Дело №а-2-56/2025

40RS0№-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Самоукина М.А.,

при секретаре 3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 13 февраля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению 1 к администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципальный район «<адрес>» о признании незаконным отказов в утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ 1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать отказ от 16.09.2024г. № Ч-1438/09-24 в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка незаконным; обязать администрацию МР «<адрес>» рассмотреть заявление 1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, образованного из земельного участка с кадастровым номером 40:22:000000:2166.

Административный истец 1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, ее представитель по доверенности 5 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что отказ административного ответчика является незаконным, необоснованным, нарушающим законные права и интересы административного истца.

Административный ответчик администрация МР «<адрес>» о месте времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее представитель по доверенности 4 возражал против удовлетворения требований, полагая оспариваемый отказ законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Луч-2» 5 полагала, что административный иск подлежит удовлетворению.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к

осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено судом ДД.ММ.ГГГГ 1 обратилась в Администрацию МР «<адрес>» с заявлением через Портал государственных услуг № о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и выписка из протокола общего собрания членов СНТ «Луч-2».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Ч-1438/09-24 ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В обоснование оспариваемого отказа указано, что из представленных заявителем документов не следует, что садоводческое некоммерческое товарищество «Луч-2» является правопреемником садоводческого товарищества «Луч», также не подтвержден переход земельного участка, площадью 31,5 га садоводческому некоммерческому товариществу «Луч-2» Кроме того, указано на непредставление протокола общего собрания о распределении земельных участков между членами указанного объединения.

Не согласившись с отказом уполномоченного органа, считая его незаконным и необоснованным, административный истец обратилась с данным иском в суд.

В соответствии с п. 1, п. 2.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп.1 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: - земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; - по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределениеземельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; - земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принята- решение „ о резервирований : для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

В соответствие с ч. 16 ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Как следует из материалов настоящего дела, ранее рассмотренных дел №, №, что Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект организации территории садоводческого товарищества работников Калужского филиала института «Росгипрониисельстрой» площадью 2,5 га, зарегистрирован Устав садоводческого товарищества работников Калужского филиала института «Росгипрониисельстрой», в связи с малочисленностью коллектива садоводов Калужского филиала института «Росгипрониисельстрой» он включен в состав садоводческого товарищества «Луч» завода КЗТА.

Садоводческое товарищество «Луч» было зарегистрировано решением исполнительного <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Садоводческому некоммерческому товариществу «Луч» в бессрочное постоянное пользование был закреплен земельный участок площадью 31,5 га для коллективного садоводства, что подтверждается государственным актом на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ A-I №.

Из разделительного баланса на право пользования земельными участками СНТ «Луч-1» и СНТ «Луч-2» в порядке правопреемства в отношении земельного участка, принадлежащего СНТ «Луч» следует, что в связи с разделением СНТ «Луч» на два товарищества СНТ «Луч-1» и СНТ «Луч-2» с правом правопреемства в границах, согласно плану землепользования к СНТ «Луч-1» (южный земельный участок) переходит земельный участок площадью 8,5 га. На площади 23 га расположены садоводческие участки членов СНТ «Луч-2», являющего правопреемником СНТ «Луч».

1 является членом СНТ «Луч-2».

Протоколом общего собрания от 07.10.2023г. ей был распределен земельный участок №, площадью 568 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. Фелисово, СНТ «Луч-2», массив 3.

Земельный участок № входит состав земельного участка с кадастровым номером СНТ «Луч-2».

Земельный участок СНТ «Луч-2» имеет кадастровый №, площадь участка 23га.

Согласно выписке из протокола общего собрания от 07.10.2023г. земельный участок № распределен 1

На дату принятия оспариваемого решения в установленном законом порядке право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, территория СНТ «Луч-2», товарищество не оформляло. Проект межевания территории не утверждался.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание вышеприведенные положения закона, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ от ДД.ММ.ГГГГ № Ч-1438/09-24 нельзя признать законным и обоснованным, ввиду чего требования истца подлежат удовлетворению.

При этом, в соответствии с частями 1, 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных интересов истца, путем повторного рассмотрения представленных административным истцом документов.

Руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск 1 удовлетворить.

Признать отказ № Ч-1438/09-24 от ДД.ММ.ГГГГ администрации МР «<адрес>» в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка незаконным.

Обязать администрацию МР «<адрес>» повторно рассмотреть заявление 1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд <адрес>.

Председательствующий

Решение составлена ДД.ММ.ГГГГ