Решение по делу № 2А-1237/2022 от 30.11.2022 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания.

Дело № 2а-1237/2022 мотивированное решение

изготовлено 30.11.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Шевердовой Н.А.

при секретаре Рахимовой Р.Р.,

с участием:

административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков МО МВД России «Кандалакшский» ФИО3, Управления МВД России по Мурманской области, МВД Российской Федерации ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда с организацией видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-23 административное дело по административному иску ФИО2 к МО МВД России «Кандалакшский», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ИВС МО МВД России «Кандалакшский» о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, мотивируя свои требования следующим. В <данные изъяты> в отношении него была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в связи с чем был доставлен в ИВС, где в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> периодически содержался в ужасных условиях содержания, чем ему был причинен моральный вред и нравственные страдания. Условия в ИВС были невыносимыми и унижающими человеческое достоинство, а именно отсутствовали окна в камерах, в связи с чем во время нахождения в ИВС не видел естественного света и не было свежего воздуха, в камерах отсутствовал туалет, вместо туалета стояло ведро, из-за чего в камерах был едкий запах, отсутствовала вентиляция и вытяжка, не было прогулок, были нарушены нормы площади на одного человека, в камерах содержалось около 8 человек, на стенах была «шуба», отсутствовали умывальники, отсутствовали столы, поэтому приходилось есть на нарах, шконки, были сплошные нары, отсутствовали постельные принадлежности, тусклое освещение, полностью отсутствовала санитария, отсутствовало медицинское обслуживание, полноценное питание. Условия содержания в ИВС нарушали положения ст. 3 Конвенции, Конституции РФ, и в течение длительного времени вызывали у него нравственные и моральные страдания, унижали его человеческое достоинство. На основании изложенного просит признать нарушение условий содержания в ИВС МО МВД России «Кандалакшский», взыскать в его пользу сумму компенсации в размере <данные изъяты> руб.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МО МВД России «Кандалакшский», Управление МВД России по Мурманской области, МВД России.

ФИО2 принимал участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-23, настаивал на удовлетворении заявленных требований по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что в <данные изъяты> годах временно неоднократно доставлялся на конвойной машине из СИЗО-2 г. Апатиты в ИВС МО МВД России «Кандалакшский» при расследовании уголовного дела, в котором он был обвиняемым, а также в рамках уголовного дела в отношении сотрудников УБОП, в котором он был потерпевшим. Каждый раз находился в ИВС от <данные изъяты> до <данные изъяты> дней. Пояснил, что в камерах не было умывальника, санузла, в камере для этих целей стояло ведро, в связи с чем всегда присутствовал зловонный запах, вентиляции отсутствовала, на стенах была шуба (штукатурный раствор), не было прогулочного дворика, условия содержания были ужасными.

Просил восстановить срок на подачу иска, указав, что только сейчас от лица, с которым отбывает наказание - ФИО1, узнал о том, что можно обратиться в суд с таким иском, с <данные изъяты> года по настоящее время отбывает наказание в колонии.

Представитель МО МВД России «Кандалакшский» ФИО3 принимала участие в судебном заседании, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Указала на отсутствие уважительных причин для пропуска срока на обращение в суд с иском, указав, что в местах лишения свободы у административного истца имеется доступ к юридической литературе, о чем свидетельствует текст административного искового заявления со ссылками на нормы действующего законодательства. Кроме того, длительное не обращение истца в установленном законом порядке за защитой своего нарушенного права привело к истечению срока хранения номенклатурных дел и регистрационных журналов ИВС и их уничтожению. Также данный факт указывает на отсутствие заинтересованности истца в своевременной защите своих прав. Незначительность переживаний истца выражается в обращении с иском в суд через <данные изъяты> лет после событий, изложенных в нем. Обратила внимание, что в настоящее время в МО МВД «Кандалакшский» никаких данных о содержании истца в ИВС в заявленный им период не имеется, соответствующие документы уничтожены за истечением срока их хранения, сведения о том, что условия содержания в ИВС в указанное время не отвечали действующим на тот момент установленным требованиям и повлекли нарушение личных неимущественных прав истца, отсутствуют.

