Решение по делу № 2-4566/2025 от 12.09.2025 - о признании объектов капитального строительства самовольными постройками, сносе самовольных построек, при неисполнении решения суда предоставление администрации права осуществить снос самовольных построек, взыскании судебной неустойки.

Мытищинский городской суд (Московская область)

Категория дела О признании объектов капитального строительства самовольными постройками Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец <ФИО> г.о. <адрес> обратилась в суд с иском к ответчику ГК «Авиатор», в котором с учетом уточнений просит признать объекты капитального строительства - гаражи, возведенные на земельных участках с кадастровыми номерами

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Прокурор <ФИО> в судебном заседании дала заключение о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат. При таких обстоятельствах, оснований для сноса спорных строений судом

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований <ФИО> городского округа <адрес> к ГК «Авиатор» о признании объектов капитального строительства – гаражи, возведенные на земельных участках с кадастровыми номерами 50:12:№:17946, 50:12:№:17950

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-4566/2025

УИД: 50RS0028-01-2025-003394-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2025 г. г. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Заякиной А.В.,

с участием прокурора Ворониной Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Лосевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4566/2025 по иску администрации г.о.Мытищи Московской области к ГК «Авиатор» о признании объектов капитального строительства самовольными постройками, сносе самовольных построек, при неисполнении решения суда предоставление администрации права осуществить снос самовольных построек, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 г.о. <адрес> обратилась в суд с иском к ответчику ГК «Авиатор», в котором с учетом уточнений просит признать объекты капитального строительства - гаражи, возведенные на земельных участках с кадастровыми номерами 50:12:№:17946, 50:12:№:17950, 50:12:№:17943, 50:12:№:17973, расположенные по адресу: <адрес>, г.о. Мытищи, с указанием каталога координат (блок 1 площадью 574,1 кв.м., блок 2 площадью 705,2 кв.м., блок 3 площадью 1 508,1 кв.м., блок 4 площадью 318,7 кв.м., блок 5 площадью 133,9 кв.м., блок 6 площадью 1 734,7 кв.м., блок 7 площадью 1 3007,7 кв.м.) самовольными постройками, обязать ГК «Авиатор» освободить земельные участки с кадастровыми номерами 50:12:№:17946, 50:12:№:17950, 50:12:№:17943, 50:12:№:17973, находящиеся в собственности муниципального образования «<адрес>», расположенные по адресу: <адрес>, г.о. Мытищи, путем сноса самовольных построек - гаражей, возведенных на указанных земельных участках, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, при неисполнении решения суда в установленный срок предоставить ФИО3 г.о. <адрес> право осуществить снос самовольных построек с отнесением расходов на ГК «Авиатор», при неисполнении решения суда в установленный срок взыскании с ГК «Авиатор» в пользу ФИО3 г.о. <адрес> взыскании судебной неустойки в размере 3 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, с момента истечения срока, установленного судом для его исполнения.

Требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> проведены контрольные (надзорные) мероприятия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездное обследование, по результатам которых установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 50:12:0090221:1366 расположены здания в количестве 110 шт. (предположительно гаражи) в отсутствие разрешения на строительство. <адрес> направил материалы проверки в ФИО3 городского округа <адрес> для принятия мер, предусмотренных ст. 55.32 ГрК РФ и ст. 222 ГК РФ. На заседании Межведомственной комиссии по выявлению самовольно построенных объектов капитального строительства, признанию их самовольными постройками и принятию мер по сносу таких объектов на территории городского округа Мытищи (далее - Комиссия) рассмотрены материалы в отношении указанных объектов капитального строительства, установлено следующее. Земельный участок с кадастровым номером 50:12:№:1366 площадью 356903 кв.м. категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «производственная деятельность», расположенный по адресу: <адрес>, городское поселение Мытищи, восточнее д. Беляниново, принадлежал на праве собственности муниципальному образованию «<адрес>» (запись о государственной регистрации права собственности 50:12:№:1366-50/012/2017-2 от ДД.ММ.ГГГГ). Земельный участок с кадастровым номером 50:12:0090221:1366 впоследствии был разделен на несколько самостоятельных земельных участков, в том числе на земельные участки с кадастровыми номерами 50:12:№:17943, 50:12:№:17946, 50:12:№:17940, 50:12:№:17950, на которых расположены здания в количестве 110 шт. (предположительно гаражи).

