Дело 2-2345/2025 ~ М-1704/2025

УИД 05RS0№-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания – Алишиховой Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ГО «<адрес>» к ФИО1, ФИО2, ФИО2 о признании самовольной постройкой, обязании ответчиков произвести демонтаж сооружений путём сноса, о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, аннулировании записи в ЕГРН на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГО «<адрес>» обратилась в суд с исковым заявлением к Ш.И.С., ФИО2, ФИО9 со следующими исковыми требованиями:

- о признании самовольной постройкой - жилой дом и хозяйственную постройку, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: РД, <адрес>;

- обязании ответчиков произвести демонтаж сооружений путём сноса - жилого дома и хозяйственной постройки, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: РД, <адрес>, из-под проводов высоковольтной воздушной линии электропередачи ВЛ 110 кВ КТЭЦ-Восточная (ВЛ-110-103) в пролете опор N? 22-23, в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу;

-о признании отсутствующим право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>;

- аннулировании записи в ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>, в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Кроме того, просит принять обеспечительные меры ??в виде запрета на совершение сделок с объектами недвижимости, расположенными по адресу: РД, <адрес>, до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, а также запрета на ?строительство кому-либо на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: РД, <адрес>, до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В обоснование исковых требований истец указал, что в соответствии с частью 3 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Ведущим специалистом ФИО3 и главным специалистом ФИО4 отдела Муниципального контроля Администрации городского округа «<адрес>», с выездом на место был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>, с видом разрешенного использования - для содержания и обслуживания жилого дома, общей площадью 789 кв.м. Находящийся в общей долевой собственности у ФИО2, ФИО1 и ФИО2.

В результате обследования установлено, что на земельном участке самовольно возведен один жилой дом и одна хозяйственная постройка. Так же, объекты возведены в нарушении Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес>», утвержденных Решением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за N?258 (далее - П33). В нарушение ст. 58.2. ПЗЗ не соблюдены минимальные отступы от границ земельных участков. Все объекты возведены в охранной зоне ВЛ 110 кВ КТЭЦ-Восточная.

По результатам обследования следует:

Возведенные объекты капитального строительства являются самовольными постройками, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Нарушена охранная зона высоковольтных линий электропередач.

Постройка является созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 3К РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования, предусматривающего установление территориальных зон и видов разрешенного использования применительно к каждой из них (ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 3К РФ).

Одним из критериев самовольной постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является также возведение недвижимого имущества на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел иском о сносе самовольной постройки (пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 595-0-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

К признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Таким образом, лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом в защите принадлежащего ему гражданского права либо, в соответствии с установленной компетенцией, - в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

В силу действующего законодательства на указанном земельном участке не может находится нежилое строение.

Одним из критериев самовольной постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является также возведение недвижимого имущества на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Признание права собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке, не отведенном для этих целей, при отсутствии разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, влечет подмену функций органа местного самоуправления, что является недопустимым.

Объект капитального строительства возведен в отсутствии разрешения на строительство предусмотренный ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Также, минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений представляют собой один из предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (пп. 2 п. 1 ст. 38 ГрК РФ), которые устанавливаются в соответствующих градостроительных регламентах применительно к определенной территориальной зоне (ч. 2 ст. 38 ГрК РФ).

В случае если в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне не устанавливаются минимальные отступы от границ земельного участка при строительстве, непосредственно в градостроительном регламенте применительно к этой территориальной зоне указывается, что такие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не подлежат установлению (п. 1.1 ст. 38 ГрК РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 57.3 ГрК РФ информация о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства, содержится в градостроительном плане земельного участка.

Согласно п. 6.7 "СП №. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 618/пр) (далее – СП 4.13130.2013) минимальные расстояния до границы соседнего участка должны быть:

- от садового (или жилого) дома - 3 м;

- отдельно стоящей хозяйственной постройки (или части садового (жилого) дома) с помещениями для содержания скота и птицы - 4 м;

- других хозяйственных построек - 1 м.

Следует учитывать, что СП 4.13130.2013 распространяется лишь на проектирование планировки и застройки территории ведения гражданами садоводства, а также зданий и сооружений, находящихся на этой территории.