Представитель Управления МВД России по Мурманской области, МВД Российской Федерации ФИО4 принимала участие в судебном заседании, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Дополнительно указала, что административный иск не подлежит удовлетворению как в связи со значительным пропуском административным истцом процессуального срока на подачу иска, так и непредоставлением им каких-либо доказательств в обоснование требований о ненадлежащих условиях содержания в ИВС. Отметила, что доводы ФИО2 о том, что условия содержания повлекли нарушение его прав, ничем не подтверждаются и носят предположительный характер, доказательств ненадлежащих условий содержания в ИВС и их несоответствия установленным на тот период времени стандартом административным истцом не представлены, само по себе содержание лица под стражей не порождает у него права на компенсацию вреда. Таким образом, отсутствует факт причинения истцу вреда, причинно-следственная связь между вредом и противоправными действиями причинителя вреда, краткосрочные периоды пребывания в ИВС, подтвержденные материалами уголовного дела, не свидетельствуют о тяжести понесенных им страданий.

Суд, заслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, уголовных дел <номер>, <номер>, полагает заявленный иск подлежащим удовлетворению частично.

В силу положений статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года) и части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина согласно статье 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Аналогичные положения закреплены и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», согласно которому суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу статьи 1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту - Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статьям 7, 9 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также подозреваемые и обвиняемые, переведённые из следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, для выполнения следственных действий, судебного производства за пределами населённых пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного производства но не более чем на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 13 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в статье 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ. К ним относятся, в том числе, право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (пункт 9); право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 11).

На основании положений ст. 17.1. Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ (введена Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Положениями статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Порядок деятельности изоляторов временного содержания органов внутренних дел в целях обеспечения режима содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений установлен Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждёнными Приказом МВД России <дата> <номер>, действовавшими в спорный период <данные изъяты> и утратившими силу <дата> (далее по тексту – Правила внутреннего распорядка).

Согласно п. 3.1. Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (при наличии соответствующих условий); постельными принадлежностями, постельным бельем; столовой посудой на время приема пищи. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания в ИВС. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются: мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино); газеты; предметы для уборки камеры.

Согласно п. 3.2 Правил внутреннего распорядка камеры ИВС оборудуются: столом, санитарным узлом, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, радиодинамиком, урной для мусора. Ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода для питья. Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (п.3.3).

На основании п. 6.1. Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые в том числе имеют право на свидание с родственниками и иными лицами; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико - санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В соответствии с п. 6.40, 6.41, 6.43, 6.44, 6.45 Правил внутреннего распорядка подозреваемым и обвиняемым предоставляется прогулка. На прогулку не выводятся больные, которым прогулка не рекомендована врачом или фельдшером. Вывод на прогулку подозреваемых и обвиняемых осуществляется в дневное время по графику, составленному начальником ИВС, исключающему нарушения правил изоляции различных категорий подозреваемых и обвиняемых. Для проведения прогулок на охраняемой территории ИВС оборудуется специальный прогулочный двор (дворы), количество которых определяется с учетом необходимости обеспечить прогулкой в течение светового дня всех содержащихся в ИВС.

В судебном заседании установлено, и лицами, участвующими в деле не оспаривалось, что в спорный период в <данные изъяты> в Кандалакшском ГОВД Мурманской области (правопреемником является МО МВД России «Кандалакшский») имелось структурное подразделение – изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых (далее по тексту – ИВС).

Приказом Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области от <дата> <номер> в соответствии с требованиями приказа МВД России от <дата> <номер> «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне» утверждено Положение о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кандалакшский».

В силу пункта 2 Положения, МО МВД России «Кандалакшский» является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, на которое распространяется действие настоящего Положения.

Согласно подпункту 21 пункта 10, подпункта 4 пункта 11 Положения, МО МВД России «Кандалакшский» обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключённых под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, в целях реализации указанных полномочий осуществляет эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт объектов, закрепленных за МО МВД России «Кандалакшский».

Положением об изоляторе временного содержания МО МВД России «Кандалакшский», являющимся приложением к приказу МО МВД России «Кандалакшский» от <дата> <номер>, установлено, что изолятор временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Кандалакшский» является местом содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в режиме изоляции и раздельного размещения, осуществление надзора за ними с целью исключения возможности скрыться от следствия и суда, сокрыть вещественные доказательства, воспрепятствовать установлению истины по уголовному делу или продолжать заниматься преступной деятельностью. К задачам ИВС относится, в том числе, обеспечение проведения процессуальных действий с участием подозреваемых и обвиняемых в ИВС, охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых при проведении с ними процессуальных действий за пределами ИВС.

