Решение по делу № 2-125/2023 от 13.03.2023 - о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, установить принадлежность архивных справок, лицевых счетов, карточек.

Решение изготовлено в окончательной форме 13.03.2023 г.

Дело №2-125/2023

УИД: 76RS0016-01-2022-004361-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Лебедевой О.И.,

при секретаре Казменко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, установить принадлежность архивных справок, лицевых счетов, карточек,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, с учетом уточнений просила признать недействительным решение ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 31.05.2022 г. № в части исключения из страхового стажа указанных в иске периодов, Обязать засчитать в стаж, дающий право на досрочное получение страховой пенсии, периоды педагогической деятельности ФИО3 с 17.12.2019 г. по 31.08.2020 г. и с 01.03.1991 г. по 09.09.1992 г.; установить принадлежность ФИО3 архивной справки от 27.05.2019 г., лицевых счетов, карточек справок на 8 стр., так как в них допущены неверные фамилия и отчество по вине работника организации. Назначить ФИО3 пенсию с 26.05.2022 г.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 с 1991 г. работает на педагогических должностях в образовательных учреждениях. При достижении педагогического стажа 25 лет ею были поданы документы в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле. Решением ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 31.05.2022 г. исключило из стажа, дающего право на получение досрочной страховой пенсии по старости, период педагогической деятельности истца в государственном образовательном учреждении Ярославской области «Ярославская школа-интернат № 8 имени Э.Н. Макшанцевой» с 17.12.2019 г. по 31.08.2020 г., а также в Ермаковском детском саду с 01.03.1991 г. по 09.09.1992 г. С указанным решением истец не согласна, поскольку в спорные периоды фактически работала воспитателем, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ГОУ «Ярославская школа-интернат № 8 имени Э.Н. Макшанцевой», МБОУ Ермаковская средняя школа, МУ Администрация Пошехонского муниципального района Ярославской области.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что в периоды работы с 01.09.1991 г. по 09.09.1992 г. фактически выполняла обязанности воспитателя в детском саду, работала на 1,11 ставки. Должность тьютора также предполагает воспитательную работу с детьми, тьютор работает с детьми индивидуально, воспитатель – как коллективно, так и индивидуально.

В судебном заседании представитель ответчика на основании доверенности ФИО4 исковые требования не признала, ссылалась на то, что согласно имеющимся документам истец в спорные периоды работала на должностях «подменный воспитатель», затем «тьютор», указанные должности не входят в перечень, как дающие право на досрочное пенсионное обеспечение. Ответчиком представлены письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица ГОУ «Ярославская школа-интернат № 8 имени Э.Н. Макшанцевой» на основании Устава директор ФИО5 исковые требования поддержал, ссылался на то, что в спорные периоды ФИО3 осуществляла педагогическую деятельность, фактически выполняла функции воспитателя.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, в том числе факты принадлежности правоустанавливающих документов.

В материалах дела имеются выписка от ДД.ММ.ГГГГ №№ Архивного отдела Администрации Пошехонского муниципального района <адрес>, лицевые счета карточки-справки за 1991 г. на имя ФИО13Ст., карточки-справки за 1992 год на имя ФИО2.

Трудовой книжкой ФИО3 (до регистрации брака ФИО6) подтверждено, что в указанные периоды она работала подменным воспитателем и уборщицей в Ермаковском детском саду №18. В указанных выше архивных документах допущены описки в указании фамилии и отчества истца. Установление принадлежности документов необходимо ФИО1 для реализации права на пенсионное обеспечение. Во внесудебном порядке защитить права истца не представляется возможным.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым установить факт принадлежности ФИО3 архивных выписок от ДД.ММ.ГГГГ №№ Архивного отдела Администрации Пошехонского муниципального района Ярославской области: лицевых счетов карточки-справки за 1991 г. на имя ФИО7, карточки-справки за 1992 год на имя ФИО7.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г. Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

26.05.2022 г. в ОПФР по Ярославской области (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области) обратилась ФИО3 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа 25 лет для назначения такой пенсии. Продолжительность специального стажа, согласно расчету ответчика, составила 24 года 5 месяцев 17 дней.

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости (в том числе с педагогической деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

С целью реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление № 665).

Постановление № 665 (п.п. 1 и 3) определяет порядок применения списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, в том числе применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в РФ " (пост. Правительства РФ № 781 от 29.10.2002);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (далее - Список № 1067) — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 463 (далее - Список № 463) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1956 № 1397 - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Период работы с 01.03.1991 по 09.09.1992 отражен в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО3 без кода льготной работы.

Из трудовой книжки ФИО8 следует, что она была принята в Ермаковский детский сад №18 Ермаковского сельского Совета Пошехонского района Ярославской области подменным воспитателем и уборщицей 01.03.1991 г., уволена по собственному желанию 09.09.1992 г. на основании ст. 31 КЗОТ РСФСР. В настоящее время Ермаковский детский сад №18 реорганизован в МБОУ Ермаковская средняя школа. Учреждение, в котором работала истец, является дошкольным детским учреждением.

Согласно приказу №50 от 01.03.1991 г. и пояснений истца, она была принята на работу в Ермаковский детский сад №18 подменным воспитателем и уборщицей на 0,5 ставки с 01.03.1991 г.

