К делу № 2-1619/2022

УИД № 23RS0011-01-2022-000564-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Геленджик «15» августа 2022 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Тарасенко И.А.,

при секретаре Джабагян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании нежилых помещений жилыми, при участии лиц согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании нежилых помещений №1-9 второго этажа, №10-17 третьего этажа, расположенные в пристройке лит.А1 по адресу: , с кадастровым номером № жилыми помещениями, обязании осуществить перевод указанные нежилые помещения в жилые.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора купли-продажи от 25.06.2021 (акт приема-передачи от 05.07.2021) принадлежат нежилые помещения офиса № 1-9 второго этажа и нежилые помещения офиса № 10-17 третьего этажа с кадастровым номером № расположенные по адресу: , литер A1. На момент приобретения помещений истцом они по своим характеристикам соответствовали характеристикам жилых помещений. 31.08.2021 истец, в порядке ст.ст. 22, 23 ЖК обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города-курорт Геленджик с заявлением о переводе помещений из нежилых в жилые. Письмом от 27.09.2021 ему было сообщено, что признание помещения жилым помещением устанавливается Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Истцом со специализированной организацией ООО «Строй ТОН» был заключен договор на проведение внесудебной строительно-технической экспертизы помещений. Согласно выводам заключения ООО «Строй ТОН» за № 14-Д-2021 от 06.12.2021:

«Обследуя несущие и ограждающие строительные конструкции пристройки лит. А1, в котором расположены нежилые помещения второго и третьего этажей, объемнопланировочные решения, не наблюдаются какие-либо факторы, созданные способами в нарушение строительных правил, могущих повлиять на безопасность их пользования.

Ухудшения эксплуатационных свойств возведенных строительных несущих и ограждающих конструкции пристройки лит. А1, не выявлено за исключением следов замачивания с образованием высолов на поверхности плит перекрытий второго этажа с участком оголения арматуры (пом. №1). Выявлены высолы на поверхности плит перекрытий третьего этажа вследствие замачивания с верхнего этажа с отслоением защитного слоя бетона от поверхности перекрытия (пом. №2). Данные дефекты требуют мероприятий по исключению попадания влаги и выполнению ремонта поверхности плит перекрытий.

Строительные несущие и ограждающие конструкции не имеют повреждений, нарушающих их расчетные параметры. Прочность и устойчивость строительных конструкций объекта обеспечена.

Нарушения прав и законных интересов граждан на момент исследования не обнаружены. Препятствия пользования общедомовым имуществом (общее имущество собственников в многоквартирном жилом доме) отсутствуют.

Исследуемые нежилые помещения №1-9 второго этажа, №10-17 третьего этажа, расположенные в пристройке лит. А1 по адресу: , с кадастровым номером 23:40:0408026:152, соответствуют требованиям пожарной безопасности и имеют в наличии действующие системы пожарной сигнализации, системы звукового оповещения, системы светового оповещения эвакуационных выходов.

Объект исследования является объектом завершенного строительства, причин создания угрозы жизни и здоровью граждан на момент обследования специалистом ООО «Строй ТОН» не выявлены».

Истец, полагая необходимым выступить с требованием о признании помещений жилыми основывается на том, что в письме от 27.09.2021 об отказе в переводе помещения, отсутствуют ссылки на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, что указывает на его необоснованность, и, поскольку здание, в котором расположено спорное помещение, в свою очередь, расположено в зоне жилой застройки (как территориальной, так и функциональной), указанные требования также соблюдены.

В судебном заседании представители истца ФИО1 по доверенности ФИО2, ФИО3 поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, в заявлении в адрес суда просила рассмотреть дело в свое отсутствие, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи от 25.06.2021 (акт приема-передачи от 05.07.2021) является собственником нежилых помещений № 1-9, 10-17 этаж №2, этаж №1, с кадастровым номером № расположенные по адресу: , что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.08.2021.

31.08.2021 истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города-курорт Геленджик с заявлением о переводе помещений из нежилых в жилые.

