Решение по делу № 2А-2789/2023 от 03.10.2023 | Георгиевский городской суд (Ставропольский край)

Дело № 2а-2789/2023

УИД 26RS0010-01-2023-003714-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Георгиевск 03 октября 2023 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ворониной О.В.,

при секретаре Калининой Н.А.,

с участием прокурора Ли Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также просит установить в отношении него следующие административные ограничения: запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания; обязать явкой в отдел МВД по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации.

В обоснование заявленных требований начальник ФКУ ИК-4 УФСИН по Ставропольскому краю сослался на то, что ФИО1 осужден 07 апреля 2015 года Таганрогским городским судом Ростовской области по п. «г» ч. 2 ст.161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, ч. 2 ст. 162 УК РФ к 3 годам лишения свободы, п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, ч. 2 ст. 162 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы; на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно назначено 6 лет 3 месяца лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 06 декабря 2019 года приговор Таганрогского городского суда Ростовской области от 07 апреля 2015 года приведен в соответствие с изменениями уголовного закона, действия ФИО1 квалифицированы по п. «г» ч. 2 ст.161 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 420-ФЗ), по которой назначено наказание 2 года 4 месяца лишения свободы; по п.«а» ч. 2 ст. 166 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 420-ФЗ), по которой назначено наказание 2 года 4 месяца лишения свободы; на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно назначено 6 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В остальной части приговор оставлен без изменения.

Постановлением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 15 января 2020 года в постановление этого же суда от 06 декабря 2019 года внесены изменения, вид режима содержания определен в исправительной колонии строгого режима.

Он же, 01 декабря 2021 года осужден Неклиновским районным судом Ростовской области по двум эпизодам по п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, по каждому из которых назначено 2 года лишения свободы, ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы; на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ окончательно назначено 2 года 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным постановлением Ростовского областного суда от 17 мая 2022 года приговор Неклиновского районного суда Ростовской области от 01 декабря 2021 года изменен, из вводной части исключены указания на судимости ФИО1 по приговорам Таганрогского городского суда Ростовской области от 13 мая 2005 года, 09 сентября 2005 года, 18 февраля 2008 года.

Кассационным постановлением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 ноября 2022 года приговор Неклиновского районного суда Ростовской области от 01 декабря 2021 года и апелляционное постановление Ростовского областного суда от 17 мая 2022 года изменены, исключено по преступлению, предусмотренному ч. 1 ст. 314.1 УК РФ указание на наличие в действиях ФИО1 рецидива преступлений, как отягчающего наказание обстоятельства, и применение правил ч. 2 ст. 68 УК РФ при назначении за данное преступление наказания; смягчено наказание по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ до 5 месяцев лишения свободы; окончательное наказание, назначенное по правилам ч. 2 ст. 69 УК РФ смягчено до 2 лет 5 месяцев лишения свободы.

В остальной части судебные решения оставлены без изменения.

Начало срока – 17 мая 2022 года, конец срока – 05 января 2024 года, с зачетом в срок с 06 августа 2021 года по 17 мая 2022 года.

Обстоятельством, отягчающим ответственность ФИО1, согласно приговора Неклиновского районного суда Ростовской области от 01 декабря 2021 года, признан рецидив преступлений.

Осужденный ФИО1, был освобожден 26 октября 2020 года по отбытии срока от назначенного приговором Таганрогского городского суда Ростовской области от 07 апреля 2015 года. Судимость по данному приговору не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 16 июня 2020 года в отношении административного ответчика ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет.

В период нахождения под административным надзором, ФИО1, совершил преступления, предусмотренные п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ (2 эпизода), ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, за которые направлен к месту отбывания наказания.

За время отбывания наказания в местах лишения свободы поощрений не имеет, имеет 28 взысканий, два из которых объявлены до вступления приговора в законную силу, остальные взыскания являются действующими. Трудоустроен. К общественно-полезному труду относится посредственно. Состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению побега, склонное к совершению суицида и членовредительству. Отбывает наказание в обычных условиях содержания. В настоящее время характеризуется отрицательно, является нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Представитель административного истца ФКУ ИК4 УФСИН России по Ставропольскому краю, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Заявленные исковые требования полностью поддержал.

Суд в соответствии со ст. 272 КАС РФ и с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

В судебное заседание не явился административный ответчик ФИО1, извещенный о его времени и месте, который отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю. Согласно поступившего письменного заявления, принимать участие в судебном заседании не желает, административные исковые требования об установлении в отношении него административного надзора не признает.