При таких обстоятельствах, ИВС МО МВД России «Кандалакшский» является структурным подразделением МО МВД России «Кандалакшский», финансирование которого осуществляется за счёт средств федерального бюджета по смете МВД России, при этом УМВД России по Мурманской области, как территориальный орган МВД РФ, является получателем бюджетных средств от их главного распорядителя - МВД России.

Министерство внутренних дел РФ и МО МВД России «Кандалакшский», как территориальный орган внутренних дел, несут обязанность по организации и обеспечению, в том числе в части финансирования, надлежащих условий содержания лиц, находящихся под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых, в ИВС МО МВД России "Кандалакшский".

В судебном заседании установлено, что ФИО2,<дата> г.р., был судим <данные изъяты> раз, в том числе осужден <дата> Кандалакшским городским судом по <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на <данные изъяты>, в силу ст. 70 УК РФ – к отбытию <данные изъяты> лишения свободы.

Административным истцом ФИО2 в обоснование заявленных требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в ИВС в качестве подозреваемого и обвиняемого указано, что в течение <данные изъяты> его неоднократного привозили в ИВС г. Кандалакши для производства следственных действий и судебные заседания по уголовному делу <номер>, а также для проведения следственных действий по его заявлению о том, что его избили сотрудники УБОП, по которому было возбуждено уголовное дело в котором он выступал в качестве потерпевшего.

Как установлено судом, Следственным отделом по г. Кандалакша СУ СК РФ <дата> было возбуждено уголовное дело <номер> по п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ по факту применения насилия в отношении ФИО2 неустановленными сотрудниками полиции, материалы дела в <данные изъяты> томах представлены в суд.

Согласно информации МО МВД России «Кандалакшский» в настоящее время учреждение не имеет никаких данных о содержании административного истца в ИВС в заявленный им период. Соответствующие документы уничтожены за истечением срока их хранения. Представить сведения об условиях и периодах содержания ФИО2 в ИВС в <данные изъяты>, о наличии либо отсутствии в помещениях ИВС окон, туалета, вентиляции и вытяжки, прогулочного двора, умывальника, стола, кроватей, постельных принадлежностей, наличии медицинского обслуживания, полноценного питания, соблюдения санитарных правил, соблюдения санитарной площади на одного человека с указанием людей, содержащихся в одной камере и ее метраже, не представляется возможным в связи с истечением сроков хранения номенклатурных дел и регистрационных журналов ИВС.

Из представленного акта об уничтожении журналов ГДиР МО МВД России «Кандалакшский», утвержденного <дата> следует, что в соответствии с приказом МВД <номер>-2012 года «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности ОВД РФ, с указанием сроков хранения» отобраны к уничтожению дела, в том числе: книга учета лиц, доставленных в МВД, журнал первичного осмотра, журнал учета задержанных в ИВС <номер>, книга учета лиц, доставленных в ИВС <номер>, журнал учета санобработки задержанных <номер>, журнал первичного осмотра и опроса лиц, поступающих для содержания в ИВС <номер>, журнал оказания медицинской помощи<номер>, журнал оказания медицинской помощи <номер>, журнал административно-задержанных <номер>, журнал учета задержанных лиц <номер>, журнал контрольного осмотра камер <номер>, журнал учета осужденных в ИВС <номер>, журнал учета лиц, содержащихся в ИВС <номер>, <номер>, относящиеся к <данные изъяты>, после утверждения акта перечисленные дела полностью уничтожены путем сожжения.

Согласно информации ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, представить сведения из материалов личного дела осужденного ФИО2 за период <данные изъяты> не представляется возможным, действующее личное дело заведено <дата>. Ранее данный осужденный отбывал наказание в ФКУ ИК-23, освобожден условно-досрочно <дата>. В соответствии с приказом от <дата> <номер> «Об утверждении перечня документов, образующихся в процессе деятельности ФСИН, органов, учреждений и предприятий УИС РФ, с указанием сроков хранения», личные дела освобожденных осужденных уничтожаются по истечении <данные изъяты> лет хранения.