Согласно п. 7.1 "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*п (утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034/пр) расстояние от границ участка должно быть не менее: до стены жилого дома - 3 м; до хозяйственных построек - 1 м.

Минимальные отступы от границ земельных участков установлены и в Правилах землепользования и застройки территории (части территории) городских округов. Для индивидуального жилищного строительства такой отступ составляет 3 м (Постановление администрации городского округа Мытищи МО от ДД.ММ.ГГГГ N 857, Постановление администрации городского округа Егорьевск МО от ДД.ММ.ГГГГ N 2709, Постановление главы городского округа Лыткарино МО от ДД.ММ.ГГГГ N 598-п, Постановление администрации городского округа Химки МО от ДД.ММ.ГГГГ N 264). При этом необходимо учитывать противопожарные нормы.

На основании п. 4.13 СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 288) противопожарные расстояния от хозяйственных построек на одном земельном участке до домов на соседних земельных участках, а также между домами соседних участков следует принимать в соответствии с таблицей 1 и с учетом требований подраздела 5.3 при организованной малоэтажной застройке.

Противопожарные расстояния между хозяйственными постройками на соседних участках не нормируются. Расстояния от домов и построек на участках до зданий и сооружений на территориях общего назначения должны приниматься в соответствии с таблицей 1.

Согласно СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*» п.7.1 «Расстояние от границы участка должно быть не менее, м: до стены жилого дома - 3; до хозяйственных построек - 1».

В Письме Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N № "О проверке отступов жилого дома от границ ЗУ при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на жилой дом" разъяснено, что минимальные отступы от границ земельного участка, установленные действующими в настоящее время правилами землепользования и застройки, могут быть не соблюдены в силу объективных причин, если дом был построен до введения в действие ГрК РФ.

Если здание на садовом участке возведено после утверждения и вступления в силу правил землепользования и застройки муниципального образования, несоблюдение установленных градостроительным регламентом на момент строительства требований к минимальным отступам зданий, строений, сооружений от границ земельных участков, применительно к зданиям и сооружениям, расположенным на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, в силу п. 22 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о госрегистрации) является основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, а впоследствии - согласно ст. 27 Закона о госрегистрации - для отказа в осуществлении учетно-регистрационных действий.

В соответствии с действующим законодательством - «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее-Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N?160 и изменениями в редакции Постановления N? 270 от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Росреестра по РД зарегистрирована охранная зона ВЛ-110-103 под номером 123, и сведения об этом внесены в государственный кадастр недвижимости по РД.

Действующими Правилами запрещается (п. 10-е) размещение под проводами ЛЭП, напряжением выше 1,0 кВ, зданий и сооружений, не соответствующих требованиям для промышленных предприятий, отнесенным K 1-2 степени огнестойкости.

Несанкционированное размещение данного сооружения в охранной зоне, указанной выше ЛЭ, находящейся, соответственно, под напряжением 110000 Вольт, ведет к риску несчастных случаев с персоналом размещаемого объекта, создает препятствия филиалу «Дагэнерго» в пользовании собственным электросетевым объектом.

Также, высоки риски повреждения (пожаров) имущества в т.ч. из-за применения при возведении объектов полимерных материалов.

В охранной зоне ВЛ 110 кВ КТЭЦ-Восточная (ВЛ-110-103) в пролете опор N?22-23, возводится капитальное строение - жилой дом из кирпича. Застройщиком нарушены требования пункта ДД.ММ.ГГГГ, действующих в РФ «Правил устройства электроустановок», 7-ое издание утвержденной 08.07.2002г., приказом N? 204 МЭ РФ, не допускающее размещение зданий под проводами ВЛ.

Согласно требований п. «А» к границам охранных зон электросетевого хозяйства, охранные зоны ВЛ устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде участка поверхности земли и воздушного пространства (на высоту соответствующую высоте опор ВЛ), ограниченной параллельными, вертикальными плоскостями, стоящими по обе стороны ВЛ-110 кВ на расстоянии 20 метров от крайних проводов, при их не отключенном положении.

