Решение по делу № 2-971/2022 от 08.07.2022 | Мостовской районный суд (Краснодарский край)

Категория дела О признании незаконным бездействием Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

И.о. прокурора Мостовского района Краснодарского края Лымарь В.А. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением с последующим его уточнением от 08.07.2022, в котором просит.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем до настоящего времени выявленные нарушения действующего законодательства не устранены, что ответчиками не оспаривается. При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования и.о. прокурора

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление и.. о. прокурора Мостовского района Краснодарского края Лымаря В.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Мостовский район, Управлению образованием администрации МО Мостовский район, МБОУ

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 23RS0033-01-2022-001374-54

Дело № 2-971/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Мостовской 08 июля 2022 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Селюдеевой О.Г.,

при секретаре Шульгиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Мостовского района Краснодарского края Лымаря В.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Мостовский район, Управлению образованием администрации МО Мостовский район, МБОУ СОШ № 2 имени Л.Н. Плаксина о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения,

установил:

и.о. прокурора Мостовского района Краснодарского края Лымарь В.А. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением с последующим его уточнением от 08.07.2022, в котором просит:

- обязать администрацию муниципального образования Мостовский район выделить денежные средства МБОУ СОШ № 2 п. Мостовского на дооборудование спортивным оборудованием в срок до 31.12.2022 перчатками вратарскими, брусьями гимнастическими параллельными, тумбой прыжковой атлетической, манекеном для самбо;

- обязать МБОУ СОШ № 2 п. Мостовского устранить нарушения после поступления финансирования, а именно до 31.12.2022 дооборудовать спортивным оборудованием: перчатками вратарскими, брусьями гимнастическими параллельными, тумбой прыжковой атлетической, манекеном для самбо.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района во исполнение указания прокурора Краснодарского края от 11.08.2016 № 135/21 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних и молодежи в период обучения» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере физической культуры и спорта в образовательных организациях муниципального образования Мостовский район, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В соответствии с Уставом образовательного учреждения его учредителем является администрация МО Мостовский район, к полномочиям которой отнесено обеспечение реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами на территории муниципального района.

Кроме того, обязанность создания условий для занятий физической культурой и спортом предусмотрены следующими нормативными актами.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на образование. В соответствии с Конституцией Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим.

Указом Президента Российской Федерации № 240 от 29.05.2017, с учетом достигнутых результатов Национальной стратегии в интересах детей в 2012- 2017 году, в ходе реализации которой развитие единой образовательной (воспитывающей) среды предполагает развитие условий для занятия физической культурой и спортом, пропаганду здорового образа жизни, 2018- 2027 годы в Российской Федерации объявлены Десятилетием детства.

Распоряжением Правительства РФ от 18.03.2021 №656 утверждена Концепция развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2025 года вместе с Планом мероприятий на 2021 - 2025 годы по реализации Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2025 года, в рамках которой приоритетными направлениями являются создание условий для обучения и воспитания несовершеннолетних, соблюдение их прав.

Также, Распоряжением Правительства РФ от 29.05.2015 №996-р утверждена Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года.

16.05.2012 письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16.05.2012 №МД-520/19 «Об оснащении спортивных залов и сооружений общеобразовательных учреждений» определен примерный перечень и характеристик современного оборудования об оснащении к 2014 году используемых в образовательных целях спортивных залов и сооружений государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений современным спортивным инвентарем и оборудованием.

Указанное письмо подготовлено в рамках выполнения поручения Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 №ВП-П16-6917, а также с учетом требований Федерального закона от 04.12.2007 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 №1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 № 413 «Об утверждении федерального образовательного стандарта (полного) общего образования» (далее - Приказ Минобрнауки).

Приказом Минобрнауки России от 29.12.2014 №1645 определено, что организация, осуществляющая образовательную деятельность по реализации основной образовательной программе, должна обеспечить необходимые для образовательной деятельности обучающихся актовые, спортивные и хореографические залы, спортивные сооружения (комплексы, халы, бассейны, стадионы, спортивные площадки, тиры, оснащение игровым, спортивным оборудованием и инвентарем), автогородки.

Приказом Министерства Просвещения Российской Федерации от 23.08.2021 № 590 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 5 приложения № 3 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» и подпунктом «б» пункта 8 приложения № 27 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания» определено необходимым спортивным инвентарем и оборудованием спортивных залов для занятий физической культурой, а также для занятия другими видами спорта, входящими в программу образования.

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 23.08.2021 № 590 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 5 приложения № 3 к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования" и подпунктом «б» пункта 8 приложения № 27 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания» утвержден перечень средств обучения и воспитания соответствующих современным условиям обучения, при создании в субъектах Российской

Таким образом, отсутствие необходимого количества спортивного оборудования и инвентаря нарушает конституционное право несовершеннолетних лиц на получение общедоступного и бесплатного образования.

Представитель истца в судебное заседание не явился. В своем заявлении от 08.07.2022 помощник прокурора Мостовского района Шунаев В.А. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры Мостовского района. Исковые требования поддерживал, просил их удовлетворить.