По информации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области сведения о периодах нахождения ФИО2 в ИВС МО МВД России «Кандалакшский» в <данные изъяты> представить не представляется возможным, в связи с ограниченным сроком хранения попутных списков осужденных и лиц, содержащихся под стражей, убывших из учреждения (<данные изъяты> лет).

Согласно информации прокуратуры г. Кандалакша от <дата>, срок хранения переписки по вопросам соблюдения прав и законных интересов лиц, содержащихся в следственных изоляторах, в том числе на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение установлен <данные изъяты> лет, в связи с чем представить информацию по обращениям ФИО2 на условия содержания в ИВС, надзорные производства и иные документы по вопросу содержания в ИВС МО МВД России «Кандалакшский» за период с <данные изъяты> не представляется возможным. Акты прокурорского реагирования за <данные изъяты> находятся на хранении в МКУ «Муниципальный архив Кандалакшского района», без описи сдаваемых актов. С учетом изложенного, а также отсутствием реестра актов прокурорского реагирования за <данные изъяты> в настоящее время сообщить о вынесении актов прокурорского реагирования по результатам проверок ИВС не представляется возможным.

Проверяя период и срок содержания ФИО2 в ходе производства по уголовным делам <номер> и <номер> в ИВС Кандалакшского ГОВД судом исследованы материалы вышеуказанных уголовных дел, из которых установлены следующие периоды содержания в ИВС, подтвержденные документально:

1) в рамках уголовного дела <номер> по обвинению ФИО2 и по <данные изъяты> УК РФ:

-<дата> в соответствии со ст. 91, 92 УПК РФ составлен протокол задержания подозреваемого ФИО2, он помещен в ИВС,

-<дата> протокол допроса подозреваемого в помещении Кандалакшского ОВД, ознакомления с постановлением о назначении экспертизы, ознакомления с заключением эксперта,

-<дата> судом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу,

-<дата> протокол допроса подозреваемого и ознакомления обвиняемого с обвинительным актом и материалами дела в кабинете Кандалакшского ГОВД,

-<дата> суд направляет в СИЗО требование о доставке подсудимого в суд <дата>, <дата> ФИО2 доставлен конвоем в судебное заседание Кандалакшского городского суда,

-<дата> подсудимый ФИО2 не доставлен из СИЗО № 2 г. Апатиты, дело слушанием отложено на <дата>,

-<дата> ФИО2 доставлен конвоем в судебном заседании Кандалакшского городского суда.

Приговором Кандалакшского городского суда от <дата> ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, мера пресечения оставлена на заключение под стражей. <дата> ФИО2, находясь в СИЗО 51/2 подал ходатайство об ознакомлении с материалами уголовного дела, в удовлетворении которого судом отказано. <дата> ФИО2 направлен для отбытия наказания в ИК-23 п. Ревда.

2) В рамках уголовного дела <номер>, возбужденного по <данные изъяты> УК РФ по факту применения насилия в отношении ФИО2 неустановленными сотрудниками полиции:

- с <дата> по <дата> находился в камере <номер> ИВС, выдворялся и водворялся назад в камеру сотрудниками полиции, <дата> был допрошен следователем прокуратуры и направлен в СИЗО,

-<дата> признан потерпевшим, допрошен в качестве потерпевшего в прокуратуре г. Кандалакша, протокол ознакомления с постановлением о назначении экспертизы, <дата> – в прокуратуре отобраны образца для сравнительного исследования,

-<дата> протокол дополнительного допроса потерпевшего в помещении ИВС г. Кандалакша,

-<дата>, <дата>- протокол предъявления предмета в помещении ИВС, дополнительного допроса потерпевшего в помещении ИВС,

-<дата> – протоколы очной ставки с участием ФИО2 в помещении прокуратуры,

-<дата> - протоколы очной ставки с участием ФИО2 в помещении прокуратуры,

-<дата> – протокол дополнительного допроса потерпевшего, протокол ознакомления потерпевшего с заключением эксперта в помещении ИВС,

-<дата>- протокол ознакомления потерпевшего с заключением эксперта в помещении ИВС,

-<дата> – протокол дополнительного допроса потерпевшего в помещении Кандалакшского ГОВД,