В соответствии с п.10 «е» «Правил установления охранных зон, объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» утвержденных Постановлениями Правительства РФ за N?160от ДД.ММ.ГГГГ, и с изменениями в редакции Постановления N° 270 от 18.02.2023г., в охранных зонах воздушных линий электропередачи ВЛ 110 кВ КТЭЦ-Восточная (ВЛ-110-103), не допускается размещение жилых и производственных зданий. Указанное связанно с рисками для безопасной работы объектов электросетевого хозяйства, для жизни и здоровья граждан, имуществу физических и юридических лиц, а также рисками экологического ушерба и возникновения пожаров и т.д.

По ВЛ 110 кВ КТЭЦ-Восточная (ВЛ-110-103) охранная зона под N?123 от 19.03.2014г., установлена и внесена в Государственный кадастр недвижимости филиалом ФГБУ «ФКБ Росреестр» по РД.

С учетом вышеизложенного, в целях исключения в дальнейшем действий, создающих риски причинения вреда жизни, здоровью граждан, аварий на линиях электропередачи 35-110 кВ в т. ч. с отключением потребителей, относящихся к системе жизнеобеспечения <адрес>, так как ответчиком нарушены положения Земельного кодекса РФ, Градостроительного Кодекса РФ, правила землепользования и застройки <адрес>, не получена разрешительная документация на строительство капитального строения, ст.51 ГК РФ, не соблюдены отступы застраиваемого земельного участка.

Представитель истца - администрации ГО «<адрес>» ФИО5, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал и просил иск удовлетворит в полном объёме.

Ответчик Ш.С. С. и представитель ФИО6 исковые требования не признали и просили отказать в их удовлетворении.

Ответчики Ш.И.С. и Ш.С.С. в судебное заседание не явились, судом извещены своевременно о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствии.

Определением суда от 25.07.2025г. приняты меры по обеспечению иска в виде запрета на совершение сделок с объектами недвижимости, расположенными по адресу: РД, <адрес>, до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, а также запрета на ?строительство кому-либо на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: РД, <адрес>, до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ведущим специалистом ФИО3 и главным специалистом ФИО4 отдела Муниципального контроля Администрации городского округа «<адрес>», с выездом на место был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>, д. N? 135, с видом разрешенного использования - для содержания и обслуживания жилого дома, общей площадью 789 кв.м. Находящийся в общей долевой собственности у ФИО2, ФИО1 и ФИО2.

В результате обследования установлено, что на земельном участке самовольно возведен один жилой дом и одна хозяйственная постройка. Так же, объекты возведены в нарушении Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес>» утвержденных Решением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за N? 258 (далее - П33). В нарушение ст. 58.2. П33 не соблюдены минимальные отступы от границ земельных участков. Все объекты возведены в охранной зоне ВЛ 110 кВ КТЭЦ-Восточная.

По результатам обследования следует, что возведенные объекты капитального строительства являются самовольными постройками, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Нарушена охранная зона высоковольтных линий электропередач.

Составлен акт № от 27.06.2025г. и приложены черно-белые фотоснимки.

Согласно выписки из ЕГРН от 27.06.2025г. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 294 кв.м., расположенный по адресу относительно почтового ориентира в <адрес>, с видом разрешенного использования – под индивидуальную жилую застройку, имеет вид обременения в виде ограничения - правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных Постановление Правительства РФ от 24.02. 2009 N 160 Сред. от 26.08.20130 10 порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных Участков, расп. участков, расположенных в границах таких зон Св ред. Постановлений Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ N 476, ог ДД.ММ.ГГГГ N 736) 1. Общие положения з. Настоящие Правила определяют порядок установления охранных зон объектов. Документ-основание: Решение об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий. Приказ об установлении приаэродромной территории аэродрома Махачкала (Уйташ). 415-П, 2020-04-23, Министерство транспорта Российской Федерации Документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об установлений или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий.