Объекты являются объектами капитального строительства, т.к. имеют прочную связь с землей и конструктивные характеристики не позволяют осуществить их перемещение, демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, в этой связи объекты не относятся к объектам некапитального строительства.

Возведение объектов капитального строительства на земельных участках не соответствует виду разрешенного использования земельных участков «производственная деятельность», определенному в Приказе Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 61482), код 6.0 «Размещение объектов капитального строительства в целях добычи полезных ископаемых, их переработки, изготовления вещей промышленным способом».

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденным Постановлением ФИО3 городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - П33), земельные участки с кадастровым номером 50:12:№:17943, 50:12:№:17946, 50:12:№:17940, 50:12:0090221:17950 находятся в зоне осуществления деятельности по комплексному развитию территории КРТ-3, в состав территориальных зон осуществления комплексного развития территории включаются территории, определенные в целях обеспечения наиболее эффективного использования, осуществления деятельности по подготовке и утверждению документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимые для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, а также по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции указанных в настоящем пункте объектов.

Сведения о выданных разрешениях на строительство (реконструкцию) зданий на указанных земельных участках в Информационной системе градостроительной деятельности <адрес> отсутствуют.

Таким образом, здания являются объектами капитального строительства, в нарушение требований ст. 51, 55 ГрК РФ, возведены ответчиком на земельных участках, разрешенное использование которого не допускает строительства на них данных объектов без разрешительной документации, оформленной в установленном законом порядке, а также с нарушением Правил землепользования и застройки городского округа <адрес>.

По результатам совещания комиссии принято решение о подаче искового заявления о признании зданий – самовольными постройками, и о их сносе.

В дополнение к изложенному в исковом заявлении истец также указал, что ответчиком не представлено ни одного документа, подтверждающего выделение кооперативу или гражданам земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования, т.е. документа подтверждающего права на земельные участки, на которых в настоящее время расположены спорные объекты.

Рапорт командира войсковой части о начале строительства гаражей, а также план строительства гаражей, утвержденный командованием, не может являться основанием возникновения прав на земельный участок.

При наличии у гаражного кооператива права постоянного бессрочного пользования земельным участком, он мог бы воспользоваться правом его переоформления в порядке, установленном действующим законодательством.

В ходе осмотра истцом было установлено, что спорные объекты находятся на земельных участках с КН 50:12:№:17946, 50:12:№:17950, 50:12:№:17943, 50:12:№:17973.

ФИО3 г.о. Мытищи была составлена схема взаимного расположения границ земельных участков и объектов (гаражей), являющихся предметом спора.

Представитель истца ФИО3 городского округа <адрес> ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала с учетом уточнений, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГК «Авиатор» ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражал.

Представители третьих лиц - ГУ Государственного строительного надзора <адрес>, Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном порядке.

Прокурор ФИО7 в судебном заседании дала заключение о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, в установленном порядке извещенных о времени и месте судебного заседания, неявка которых не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Суд, рассмотрев дело, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, а также выслушав заключение прокурора, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ). Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).

Из ст. 11 ЗК РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Пунктом 3 ст. 8 ГрК РФ, подп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа.

Таким образом, право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено ст. 11 3К РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-Ф3 и ГрК РФ.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

Исходя из ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Исходя из положений названных норм права следует, что разрешение на строительство является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

На основании ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство (реконструкцию) представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 ГрК РФ документы.

Получению разрешения на строительство, как следует из ч. 2 ст. 48 ГрК РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией.

Согласно п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел, с соблюдением правил об исключительной подсудности - по месту нахождения спорного объекта с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно п. 19 постановления № возведение (создание) постройки с нарушением вида разрешенного использования земельного участка (например, в случае возведения здания, отвечающего признакам многоквартирного жилого дома, на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» является основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки, если не будет доказана возможность приведения ее в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии со ст. 55.32 ГрК РФ орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных п. 1 ст. 222 ГК РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: в т.ч. обратиться в суд с иском о приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> проведены контрольные (надзорные) мероприятия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездное обследование, по результатам которых установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 50:12:0090221:1366 расположены здания в количестве 110 шт. (предположительно гаражи) в отсутствие разрешения на строительство.

<адрес> направил материалы проверки в ФИО3 городского округа <адрес> для принятия мер, предусмотренных ст. 55.32 ГрК РФ и ст. 222 ГК РФ.