-<дата> – протокол допроса потерпевшего в помещении ИВС Кандалакшского ГОВД

-<дата> - протокол проверки показаний на месте в помещении Кандалакшского ГОВД,

-<дата> – заявление из ИВС,

-<дата> – протокол очной ставки в помещении Кандалакшского ГОВД,

-<дата> - протокол очной ставки в помещении ИВС Кандалакшского ГОВД,

-<дата>-<дата> – протокол допроса потерпевшего в помещении ИВС Кандалакшского ГОВД,

-<дата> – заявление в адрес прокурора из ИВС,

-<дата>- участие в судебном заседании Кандалакшского городского суда.

Иных документов, подтверждающих даты и периоды нахождения ФИО2 в ИВС г. Кандалакши в материалах вышеуказанных уголовных дел и настоящего дела не имеется, суду не представлено. Личное дело ФИО2, где имелись бы конвоировки и постановления следователя и суда о его доставлении в ИВС для проведения следственных действий и участия в судебных заседаниях, соответствующие журналы ИВС МО МВД России «Кандалакшский», фиксирующие даты и периоды нахождения в ИВС, уничтожены по истечении сроков хранения.

Вместе с тем, в судебном заседании свидетель Свидетель №1, работавший с <данные изъяты> года в должности <данные изъяты> при ИВС, затем <данные изъяты>, показал, что ранее, точный год не помнит, доставка лиц из СИЗО 51/2 г. Апатиты в ИВС осуществлялась поездным конвоем, после расторжения контракта – на машине ИВС. При этом конвой забирал лиц из СИЗО 51/2 по понедельникам, отвозили назад по пятницам, то есть если судебное заседание было назначено на среду, то лицо доставлялось в понедельник в ИВС и в пятницу его увозили обратно. В редких случаях - перед праздниками, были внеплановые конвои, чтобы лица не оставлялись в ИВС на праздники. Также показал, что в старом ИВС не было прогулочного дворика, после реконструкции ИВС в камерах появились туалеты и умывальники, всех находящихся в ИВС обеспечивали питанием.

Таким образом, в судебном заседании нашли свое частичное подтверждение доводы административного истца о том, что каждый раз его привозили для участия в следственных действиях не на один день, установлено, что осужденные в ИВС содержались с понедельника по пятницу по графику конвоя, доказательств тому, что срок каждого нахождения в ИВС составлял от <данные изъяты> до <данные изъяты> дней, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает возможным признать, что рамках уголовных дел №<номер> и <номер> ФИО2 доставлялся и временно находился в ИВС в период расследования этих уголовных дел, материалами уголовных дел объективно подтверждено, что за рассматриваемый период ФИО2 содержался в ИВС г. Кандалакши <данные изъяты> дней, факт <данные изъяты>-дневного нахождения истца в ИВС в заявленный в административном иске период суд полагает установленным.

Оценивая доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ИВС, суд учитывает следующее.

Судом установлено, что решением Кандалакшского районного суда Мурманской области от <дата> по делу <номер> удовлетворены исковые требования прокурора города Кандалакши в интересах неопределенного круга лиц к ОВД по городу Кандалакша с подведомственной территорией, УВД по Мурманской области, МВД Российской Федерации. МВД РФ и УВД по Мурманской области обязан обеспечить финансирование ОВД по г. Кандалакша с подведомственной территорией в объеме, необходимом для создания подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС Кандалакшского ГОВД бытовых условий, отвечающим требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В ходе рассмотрения указанного дела судом установлено, что прокуратурой г. Кандалакша в <данные изъяты> году была проведена проверка исполнения Кандалакшским ГОВД Правил внутреннего распорядка ИВС и установлено, что лица, содержащиеся в ИВС в том числе не обеспечиваются для индивидуального пользования индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями, постельным бельём, полотенцем. Камеры ИВС не оборудованы нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камерах, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых правил приватности, полкой для туалетных принадлежностей, радиоприемником; кнопкой для вызова дежурного, светильниками дневного и ночного освещения, приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей, стирки одежды. В душевой комнате ОВС отсутствует горячее водоснабжение.