Из указанной выписки из ЕГРН также следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 294 кв.м., принадлежит на праве общедолевой собственности ФИО2, Ш.И.С. и ФИО2

Из письма филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» – «Дагэнерго» от 27.05.2025г. на имя прокуратуры Республики Дагестан следует, что при очередном обходе ДД.ММ.ГГГГ персоналом ПУ Центральные электрические сети выявлено нарушение охранной зоны высоковольтной воздушной линии электропередачи ВЛ 110 кВ КТЭЦ-Восточная (ВЛ-110-103 в пролете опор N?22-23 в охранной зоне, возведено капитальное строение-жилой одноэтажный дом из кирпича. Опора N?23 находится в огороде, и доступ к ней полностью ограничен. Хозяйкой данного строения по адресу <адрес> является ФИО7. В соответствии с действующим законодательством - «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее-Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N?160 и изменениями в редакции Постановления N? 270 от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Росреестра по РД зарегистрирована охранная зона ВЛ-110-103 под номером 123, и сведения об этом внесены в государственный кадастр недвижимости по РД. Действующими Правилами запрещается (п.10-е) размещение под проводами ЛЭП, напряжением выше 1,0 кВ, зданий и сооружений не соответствующих требованиям для промышленных предприятий отнесенным к 1-2 степени огнестойкости. Приведенное выше нарушение свидетельствует об игнорировании местными муниципальными образованиями требований действующего законодательства (п.10-е) Правил в части соблюдения охранных зон воздушных ЛЭП. Несанкционированное размещение данного сооружения в охранной зоне указанной выше ЛЭП, находящейся, соответственно, под напряжением 110000 Вольт, ведет к риску несчастных случаев с персоналом размещаемого объекта, создает препятствия филиалу «Дагэнерго» в пользовании собственным электросетевым объектом. Также, высоки риски повреждения (пожаров) имущества в т.ч. из-за применения при возведении объектов полимерных материалов. С учетом вышеизложенного, в целях исключения в дальнейшем действий, создающих риски причинения вреда жизни, здоровью граждан, аварий на линиях электропередачи 35-110 кВ в т. ч. с обесточением потребителей относящихся к системе жизнеобеспечения <адрес>, прошу Вас принять предусмотренные законом меры к нарушителю в части: демонтажа сооружений - капитального жилого дома из кирпича из-под проводов высоковольтной воздушной линии электропередачи ВЛ 110 кВ КТЭЦ-Восточная (ВЛ-110-103) в пролете опор N?22-23; запрета в дальнейшем на размещение жилых и производственных зданий в охранной зоне воздушной высоковольтной линии электропередачи.

Из акта обследования электросетевого объекта-участка ВЛ 110 кВ Восточная-Приозерная (ВЛ-110-103), по факту создания препятствия в пользовании электросетевым объектом из-за нарушения охранной зоны от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия в составе: начальника службы СВЭЛ ПУ Центральные электрические сети, старшего мастера службы СВЭЛ ПУ Центральные электрические сети, инженера службы СВЭЛ ПУ Центральные электрические сети, составила акт на предмет обследования места нарушения охранной зоны, участка воздушной линий электропередач ВЛ 110 кВ КТЭЦ-Восточная (ВЛ-110-103) в пролете опор N?23 из-за возведения в охранной зоне капитального строения (жилой одноэтажный дом дом), опора N?23 находится в огороде, и доступ к ней полностью ограничен. При этом выявлено следующее: в охранной зоне ВЛ 110 кВ КТЭЦ-Восточная (ВЛ-110-103) в пролете опор N?22-23, возведено капитальное строение - жилой дем из кирпича. Застройщиком нарушены требования пункта ДД.ММ.ГГГГ, действующих в РФ «Правил устройства электроустановок», 7-ое издание утвержденной 08.07.2002г., приказом N? 204 МЭ РФ, не допускающее размещение зданий под проводами ВЛ. Прилагаемый к данному акту план-эскиз (приложение «1») и фотоматериал (приложение фактического расположения земельного участка и возведенного на нем же капитального жилого дома (по отношению к установленной ширине охранной зоны, для электросетевого объекта ВЛ 110 кВ КТЭЦ-Восточная (ВЛ-110-103), отражает характер нарушения охранной зоны указанной зоны ВЛ. Согласно требований п. «А» к границам охранных зон электросетевого хозяйства, охранные зоны ВЛ устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде участка поверхности земли и воздушного пространства (на высоту соответствующую высоте опор ВЛ), ограниченной параллельными, вертикальными плоскостями, стоящими по обе стороны ВЛ-110 кв на расстоянии 20 метров от крайних проводов, при их не отключенном положении. В соответствии с п.10 «е» «Правил установления охранных зон, объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» утвержденных Постановлениями Правительства РФ за N?160от ДД.ММ.ГГГГ, и с изменениями в редакции Постановления N? 270 от 18.02.2023г., в охранных зонах воздушных линий электропередачи ВЛ 110 кВ КТЭЦ-Восточная (ВЛ-110-103), не допускается размещение жилых и производственных зданий. Указанное связанно с рисками для безопасной работы объектов электросетевого хозяйства, для жизни и здоровья граждан, имуществу физических и юридических лиц, а так же рисками экологического ущерба и возникновения пожаров и т.д. По ВЛ 110 кВ КТЭЦ-Восточная (ВЛ-110-103) охранная зона под N?123 от 19.03.2014г., установлена и внесена в Государственный кадастр недвижимости филиалом ФГБУ «ФКБ Росреестр» по РД

