Решение по делу № 2А-2384/2023 от 28.09.2023

51RS0003-01-2023-002602-89

Решение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2023 года

(в силу ч. 3 ст. 92 КАС РФ)

Дело № 2а-2384/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Мацуевой Ю.В.,

при секретаре Якуповой М.Б.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО9.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с применением системы видеоконференцсвязи, административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о присуждении компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о присуждении компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований указал, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области он неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, налагалось взыскание в виде водворения в штрафной изолятор (ШИЗО), где в отношении него применялись пытки, а именно: водворяя в ШИЗО у него изымали вещи, помещая в камеру только в нательном белье и робе (спецодежде) независимо от климатических условий. Исправительное учреждение построено давно, находится в районе Крайнего Севера. Здания учреждения возведены на земле, без подвальных помещений, вентиляционная система не соответствует, в камерах очень холодно. Изымая у административного истца теплые вещи, администрация исправительного учреждения умышленно обрекала его на физические страдания, температура в камерах ниже температуры воздуха на улице. Полагает, что, учитывая климатические условия и отсутствие отопления в летний период, а также несоответствие зданий, в которых расположены камеры ШИЗО, отряд СУОН, нормативным актам РФ, изъятие теплых вещей приравнивается к пыткам.

Кроме того, в камерах ШИЗО отсутствует бак с питьевой водой, в связи с чем он испытывает жажду от недостатка воды.

Просит признать содержание его в штрафном изоляторе в условиях приравненных к пыткам; назначить денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ШИЗО в размере 200 000 рублей; обязать ответчика устранить нарушения, предоставив осужденным, содержащимся в ШИЗО баки с питьевой водой, обеспечить осужденных вещевым довольствием с учетом климатических условий Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец конкретизировал свои требования указав, что исковое заявление подано им исключительно в защиту его личных прав, просит обязать ответчика устранить допущенные нарушения в отношении него и присудить справедливую компенсацию (л.д.54).

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме. Дополнил, что заявляет о нарушении условий его содержания в течение всего периода нахождения в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области. Когда и в каких камерах штрафного изолятора он содержался, не помнит. Обратил внимание суда, что исковые требования у него не связаны с оспариванием действующих нормативных актов, вытекают исключительно из нарушений, выразившихся в отсутствии в камерах ШИЗО бака с питьевой водой и действиями администрации при водворении его в штрафной изолятор по изъятию теплых вещей. При этом не оспаривал, что вещевое довольствие одеждой по сезону выполняется, администрация учреждения не запрещает использование, в том числе личной теплой одежды, однако при водворении в ШИЗО, он испытывает холод. С заявлениями о разрешении пользоваться личными теплыми вещами в штрафном изоляторе им не подавались, считает это бесполезным.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области, УСИН России по Мурманской области и ФСИН России ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме. Обратила внимание, что действия администрации согласуются с действующими нормативными актами, нарушения прав истца отсутствуют.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно подпункту 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из основных задач ФСИН России является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 3 Положения задачей ФСИН России также является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судом установлено приговором Октябрьского районного суда города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «г» ч. 4 ст.228.1, ч. 2 ст. 228 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В период отбытия наказания ФИО1 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, на него налагалось взыскание в виде водворения в штрафной изолятор.

Из материалов личного дела осужденного следует, что ФИО1 помещался:

- ДД.ММ.ГГГГ в ШИЗО сроком на 15 суток, камера №, вещи не изымались, выдан костюм х/б;

- ДД.ММ.ГГГГ в ШИЗО сроком на 11 суток, камера №, вещи не изымались, выдан костюм х/б, оставлены туалетные принадлежности;

- ДД.ММ.ГГГГ в ШИЗО сроком на 13 суток, камера №, вещи не изымались, выдан костюм х/б, оставлены туалетные принадлежности;

- ДД.ММ.ГГГГ в ШИЗО сроком на 10 суток, камера №, вещи не изымались, выдан костюм, оставлены туалетные принадлежности;

- ДД.ММ.ГГГГ в ШИЗО сроком на 14 суток, камера №, вещи не изымались, выдан костюм х/б, оставлены туалетные принадлежности;

- ДД.ММ.ГГГГ в ШИЗО сроком на 10 суток, камера №, вещи не изымались, выдан костюм х/б, оставлены туалетные принадлежности;

- ДД.ММ.ГГГГ в ШИЗО сроком на 7 суток, камера №, вещи не изымались, выдан костюм х/б, оставлены туалетные принадлежности;

- ДД.ММ.ГГГГ в ШИЗО сроком на 14 суток, камера №, вещи не изымались, выдан костюм х/б;

- ДД.ММ.ГГГГ в ШИЗО сроком на 14 суток, камера №, вещи не изымались, выдан костюм х/б, оставлены средства личной гигиены;

- ДД.ММ.ГГГГ в ШИЗО сроком на 14 суток, камера №, вещи не изымались, выдан костюм х/б, постельные принадлежности, оставлены средства личной гигиены.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Нормы вещевого довольствия утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены "Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", "Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", "Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях".