В ходе рассмотрения дела судом также установлено, что в связи с вышеуказанными нарушениями прав подозреваемых и обвиняемых прокурором г. Кандалакша <дата> в адрес начальника ОВД г. Кандалакша вносилось представление об их устранении, однако на момент постановления решения – <дата> условия содержания лиц в ИВС не приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Ввиду установления судом фактов нарушений содержания лиц в ИВС Кандалакшского ГОВД судом постановлено вышеприведенное решение, которым на ОВД по г. Кандалакша с подведомственной территорией возложены обязанности в срок до <дата>:

- обеспечить подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС Кандалакшского ГОВД, для индивидуального пользования индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем;

- оборудовать камеры ИВС Кандалакшского ГОВД индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камерах, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, кнопкой для вызова дежурного, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией, детскими кроватями в камерах, где содержаться женщины с детьми, тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- обеспечить бесперебойное снабжение горячей водой душевой комнаты ИВС Кандалакшского ГОВД.

Суд находит доказанным факт отсутствия в ИВС г. Кандалакша в <данные изъяты> прогулочного двора, в связи с чем лица, находящиеся в ИВС, не обеспечивались ежедневной прогулкой в течение одного часа.

Так, прокурор города Кандалакша в <данные изъяты> обращался в суд с иском в интересах прав неопределённого круга лиц к ОВД по Кандалакшскому району, Управлению внутренних дел Мурманской области о возложении обязанности на УВД Мурманской области в срок до <дата> обеспечить финансирование ОВД по Кандалакшскому району в объеме, необходимом для создания условий лицам, содержащимся в ИВС права на ежедневную прогулку, обязании ОВД по Кандалакшскому району в срок до <дата> обеспечить условия для реализации лицами, содержащимися в ИВС, права на ежедневную прогулку.

Определением Кандалакшского городского суда от <дата> по гражданскому делу <номер> был принят отказ прокурора от иска и производство по делу прекращено ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора, поскольку представители ответчика представили приказ по ОВД по Кандалакшскому району от <дата> <номер> о внесении дополнений в распорядок дня лиц, содержащихся в ИВС ОВД по Кандалакшскому району с учетом ежедневных прогулок в утренние часы, журнал регистрации прогулок лиц, содержащихся в ИВС.

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение прав лиц, содержащихся в ИВС Кандалакшского ГОВД, в том числе в заявленный ФИО2 период, на ежедневную прогулку ввиду отсутствия прогулочного двора. Также указанными доказательствами подтверждаются пояснения административного истца в части отсутствия в спорный период в камерах ИВС индивидуальных спальных мест, постельных принадлежностей и постельного белья, полотенец, приточной и/или вытяжной вентиляции, стола и скамеек, санузла с соблюдением необходимых требований приватности, светильников дневного и ночного освещения закрытого типа, также не было обеспечено бесперебойное снабжение горячей водой душевой комнаты ИВС.

При этом доводы административного истца об отсутствии медицинского обслуживания, полноценного питания не нашли своего подтверждения, доказательства этому административным истцом в материалы дела не представлено, судом не добыто. Довод административного истца о том, что камеры ИВС были переполнены, одновременно находилось <данные изъяты> и более человек, также не нашел своего подтверждения. Так, из имеющихся в уголовном деле <номер> списков лиц, содержащихся в камерах ИВС в период с <дата> по <дата>, следует, что в камере <номер>, где содержался административный истец, находилось от <данные изъяты> до <данные изъяты> человек, сведения о площади камеры отсутствуют. Сведения количестве содержащихся в камере лиц в иные периоды отсутствуют.

Оценив представленные в дело доказательства, проанализировав положения Федерального закона от 15.07.2005 № 103-ФЗ, Правила внутреннего распорядка, установив факт несоблюдения требований к условиям содержания в ИВС Кандалакшского ГОВД в период содержания административного истца, суд приходит к выводу о доказанности нарушений условий содержания ФИО2 в изоляторе временного содержания, вследствие чего административному истцу были причинены нравственные страдания и он имеет право на компенсацию.