На заседании Межведомственной комиссии по выявлению самовольно построенных объектов капитального строительства, признанию их самовольными постройками и принятию мер по сносу таких объектов на территории городского округа Мытищи (далее - Комиссия) рассмотрены материалы в отношении указанного объекта капитального строительства, установлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 50:12:№:1366 площадью 356903 кв.м. категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «производственная деятельность», расположенный по адресу: <адрес>, городское поселение Мытищи, восточнее д. Беляниново, принадлежал на праве собственности муниципальному образованию «<адрес>» (запись о государственной регистрации права собственности 50:12:№:1366-50/012/2017-2 от ДД.ММ.ГГГГ).

Земельный участок с кадастровым номером 50:12:№:1366 впоследствии был разделен на несколько самостоятельных земельных участков, в том числе на земельные участки с КН 50:12:№:17943, 50:12:№:17946, 50:12:№:17940, 50:12:№:17950.

На указанных земельных участках с КН 50:12:№:17943, 50:12:№:17946, 50:12:№:17940, 50:12:№:17950 расположены здания в количестве 110 шт. (предположительно гаражи).

Согласно Приказа, содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 6.1 - 6.12. а именно:

6.1. «Недропользование»;

6.2. «Тяжелая промышленность»;

6.3. «Легкая промышленность»;

6.4 «Пищевая промышленность»;

6.5 «Нефтехимическая промышленность»,

6.6. «Строительная промышленность»;

6.7. «Энергетика»;

6.8. «Связь»;

6.9 «Склад»;

6.10 «Обеспечение космической деятельности»;

6.11 «Целлюлозно-бумажная промышленность»;

6.12 «Научно-производственная деятельность».

Сведения о выданных разрешениях на строительство (реконструкцию) зданий указанных земельных участках в Информационной системе градостроительной деятельности <адрес> отсутствуют.

По результатам совещания комиссии принято решение о подаче искового заявления о признании зданий - самовольной, о ее сносе.

Из письма ФИО3 городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №И-15936-УД следует, что Постановлением ФИО3 городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка с кадастровым номером 50:12:№:1366 площадью 356 903 кв.м.

В соответствии с указанной схемой образованы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки, в том числе с кадастровыми номерами 50:12:№:17943, 50:12:№:17950, 50:12:№:17940, 50:12:№:17946.

Исходный земельный участок с кадастровым номером 50:12:№:1366 сохранен в измененных границах (площадью 8041 кв.м.).

Постановлением ФИО3 городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № указанные земельные участки приняты в муниципальную казану и внесены в реестр муниципального имущества.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:12:№:1366 образован из земельного участка с кадастровым номером 50:12:№:1206. Земельный участок с кадастровым номером 50:12:№:1206 снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 50:12:0090221:1206 и имущество, указанное в приложении к передаточному акту, приняты в муниципальную собственность муниципального образования «Мытищинский муниципальный район <адрес>».

Земельный участок с кадастровым номером 30:12:№:17946 предоставлен в аренду АО «ОКБ КП» на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № сроком до ДД.ММ.ГГГГ Строения и сооружения на земельном участке отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером 50:12:№:17940 предоставлен в аренду ООО «Агроторг» сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Располагавшиеся в границах земельного участка объекты недвижимости сняты с кадастрового учета в связи со сносом.

Из письма МБУ «Управление градостроительного и имущественного обеспечения» (далее - МБУ «УГИО») от ДД.ММ.ГГГГ за №.2 следует, что в результате обработки сведений, зарегистрированных в архивном фонде МБУ «УГИО», установлено:

- земельный участок площадью 8042 кв.м. с кадастровым номером 50:12:№:1366, предоставленный для улично-дорожной сети из земель населенных пунктов, по адресу: <адрес>, городское поселение Мытищи, восточнее д.Беляниново, расположен:

1) в береговой полосе общего пользования (по сведениям ИСОГД) - 319 кв.м.; 491 кв.м.;

2) в водной поверхности - 5 кв.м.;

3) в зоне планируемого размещения а/д <адрес> - 106 кв.м.;

4) в зоне планируемого размещения а/д «<адрес>» - 1938 кв.м.;

5) в зоне планируемого размещения скоростного рельсового пассажирского транспорта Мытищи-Королёв-Ивантеевка-Щёлково - 374 кв.мю;

6) в охранной зоне пункта государственной геодезической сети - 1 кв.м.;

7) в границе района аэродрома Москва (Шереметьево) - 8042 кв.м.;

8) в приаэродромной территории аэродрома Чкаловский - 8042 кв.м.;

9) в границе сектора 3.1 третьей подзоны приаэродромной территории аэродрома Москва (Шереметьево) - 8042 кв.м.;

10) в границе полос воздушных подходов аэродрома Чкаловский - 8042 кв.м.