Выводы и предложения: с учетом вышеизложенного, комиссия считает необходимым: подтвердить по ВЛ 110 кВ КТЭЦ-Восточная (ВЛ-110-103) в пролете опор N? 22-23, внесенном филиалом ФБУ «ФБК Росреестр» по РД за N?123 от ДД.ММ.ГГГГ, Государственный реестр недвижимости и имеющей в связи с этим обременения, факт нарушения охранных зон, в результате строительства в охранных зонах этих линий капитального здания (жилой дом, и гараж из шлакоблока). ???Направить данный акт в Администрацию <адрес>, для отмены незаконного решения по выделению земельного участка под строительство капитального строения в охранной зоне ВЛ 110 кВ КТЭЦ-Восточная (ВЛ-110-103), охранная зона которой имеет обременения и внесена филиалом ФБУ «ФКП Росреестр» по РД за N? 123 от ДД.ММ.ГГГГ ???Направить исковое заявление в суд, о сносе данного строения указанного в пункте 1 данного акта.

В обоснование своих возражений ответчиками представлены правоустанавливающие документы на принадлежащие им спорные объекты недвижимости.

Как следует из свидетельств о государственной регистрации права от 20.12.2010г. на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения Каспийского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована общая совместная собственность на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 789 кв.м., с видом разрешенного использования – под индивидуальную жилую застройку, и жилой дом, с кадастровым номером (условным номером) №, площадью 113,8 кв.м., расположенные по адресу <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и следок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделаны записи регистрации № и №.

Как следует из свидетельств о государственной регистрации права от 17.12.2014г. на основании свидетельство о праве на наследство по закону серия <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировано общая долевая собственность в размере 5,24 доли на земельный участок с кадастровым номером 05:48:000035:203, площадью 789 кв.м., с видом разрешенного использования – под индивидуальную жилую застройку, и жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 113,8 кв.м., расположенные по адресу <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и следок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделаны записи регистрации № и №.

Как следует из свидетельств о государственной регистрации права от 17.12.2014г. на основании свидетельство о праве на наследство по закону серия <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировано общая долевая собственность в размере 5,24 доли на земельный участок с кадастровым номером 05:48:000035:203, площадью 789 кв.м., с видом разрешенного использования – под индивидуальную жилую застройку, и жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 113,8 кв.м., расположенные по адресу <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и следок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделаны записи регистрации № и №.

Из представленной схемы расположения земельного участка следует, что линия под обозначением ВЛ 110 кВ – крайний свес проводов проходит параллельно с земельным участком и не пересекает его и не находится на территории земельного участка, проходит по территории смежного земельного участка.

Кроме того, из представленных ответчиками цветных фотокарточек следует, что линия под обозначением ВЛ 110 кВ – крайний свес проводов проходит за пределами территории спорного объекта недвижимости, за забором.

Таким образом, рассмотрев материалы настоящего дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации ГО «<адрес>», так как истцом не было доказано соответствие возведенных ответчиками объектов всем установленным законом признакам самовольной постройки, а также наличие у Администрации права на обращение с подобным иском.

При рассмотрении дела о признании постройки самовольной суд обязан проверять наличие у истца права на обращение с соответствующим требованием.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», наличие у лица, обратившегося в суд с требованием о признании постройки самовольной и ее сносе, права на предъявление такого иска является одним из обязательных условий для его удовлетворения.