Представитель МБОУ СОШ № 2 имени Л.Н. Плаксина в судебное заседание не явилась, представив в суд заявление от 08.07.2022, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении уточненных исковых требований не возражает.

Представитель ответчика – администрации МО Мостовский район ФИО1 в судебное заседание не явился. В своем отзыве на исковое заявление от 21.06.2022 просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении требований истца отказать, поскольку перечень предусмотренный подпунктом «г» пункта 5 приложения № 3 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» и подпунктом «б» пункта 8 приложения № 27 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» устанавливает необходимые средства обучения и воспитания, при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий. В соответствии с пунктом 2 критерий определено, что критерия и требования предназначены для формирования Министерством просвещения Российской Федерации перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 5 приложения № 3 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» и подпунктом «б» пункта 8 приложения №27 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», в целях его применения при расчете объема субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование (возмещение) расходных обязательств субъектов Российской Федерации (расходов), возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации (региональных проектов), связанных с реализацией указанных мероприятий, предусмотренных государственной программой Российской Федерации «Развитие образования». Как определено пунктом 4 требований к основному оборудованию, включаемому в перечне средств обучения и воспитания, относится оборудование, обязательное к приобретению для оснащения общеобразовательной организации. Оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, что означает приобретение всего основного оборудования, перечисленного в перечне средств обучения и воспитания, что отражено в пункте 5 Требований. Таким образом, указанный выше нормативный акт подлежит применению исключительно в целях реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 5 приложения № 3 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» и подпунктом «б» пункта 8 приложения № 27 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» и критерии формирования перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 5 приложения № 3 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» и подпунктом «б» пункта 8 приложения № 27 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», и требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций. Необходимо отметить, чтС ООШ № 2 имени Плаксина Л.Н. поселка Мостовского муниципального образования Мостовский район за выделением дополнительных денежных средств не обращалась. Таким образом, администрацией муниципального образования Мостовский район не допущено бездействия в рамках соблюдения требований законодательства об образовании.

Представитель Управления образованием администрации МО Мостовский район в судебное заседание не явился, представив в суд ходатайство от 17.06.2022, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования и.о. прокурора Мостовского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Мостовского района во исполнение указания прокурора Краснодарского края от 11.08.2016 № 135/21 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних и молодежи в период обучения» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере физической культуры и спорта в образовательных организациях муниципального образования Мостовский район, в ходе которой выявлены нарушения закона.

На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям местного самоуправления муниципальных районов по вопросам местного значения относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.

В ст. 43 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на образование. В соответствии с Конституцией Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим.

На основании ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

В ст. 28 Федерального закона от 04.12.2007 №329- ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» определено, что организация физического воспитания и образования включает в себя проведение обязательных занятий физической культурой и спортом в пределах основных образовательных программ, а также дополнительных (факультативных) занятий физической культурой и спортом в пределах дополнительных общеобразовательных программ, создание условий, в том числе обеспечение спортивных инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся.

Вышеуказанное письмо подготовлено в рамках выполнения поручения Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 №ВП-П16-6917, а также с учетом требований Федерального закона от 04.12.2007 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 №1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 № 413 «Об утверждении федерального образовательного стандарта (полного) общего образования» (далее - Приказ Минобрнауки).

На основании вышеизложенного, с учетом вышеприведенных нормативно-правовых норм, отсутствие необходимого количества спортивного оборудования и инвентаря, а именно: перчаток вратарских, брусьев гимнастических параллельных, тумб прыжковых атлетических, манекенов для самбо нарушает конституционное право несовершеннолетних лиц на получение общедоступного и бесплатного образования.

Вместе с тем до настоящего времени выявленные нарушения действующего законодательства не устранены, что ответчиками не оспаривается.

Доводы представителя администрации МО Мостовский район о том, что в администрацию МБОУ СОШ № 2 имени Плаксина Л.Н. за выделением дополнительных денежных средств не обращалась, в связи с чем администрацией не допущено бездействия в рамках соблюдения требований законодательства об образовании не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку сам по себе факт неустранения вышеуказанных нарушений, а именно, отсутствия необходимого количества спортивного оборудования и инвентаря является нарушением конституционного права несовершеннолетних лиц на получение общедоступного и бесплатного образования.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования и.о. прокурора Мостовского района в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление и.. о. прокурора Мостовского района Краснодарского края Лымаря В.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Мостовский район, Управлению образованием администрации МО Мостовский район, МБОУ СОШ № 2 имени Л.Н. Плаксина о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Мостовский район выделить денежные средства МБОУ СОШ № 2 п. Мостовского на дооборудование спортивным оборудованием в срок до 31.12.2022 перчатками вратарскими, брусьями гимнастическими параллельными, тумбой прыжковой атлетической, манекеном для самбо.

Обязать МБОУ СОШ № 2 п. Мостовского устранить нарушения после поступления финансирования, а именно до 31.12.2022 дооборудовать спортивным оборудованием: перчатками вратарскими, брусьями гимнастическими параллельными, тумбой прыжковой атлетической, манекеном для самбо. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.Г. Селюдеева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →