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка, которая и была подготовлена и предоставлена административному ответчику.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 12 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ)

Оспариваемый отказ административного ответчика со ссылкой на пп.1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, согласно которой уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку в нем не установлено и не приведено конкретных обстоятельств несоответствия схемы расположения земельного участка требованиям, которые могли бы являться основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленная административным истцом, содержит указание на местоположение испрашиваемого земельного участка с указанием его границ с учетом местоположения границ земельных участков, граничащих с ним.

В соответствии с п. 1 ст. 262 Гражданского кодекса РФ под земельными участками общего пользования понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В силу п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Границы территорий общего пользования обозначаются красными линиями и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Из анализа норм ст. 85 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 9, 18, 41, 42 Градостроительного кодекса РФ следует, что факт отнесения земельного участка к землям общего пользования может быть подтвержден, в том числе документами по планировке территории, включающими красные линии, обозначающие границы таких земель (территорий).

Указанная в отказе от 01.08.2025 г. № формулировка –испрашиваемый земельный участок располагается в пределах красных линий, не позволяет сделать вывод о расположении земельного участка относительно таких линий, а факт расположения испрашиваемого земельного участка в пределах красной линии территорий общего пользования в ходе судебного разбирательства дела не установлен, надлежащих доказательств, подтверждающих расположение формируемого заявителем земельного участка в границах красных линий и отнесение его к территории общего пользования, в материалы дела, как того требуют положения ст. 62 КАС РФ, административным ответчиком не представлены. Согласно документов, имеющихся в материалах дела, испрашиваемый административным истцом земельный участок находится вне границ красных линий, что исключает его нахождение на землях общего пользования муниципального образования г. Тула, подлежащих особому режиму использования в соответствии с градостроительным законодательством. Отсутствие красных линий на испрашиваемом участке означает, что он не затрагивает зоны, резервируемые для транспортных коммуникаций, инженерных сетей или иных публичных нужд, что подтверждает возможность его предоставления.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что вышеуказанные доводы, приведенные в оспариваемом решении, являются незаконными, и по указанным в нем основаниям уполномоченный орган не вправе был отказывать заявителю в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

При указанных обстоятельствах, учитывая то, что в ходе рассмотрения дела установлено несоответствие отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка требованиям закона, административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказ административного ответчика от 01.08.2025 г. № в предварительном согласовании предоставления ФИО1 в собственность земельного участка по заявлению от 25.07.2025 г., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 277 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая, что заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка не было рассмотрено надлежащим образом, на административного ответчика подлежит возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 в установленные законом сроки.

Разрешая требования о распределении судебных расходов, суд учитывает, что на основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного кодекса.

Установлено, что при обращении в суд административным истцом оплачена госпошлина в размере 3000 руб., что подтверждается чеком, представленным административным истцом.

Суд, учитывая, что административные исковые требования признаны обоснованными и подлежат удовлетворению, полагает, что требования о взыскании судебных расходов также подлежат удовлетворению, в пользу административного истца с администрации г. Тулы в лице комитета имущественных и земельных отношений г. Тулы подлежат взысканию судебные расходы в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, администрации города Тулы о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения, рассмотрев заявление повторно, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации г.Тулы от 01.08.2025 г. № в предварительном согласовании предоставления ФИО1 в собственность земельного участка по заявлению от 25.07.2025 г.

Возложить на администрацию г.Тула, комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы обязанность устранить допущенные нарушения, в установленные законом сроки повторно рассмотрев заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.

Взыскать в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с администрации г. Тулы в лице комитета имущественных и земельных отношений г. Тулы судебные расходы в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения суд в окончательной форме.

Председательствующий