Согласно выписке от 27.05.2019 №С-147 Архивного отдела Администрации Пошехонского муниципального района Ярославской области, лицевых счетов карточек-справок за 1991г. на имя ФИО7, карточки-справки за 1992 год на имя ФИО7, принадлежность которых ФИО3 установлена решением суда, выписке из приказа №60 от 1992 г., копии приказа №64 от 19.03.1992 г., истец ФИО3 работала подменным воспитателем на 1,11 ставки с 01.09.1991 г., у истца имел место учебный (сессионный) отпуск с 8.01.1992 г., с сохранением заработной платы, истец обучалась в Рыбинском педагогическом училище с 1991 по 1994 г. по специальности «воспитатель в дошкольных учреждениях», что подтверждается копией диплома. Согласно приказу №51 от 10.06.1991 г. ФИО3 на период отпуска работника ФИО9 выполняла обязанности воспитателя дошкольной группы на 1,08 ставки с 10 июня 1991г. 28 календарных дней (то есть по 07.07.1991 г.), что также отражено в карточке-справке о начислении заработной платы.

В случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Деятельность Ермаковского детского сада №18 Ермаковского сельского Совета Пошехонского района Ярославской области была направлена на реализацию основных задач дошкольного образования, сохранение физического и психического здоровья детей, физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей, оказание помощи семье в воспитании детей и материальной поддержки, гарантированной государством.

С учетом представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу, что истец в период работы с 10.06.1991 г. по 07.07.1991 г. и с 01.09.1991 г. по 09.09.1992 г. фактически исполняла обязанности воспитателя в Ермаковском детском саду №18 Ермаковского сельского Совета Пошехонского района Ярославской области, работала в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляла педагогическую деятельность, характер которой подчинен целям и задачам педагогики и образования.

Требования ФИО3 о включении в специальный стаж периода работы с 17.12.2019 г. по 31.08.2020 г. не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно п.4 Правил № 781 от 29.10.2002 периоды работы, начиная с 1 сентября 2000 г. включаются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Согласно выписке из индивидуального лицевого счета спорный период отражен работодателем с кодом льготной работы, но на неполную ставку — 0,72. Иных периодов работы, позволяющих суммировать нагрузку по основному и другим местам работы, выписка из ИЛС не содержит. Доводы истца о необходимости суммирования к работе в должности воспитателя в объеме 0,72 ставки работы в должности тьютора в объеме 0,47 ставки являются несостоятельными, поскольку должность тьютора не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.2002. Суммирование педагогической нагрузки воспитателя и нагрузки в должности, не предусмотренной действующим законодательством, как дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не предусмотрено.

Как следует из содержания должностных инструкций воспитателя (должностная инструкция №132 школы-интернат №8) и тьютора (должностная инструкция №168 школы-интернат №8), должностные обязанности воспитателя и тьютора не идентичны. Так, воспитатель планирует и организует воспитательную работу с обучающимися, проводит коррекционно-развивающую работу (с группой или индивидуально) и т.д. Тьютор организует процесс индивидуальной работы с обучающимися, совместно с другими специалистами разрабатывает, осуществляет сопровождение и корректировку индивидуальных образовательных программ обучающихся и т.д. Таким образом, из содержания инструкций воспитателя и тьютора следует, что основные обязанности воспитателя связаны с работой с группой детей, в то время, как и тьютор организует процесс индивидуальной работы с обучающимся, персональное сопровождение обучающихся.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что следует признать незаконным решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области) от 31.05.2022 г. №134636/22 в части исключения из специального страхового стажа ФИО3 периодов работы с 10.06.1991 г. по 07.07.1991 г. и с 01.09.1991 г. по 09.09.1992 г. по должности подменного воспитателя в Ермаковском детском саду №18 Ермаковского сельского Совета Пошехонского района Ярославской области. Включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», период работы с 10.06.1991 г. по 07.07.1991 г. и с 01.09.1991 г. по 09.09.1992 г. по должности подменного воспитателя в Ермаковском детском саду №18 Ермаковского сельского Совета Пошехонского района Ярославской области. Период работы с 10.06.1991 г. по 07.07.1991 г. в специальный стаж судом включен на основании приказа №51 от 10.06.1991 г. о возложении обязанностей воспитателя на период отпуска основного работника на период с 10 июня 1991 г. на 28 календарных дней.

Как указано выше, ФИО3 обратилась с заявлением о назначении пенсии 26.05.2022 г. С учетом включения судом в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы с 10.06.1991 г. по 07.07.1991 г. и с 01.09.1991 г. по 09.09.1992 г., по состоянию на 26.05.2022 г. специальный стаж ФИО3 составил 25 лет 7 месяцев, в связи с чем на момент подачи заявления у нее имелось право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

С учетом установленных по делу обстоятельств, следует обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 26.05.2022 г.

В остальной части исковые требования ФИО3 суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (СНИЛС <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО3 архивных выписок от 27.05.2019 №С-147 Архивного отдела Администрации Пошехонского муниципального района Ярославской области: лицевых счетов карточки-справки за 1991 г. на имя ФИО7, карточки-справки за 1992 год на имя ФИО7.

Признать незаконным решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области) от 31.05.2022 г. №134636/22 в части исключения из специального страхового стажа ФИО3 периодов работы с 10.06.1991 г. по 07.07.1991 г. и с 01.09.1991 г. по 09.09.1992 г. по должности подменного воспитателя в Ермаковском детском саду №18 Ермаковского сельского Совета Пошехонского района Ярославской области.

Включить в специальный стаж ФИО3 (СНИЛС <данные изъяты>), дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» период работы с 10.06.1991 г. по 07.07.1991 г. и с 01.09.1991 г. по 09.09.1992 г. по должности подменного воспитателя в Ермаковском детском саду №18 Ермаковского сельского Совета Пошехонского района Ярославской области.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН <***>) назначить ФИО3 (СНИЛС <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 26.05.2022 г.

В остальной части исковые требования ФИО3 (СНИЛС <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.И. Лебедева