Однако письмом от 27.09.2021 ему было сообщено, что признание помещения жилым помещением устанавливается Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Так, согласно ч.ч.1,2 ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

При обращении в УаиГ Администрации МО город-курорт Геленджик с заявлением о переводе нежилых помещения в жилые, ФИО1 приложил к заявлению копию выписки из ЕГРН, копию технического паспорта, копию заключения о присвоении адреса. Каких-либо других документов необходимых для дачи разрешения перевода нежилого помещения в жилое представлено не было, что подтверждается материалами дела (л.д.8). Тем самым истец проигнорировал требования жилищного законодательства в части порядка перевода нежилого помещения в жилое помещение.(ст. 23 ЖК РФ).

По указанным основаниям, что суд считает ответ органа местного самоуправления за №110-57-6109/21-01-11 от 27.09.2021 законным и обоснованным, представленных в орган местного самоуправления документов недостаточно для принятия правильного и законного решения.

В нарушении пунктов 3,5,10 части 2 статьи 23 ЖК истцом не представлено:

-план переводимого помещения с его техническим описанием;

-поэтажный план дома;

-проект перепланировки;

-заключение, что после его перевода будут соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования.

Представленное в материалы дела техническое заключение ООО «СтройТОН» №14-Д-2021 от 06.12.2021 не содержит выводов в части сведений о том, будут соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, после перевода нежилых помещений в жилые. В связи с чем, суд критически относится к выводам технического заключения.

В силу части 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 названного Кодекса.

Согласно ст. 61 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Кроме того, указанное заключение не может быть принято во внимание судом, поскольку эксперт, его составивший, не предупреждался об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ.

В силу положений ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда, данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств дела и имеющейся совокупности доказательств, достаточность которых оценивается судом в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела сторонами ходатайства о назначении судебной строительно-технической экспертизы не заявлялось.

Кроме того, судом учитывается тот факт, что многоквартирный дом, в котором расположены указанные нежилые помещения, был возведен без соответствующих разрешений и в установленном порядке не введен в эксплуатацию. Тем самым, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 06.04.2022) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», действия не распространяются на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно требованиям жилищного законодательства жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан и отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жилое помещение предназначено для проживания граждан (ст. 17 ЖК РФ). Таким образом, жилые помещения, в том числе индивидуальные жилые дома, входящие в жилищный фонд, можно охарактеризовать следующими признаками: являются объектами недвижимости, имеют целевой характер, должны соответствовать требованиям, определенным законодательством, подлежат государственному учету, используются для проживания, а также удовлетворения бытовых и иных нужд.

В соответствии с частью 4 статьи 22 Жилищного кодекса перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается в том случае, если такое помещение не отвечает установленным требованиям (требования к жилым помещениям установлены разделом 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. N 47).

Действие Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (пункт 3).

Таким образом, спорные нежилые помещения не отвечают требованиям, установленным вышеуказанным Положением, учитывая, что доказательств того, что спорные нежилые помещения, принадлежащие ФИО1, расположены в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию в установленном законом порядке, не представлено, из материалов дела, не усматривается.

Следует отметить, что в случае удовлетворения требований истца по переводу помещений, суд не может обязать орган местного самоуправления осуществить этот перевод, без исследования и оценки всего пакета документов, в том числе соответствия проектной документации требованиям градостроительного законодательства, строительным, санитарным, пожарным и иным нормам и требованиям.

Обратное означает, что суд фактически подменит собой административный орган в вопросе принятия административных решений, что поспособствует осуществить перевод вышеуказанных нежилых помещений в жилые помещения, минуя установленный порядок административных процедур, что нарушит конституционные принципы разделения властей и самостоятельности ветвей власти, установленных статьей 10 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

Следовательно, на основании части 1 статьи 218 КАС РФ ФИО1 вправе оспорить решение органа местного самоуправления, обратившись в суд с соответствующим административным иском.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, исследованные и оцененные судом в своей совокупности доказательства, подтверждают необоснованность заявленных требований в рамках предъявленного иска, т. к. истцом выбран ненадлежащий способ защиты своих прав, в силу чего иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании нежилых помещений жилыми - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 19.08.2022.