Администрация городского округа в данном случае не обладает требуемым законом правом на обращение в суд с иском о сносе постройки.

Согласно пункту 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), органы местного самоуправления не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

Установленными и не оспариваемыми сторонами обстоятельствами является то, что право собственности ФИО2, Ш.И.С. и ФИО2 на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, официально зарегистрировано в ЕГРН. Это подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также соответствующей выпиской.

Следовательно, в силу прямого запрета, установленного законом, оспариваемый жилой дом не может быть объектом внесудебного сноса по решению Администрации. Данное обстоятельство лишает Администрацию как органа местного самоуправления права на обращение в суд с рассматриваемым иском в его настоящем объеме.

Истец не представил доказательств, достаточных для признания объектов самовольной постройкой по смыслу ст. 222 ГК РФ.

Для признания постройки самовольной необходимо установить наличие хотя бы одного из признаков, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ, который является исчерпывающим. При этом бремя доказывания наличия этих признаков лежит на истце (ст. 56 ГПК РФ). В данном случае Администрация не исполнила эту обязанность.

Наличие прав на земельный участок. Ответчики являются собственниками спорного земельного участка, что подтверждается материалами дела. Вид разрешенного использования участка — «для индивидуальной жилой застройки» или «для содержания и обслуживания жилого дома» — прямо допускает возведение жилого дома.

Нарушение градостроительных и строительных норм. Утверждения истца о нарушении минимальных отступов и нахождении построек в охранной зоне ЛЭП не получили надлежащего судебного подтверждения. Более того, суду представлены доказательства обратного: схема и фотографии, указывающие, что воздушная линия электропередачи проходит за пределами границ земельного участка ответчиков. Таким образом, довод истца о создании постройкой угрозы жизни и здоровью граждан не подтвержден.

Отсутствие необходимых разрешений. На дату начала строительства жилого дома (что следует из периода владения первоначальными собственниками и регистрации прав в 2010 году) действовало иное законодательство. Истцом не представлено доказательств того, что на тот момент требование о получении разрешения на строительство для данного вида объектов было установлено законом и являлось обязательным, что прямо требуется п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Суд исходит из принципа соразмерности и сохранения объекта, если это не угрожает безопасности и не нарушает права третьих лиц.

При разрешении споров о самовольных постройках должны оценивать существенность допущенных нарушений. Незначительные нарушения, которые не создают угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушают права третьих лиц, сами по себе не должны приводить к сносу объекта, особенно если право собственности на него было ранее зарегистрировано.

В данном случае не только отсутствуют доказательства существенных нарушений или угрозы, но и сохранение дома не нарушает чьих-либо прав, кроме не подтвержденных опасений истца. Объект является единственным жильем для ответчиков.

Требования о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и аннулировании записи в ЕГРН также необоснованны.

Право общей долевой собственности ответчиков на земельный участок подтверждено свидетельствами о государственной регистрации и выпиской из ЕГРН. Основания для лишения их этого права в рамках настоящего спора отсутствуют, так как основное требование о сносе постройки не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьей 222 Гражданского кодекса РФ, а также учитывая правовую позицию, изложенную в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации ГО «<адрес>» не подлежат удовлетворению, поскольку являются необоснованными и не соответствующими действующему законодательству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-197, 144 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации ГО «<адрес>» к ФИО1, ФИО2, ФИО2 о признании самовольной постройкой - жилой дом и хозяйственную постройку, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: РД, <адрес>; обязании ответчиков произвести демонтаж сооружений путём сноса - жилого дома и хозяйственной постройки, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: РД, <адрес>, из-под проводов высоковольтной воздушной линии электропередачи ВЛ 110 кВ КТЭЦ-Восточная (ВЛ-110-103) в пролете опор N? 22-23, в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу; о признании отсутствующим право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>; аннулировании записи в ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>, в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 25.07.2025г. в виде запрета на совершение сделок с объектами недвижимости, расположенными по адресу: РД, <адрес>, до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, а также запрета на ?строительство кому-либо на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: РД, <адрес>, по вступлении решения в законную силу отменить.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Шуаев Д.А.