Суд признал явку ФИО1 по участию его в рассмотрении данного административного дело об установлении за ним административного надзора, необязательной, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурор Ли Е.А. в судебном заседании выступила с заключением, согласно которому считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ определены категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами административного дела, ФИО1 07 апреля 2015 года осужден Таганрогским городским судом Ростовской области по п. «г» ч. 2 ст.161, ч. 2 ст.162, п. «а» ч. 2 ст. 166, ч. 2 ст. 162, ч. 1 ст. 314.1, ч. 2 ст. 69 УК РФ, с учетом изменений, внесенных постановлениями Георгиевского городского суда Ставропольского края от 06 декабря 2019 года, 15 января 2020 года, к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Он же, 01 декабря 2021 года осужден Неклиновским районным судом Ростовской области по п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ (2 эпизода), ч. 1 ст. 314.1, ч. 2 ст. 69 УК РФ, с учетом изменений, внесенных Кассационным постановлением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 ноября 2022 года, к 2 годам 5 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступления по приговору Неклиновского районного суда Ростовской области от 01 декабря 2021 года, предусмотренные п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ (2 эпизода), ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, совершены ФИО1 в период нахождения под административным надзором, установленным решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 16 июня 2020 года сроком 8 лет.

Таким образом, административный ответчик относится к лицам, указанным в п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, поскольку совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Приговором Таганрогского городского суда Ростовской области от 07 апреля 2015 года ФИО1 осужден к лишению свободы за совершение преступлений, которые в соответствии со ст. 15 УК РФ относятся к категории преступлений небольшой тяжести и тяжким преступлениям.

В силу пункта «в, г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести и тяжких преступлений, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания и после 8 лет соответственно.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении него следует установить административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Разрешая вопрос об установлении в отношении ФИО1 административных ограничений, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из представленного в отношении ФИО1 характеризующего материала, в период отбывания наказания в местах лишения свободы он не заработал ни одного поощрения, имеет 28 взысканий, из которых 2 взыскания объявлены до вступления приговора в законную силу, остальные взыскания являются действующими. Трудоустроен. К общественно-полезному труду относится посредственно. Состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению побега, склонное к совершению суицида и членовредительству. Отбывает наказание в обычных условиях содержания. В настоящее время характеризуется отрицательно, является нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд находит требования административного истца о запрете ФИО1 пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, подлежащими удовлетворению.

Суд также учитывает объем административных ограничений, установленных ранее административному ответчику при административном надзоре при совершении предыдущего преступления, которых оказалось недостаточно для предупреждения совершения им нового преступления.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41), в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно представленных административным истцом сведений, ФИО1 до осуждения проживал по месту регистрации по адресу: <адрес>.

В связи с изложенным, суд находит обоснованным требование административного истца о запрете ФИО1 выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, однако считает необходимым его дополнить, запретив административному ответчику выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ – <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

Согласно административных исковых требований, ФКУ ИК-4 УФСИН России по СК просит установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязания явкой в отдел МВД по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации.

В силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде возложения обязанности на него по явке от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Кроме того, как указано в определении Конституционного суда РФ от 22 марта 2012 г. № 597-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО4 на нарушение его конституционных прав положениями статей 3, 4, 5, 6, 10, 12 и 13 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», запрещение, в том числе выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, а также обязанность являться в отдел внутренних дел для регистрации, не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав заявителя. Такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, право заявителя свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 ФЗ № 64 ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также - о частичной отмене административных ограничений.

Для лиц, в отношении которых административный надзор подлежит установлению в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, согласно пункту 1 части 3 статьи 5 этого же Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Суд считает необходимым разъяснить административному истцу и поднадзорному лицу, что в соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, поднадзорное лицо обязано прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, явиться для постановки на учет в отдел МВД России в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить административному истцу и поднадзорному лицу, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю к ФИО1, - удовлетворить.

Установить за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 (восемь) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания;

- обязать явкой в отдел МВД по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации.

Срок административного надзора за ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в отдел МВД России по избранному месту жительства или пребывания.

Разъяснить ФИО1 необходимость явки для постановки на учет в отдел МВД России по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2023 года в 15 час. 00 мин).

Судья О.В. Воронина