Факт содержания истца в ИВС в условиях, не соответствующих установленным требованиям, влечет нарушение прав административного истца, гарантированных законом, и сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающий уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, свидетельствует о наличии предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227, частью 1 статьи 227.1 КАС РФ оснований для частичного удовлетворения административного иска и удовлетворения требований истца о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено,

что отказ в удовлетворении административного иска только по мотиву пропуска процессуального срока обращения в суд без установления иных обстоятельств, предусмотренных частью 9 статьи 226 КАС РФ, может фактически повлечь отказ в защите нарушенного права без проверки законности оспариваемого бездействия.

Из приведенных законоположений следует обязанность суда первой инстанции при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.

В силу ч. 7 ст.219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

В ходе судебного разбирательства ФИО2 указал, что обратился в суд с данным административным исковым заявлением сразу же, как только ему стало известно от лиц, с которыми отбывает в настоящее время наказание, а именно ФИО5, о возможности судебной защиты нарушенного права, указав, что ранее не знал правил содержания в ИВС, думал, что условия, которые были в ИВС - это норма.

Принимая решение о восстановлении процессуального срока на подачу административного иска суд учитывает, что ФИО2 был осужден <дата> Кандалакшским городским судом Мурманской области к наказанию в виде лишения свободы на <данные изъяты>, <дата> освобожден по отбытию срока.

Затем был осужден <дата> Оленегорским городским судом Мурманской области по <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы на <данные изъяты>, присоединено по ч. 5 ст. 69 УК РФ неотбытое наказание и окончательно назначено наказание <данные изъяты> лишения свободы, по настоящее время отбывает наказание по этому приговору, находясь в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области.

Из пояснений административного истца следует, что в период нахождения на свободе между периодами отбывания наказания до осуждения <дата>, и перевода в ИК-23, где пообщался с ФИО1, он не обладал знаниями о том, что имеет право обратиться в суд за взысканием компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей.

Принимая во внимание факт нахождения ФИО2 в период внесения изменений в Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающих право подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей, на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации», внесенных Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в условиях изоляции от общества и отсутствия возможности своевременно получать информацию, в том числе знакомиться с нормативно-правовыми актами, учитывая длительность пребывания в местах лишения свободы, незначительные временные промежутки нахождения на свободе, суд полагает возможным в порядке, предусмотренном ч. 6 ст.219 КАС РФ, признать причины пропуска срока уважительными и восстановить административному истцу указанный срок.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что необеспечение надлежащих условий содержания в местах лишения свободы требованиям законодательства, достигающее минимального уровня тяжести, подлежит оценке как нарушение положений статьи 3 Конвенции о защите прав человека. При этом ненадлежащее обращение, которое достигает такого минимального уровня тяжести, обычно предполагает фактическое причинение значительных физических или психических страданий.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела судом факт содержания административного истца ФИО2 в период доставления в ИВС МО МВД России «Кандалакшский» для проведения следственных действий и принятия участия в судебных разбирательствах в условиях, не соответствующих требованиям Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка установлен, суд полагает, что требования ФИО2 об установлении факта нарушения его прав ненадлежащими условиями содержания в ИВС и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания в ИВС МО МВД России «Кандалакшский» суд принимает во внимание характер и степень нарушения условий содержания административного истца под стражей, значительную длительность пребывания в камере ИВС – <данные изъяты> дней, в том числе <данные изъяты> дней с <дата> по <дата> непрерывно, длительность пребывания в камере ИВС с учетом проводимых следственных действий и необходимости участия в судебных заседаниях, степень причиненных административному истцу установленными нарушениями страданий, отсутствие доказательств наступления тяжелых неблагоприятных последствий вследствие установленных нарушений, а также требования разумности, соразмерности и справедливости, и присуждает ее в размере 15 000 руб.

В силу ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 1).

Согласно подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 года № 699, действующего в настоящее время, предусмотрено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, по смыслу п. 1 ст. 125 и ст. 1071 ГК РФ, подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств.

Таким образом, в пользу ФИО2 подлежит взысканию компенсация с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации как главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности за счет средств казны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст.180, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Восстановить ФИО2 пропущенный процессуальный срок на обращение с административным иском о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания.

Признать установленным факт нарушения условий содержания ФИО2 в изоляторе временного содержания МО МВД России «Кандалакшский».

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания в размере 15000 руб.

Во взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в изоляторе ременного содержания в сумме свыше 15000 руб. ФИО2 отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Шевердова