участок обременен охранными зонами:

1) высоковольтного электрокабеля - 86 кв.м.;

2) высоковольтного электрокабеля - 13 кв.м.;

3) высоковольтного электрокабеля - 19 кв.м.;

4) высоковольтного электрокабеля - 12 кв.м.;

5) кабеля связи - 133 кв.м.;

6) низковольтного электрокабеля, ЛЭП 0.4 кВ - 391 кв.м.

7) газопровода низкого давления - 5 кв.м.;

8) тепловой сети - 9 кв.м.;

9) ЛЭП 0.4кВ - 8 кв.м.;

10) ЛЭП 0.4кВ - 5 кв.м.;

11) низковольтного электрокабеля, ЛЭП 0.4 кВ, кабеля связи, тепловой сети -

791 кв.м.;

12) газопровода высокого давления - 24 кв.м.;

13) ЛЭП 0.4 кВ - 27 кв.м.;

14) ЛЭП 0.4 кВ - 24 кв.м.;

15) кабеля связи, ЛЭП 0.4 кВ, воздушной линии связи - 934 кв.м.

- участок имеет ограничение в пользовании:

1) обеспечение права прохода и обслуживания инженерных сетей эксплуатирующими организациями.

В результате обработки сведений, зарегистрированных в ЕГРН установлено, что вышеуказанный земельный участок обременен зоной с особыми условиями использования территории: водоохранная зона реки Чанки в городском округе <адрес>, реестровый №.1491 - 525 кв.м.; 804 кв.м; прибрежная защитная полоса реки Чанки в городском округе <адрес>, реестровый №.1492 - 525 кв.м; 804 кв.м.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утв. постановлением ФИО3 городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанный земельный участок, находится в многофункциональной зоне (МФ).

Как указывает ответчик и подтверждается материалами дела, ГК «Авиатор» создан в 2007 году и существует с 1975 года, так как является правопреемником кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев военного городка войсковой части 75361-В (Устав кооператива от ДД.ММ.ГГГГ; пункт 1.2 Устава ГК «Авиатор», утвержденного протоколом № общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ).

В 1975 году командиром войсковой части 75361-В был подан рапорт о начале строительства гаражей для индивидуальных автомобилей и мотоциклов по прилагаемому списку, который вышестоящим командованием был удовлетворен с разрешением строительства гаражей согласно утвержденного плана-схемы с указанием фамилий застройщиков и требованием содержания гаражей в чистоте и порядке.

В связи с возникшей потребностью военнослужащих указанной войсковой части, в 1994 году командованием утвержден план строительства дополнительных гаражей, который был согласован с ФИО2 сельского округа <адрес> ФИО8 и начальником Мытищинской КЭЧ района полковником ФИО9

В 2015 году Министерством обороны подведомственные земли были переданы Мытищинскому муниципальному району <адрес>.

Обращения в ФИО3 г.о. Мытищи с целью решить вопрос относительно легализации построек ГК «Авиатор», с приложенными документами, доказывающими права членов кооператива с 2015 по 2024 годы удовлетворены не были.

ФИО3 г.о.Мытищи были изданы постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № «О сносе самовольных построек гаражей, возведенных в границах земельных участков с кадастровыми номерами 50:12:0090221:1366 и 50:12:0090221:17946 по адресу: <адрес>, г.<адрес>, восточнее д. Беляниново и г.о. Мытищи.

ДД.ММ.ГГГГ ГК «Авиатор» обратился в Мытищинскую городскую прокуратуру с просьбой о проверке законности вынесенного ФИО3 г.о. Мытищи постановления о сносе входящих в состав кооператива строений.

Прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принесен протест на постановление ФИО3 г.о. Мытищи № от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконное и подлежащее отмене. В данном протесте указано: требование о сносе объекта недвижимости, право собственности на который возникло в силу закона, независимо от его государственной регистрации, рассматривается в судебном порядке (п. 21 обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

В постановлении ФИО3 г.о. Мытищи № от ДД.ММ.ГГГГ указанно 110 капитальных строений. Фактически в ГК «Авиатор» входит 153 капитальных строения.