В соответствии с Нормой № приложения № к приказу Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № осужденным мужчинам, отбывающим наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, выдаются предметы одежды и обуви, в том числе нательное белье. Предусмотренные данной нормой предметы одежды и обуви при наличии возможности могут дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах и комнатах длительного свидания.

Так, осужденный в зависимости от климатических условий отбывания наказания должен быть обеспечен либо двумя комплектами нательного белья (выдается в местностях с жарким климатом), либо двумя комплектами теплого нательного белья (в местностях с жарким климатом не выдается).

Помимо прочего, указанным лицам в местностях с особо холодным и холодным климатом выдаются утепленные брюки (примечания 2, 3 и 8 к Норме № вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, являющейся Приложением к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах").

Согласно пункту 532 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру ДИЗО, ШИЗО комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, одну книгу (один журнал или одну газету) либо один экземпляр религиозной литературы, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету) (далее - Правила).

В силу пункта 535 указанных Правил при водворении в ДИЗО, ШИЗО осужденным к лишению свободы выдается закрепленный за этими помещениями комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья) в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Из пункта 536 Правил следует, что принадлежащие осужденным к лишению свободы личные вещи и предметы сверх нормы, установленной в пунктах 532 и 534 настоящих Правил, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им взамен вещей и предметов, указанных в пунктах 532 и 534 настоящих Правил, младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), с соблюдением комплектности, установленной в пунктах 532 и 534 настоящих Правил.

При необходимости на основании поданного заявления осужденные к лишению свободы, водворенные в ДИЗО, ШИЗО, обеспечиваются администрацией ИУ комплектом нательного и нижнего белья, обувью в соответствии с установленными нормами вещевого довольствия (пункт 537 Правил).

Согласно содержанию покамерных карточек, во всех случаях при водворении ФИО1 в штрафной изолятор, у последнего что-либо не изымалось, выдавался костюм х/б установленного образца, постельное белье, а также оставлялись туалетные принадлежности и предметы личной гигиены.

Проанализировав приведенные нормы права применительно к условиям содержания ФИО1, суд приходит к выводу о том, что при содержании административного истца в камерах ШИЗО в оспариваемый период отклонений от необходимого уровня условий содержания в исправительном учреждении в части обеспечения вещевым довольствием, администрацией ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области не допущено.

Доказательств того, что ФИО1 обращался к администрации исправительного учреждения по вопросу замены вещей, и ему было отказано, в материалах дела не содержится, ФИО1 на такие факты не указано.

При этом суд учитывает, что ненадлежащие условия содержания в штрафном изоляторе в части несоответствия камер санитарно-гигиеническим требованиям, административным истцом оспаривается в рамках иного административного дела, рассматриваемого Кольским районным судом Мурманской области, что следует из представленных по запросу суда копий исковых заявлений.

Разрешая требования административного истца в части отсутствия в камерах ШИЗО бака с питьевой водой, суд учитывает следующее.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с пунктом 14.4.8 которого оборудование, оснащение мебелью и инвентарем помещений ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, блока одиночных камер, режимного корпуса ЕПКТ, помещений производственных мастерских, размещаемых при ПКТ, ПКТ с ШИЗО, одиночных камерах с ШИЗО, ШИЗО, режимных корпусах ЕПКТ, следует предусматривать согласно приложению А и требованиям ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов ФСИН.

Согласно приложению А в камерах ШИЗО, одиночных камерах, камерах ДИЗО следует предусматривать: откидные (одноярусные или двухъярусные) металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора; столы с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола 0,4 пог.м на одного осужденного; тумбы для сидения по числу мест в камере; настенную полку для туалетных принадлежностей; раковину (умывальник); изолированную кабину с унитазом.

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что камера ШИЗО должна быть оборудована откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, столом для приема пищи, тумбой для сидения, умывальником (рукомойником) (Приложение №).

В соответствии с пунктом 5 приложения № «Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы», утвержденного Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

Согласно представленным ответчиком документам и пояснениям представителя в ходе судебного разбирательства, камеры ШИЗО оборудованы в соответствии с нормами обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, утвержденными приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, в камерах ШИЗО не предусмотрено наличие бака с питьевой водой, а кипяченая вода осужденным в ШИЗО выдается по их требованию.

При таких обстоятельствах суд не усматривает в указанной части несоответствие действующему законодательству действий администрации исправительного учреждения, и, соответственно, нарушения прав административного истца.

Поскольку в ходе судебного разбирательства факт допущенных в отношении административного истца нарушений не нашел своего подтверждения, правовых оснований для удовлетворения исковых ФИО1 у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области», Управлению Федеральной службы России по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о присуждении компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд, через Ленинский районный суд города Мурманска, в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.В. Мацуева