Большая часть пользователей гаражей - ветераны вооруженных сил и труда. Есть участники прошлых боевых конфликтов и происходящего сегодня СВО, погибшие и сражающиеся, члены их семей, наследники.

Ответчик считает, что требования истца нарушают подписанный Президентом РФ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ (О гаражной амнистии), дающего право на оформление капитальных строений и земли под ними в собственность бесплатно.

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО10 который пояснил, что в войсковую часть прибыл на службу в 1969 г. На момент его прибытия осуществлялись постройки с 1972 г. по 1992 <адрес> были построены в 1992 г.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем. Данных о какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела нет, показания последовательны, подробны, соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах. Таким образом, суд признает показания свидетеля допустимым доказательством.

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспариваемых прав. Указанное означает, что истец, заявляющий требование о сносе самовольной постройки, должен доказать реальное нарушение его прав, а именно что сохранение построек нарушает его права и охраняемые законом интересы либо создает угрозу его жизни и здоровью.

Согласно разъяснений, изложенных в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права подлежит удовлетворению в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (абз. 2 п. 46 этого же постановления Пленума).

Таким образом, применительно к данному спору истец должен доказать не только факт нарушения ответчиком нормативных требований при строительстве, но и существенность данных нарушений, а также нарушение этим своих прав и законных интересов.

Таких доказательств в материалы дела не представлено.

Федеральным законом от 05.04.2021 г. N 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотрен упрощенный порядок создания и оформления прав на гаражи и земельные участки под ними, а также легализацию уже существующих гаражей, так называемый закон о «гаражной амнистии». Данным Законом дополнен Федеральный закон от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ст. 3.7, которая также для оформления прав на гараж предусматривает предоставление гражданину или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям.

Пунктом 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ предусмотрено, что до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В этих случаях гражданин вправе обратится в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка.

При этом в случае, предусмотренном подп. 2 п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагается, в том числе, документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям.

При таких обстоятельствах, оснований для сноса спорных строений судом не установлено.

Избранный администрацией городского округа Мытищи Московской области способ защиты права в виде сноса строений не соразмерен допущенным при их строительстве нарушениям и не отвечает цели обеспечения баланса прав и законных интересов истца и ответчика.

Кроме того, требования истца заявлены к ответчику, который не является фактическим владельцем спорных объектов недвижимости, поскольку Гаражный кооператив «Авиатор» является некоммерческой организацией – потребительским кооперативом, создан по соглашению граждан, владельцев личного транспорта, путем их добровольного объединения на основе членства с целю удовлетворения потребностей в хранении принадлежащих им транспортных средств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 городского округа <адрес> к ГК «Авиатор» о признании объектов капитального строительства – гаражи, возведенные на земельных участках с кадастровыми номерами 50:12:№:17946, 50:12:№:17950, 50:12:№:17943, 50:12:№:17973, расположенные по адресу: <адрес>, г.о.Мытищи, с указанием каталога координат (блок 1 площадью 574,1 кв.м., блок 2 площадью 705,2 кв.м., блок 3 площадью 1 508,1 кв.м., блок 4 площадью 318,7 кв.м., блок 5 площадью 133,9 кв.м., блок 6 площадью 1 734,7 кв.м., блок 7 площадью 1 3007,7 кв.м.) самовольными постройками, обзании ГК «Авиатор» освободить земельные участки с кадастровыми номерами 50:12:№:17946, 50:12:№:17950, 50:12:№:17943, 50:12№:17973, находящиеся в собственности муниципального образования «<адрес>», расположенные по адресу: <адрес>, г.о.Мытищи, путем сноса самовольных построек – гаражей, возведенных на указанных земельных участках, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, при неисполнении решения суда в установленный срок предоставить ФИО3 г.о.<адрес> права осуществить снос самовольных построек с отнесением расходов на ГК «Авиатор», при неисполении решения суда в установленный срок взыскании с гаражного кооператива «Авиатор» в пользу ФИО3 г.о.<адрес> взыскании судебной неустойки в размере 3 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, с момента истечения срока, установленного судом для его исполнения, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья ПОДПИСЬ А.В. Заякина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ПОДПИСЬ А.В. Заякина

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →