РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2023 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе судьи Кудрявцевой М.В., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2А-1098/2023 по административному иску Мещанской межрайонной прокуратуры адрес к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании информации, размещенной на сайте в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории в РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мещанская межрайонная прокуратура адрес обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании информации, размещенной на сайте в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории в РФ, ссылаясь на то, что в результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что выявлен сайт https://mosxilium24.com, содержащий информацию об оказании услуг по приобретению временной регистрации для граждан Российской Федерации и СНГ.

Представитель административного истца фио в суд явилась, требования поддержала.

Административные ответчики в суд не явились, извещались судом надлежащим образом.

Заинтересованные лица в суд не явились, извещались судом.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Мещанской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в связи с размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о возможности приобретения за плату фиктивной регистрации по месту пребывания в Российской Федерации без цели проживания путем предоставления заведомо недостоверных сведений о месте проживания в регистрирующий орган.

Мониторингом сети Интернет установлено, что в открытом доступе находится сайт https://mosxilium24.com, содержащий информацию об оказании услуг по приобретению временной регистрации для граждан Российской Федерации и СНГ.

На указанном Интернет-сайте неопределенному кругу лиц, предлагаются услуги по приобретению временной регистрации для граждан Российской Федерации и СНГ.

Согласно стартовой странице сайта комплекс услуг осуществляет «МосРегистер». Представлены контакты для осуществления заказа.

В разделе «Стоимость наших услуг» перечислен спектр услуг и их стоимость от сумма до сумма

Вход на сайт свободный, информация на данном сайте распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. Согласно информации, размещенной на сайте https://mosxilium24.com курьерская доставка осуществляется по Москве круглосуточно.

Исходя из ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Также, в силу ст. 62 иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 9 Правил регистрационного учета граждан Российской Федерации граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Статьей 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлен миграционный учет, который включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные данным Федеральным законом. Также, в соответствии со ст. 11 миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо вышеизложенного, ст. 8 Закона о миграционном учете регламентировано, что правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с данным Федеральным законом.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9. В соответствии с п. 12 за регистрацию по месту жительства взимается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приведенными нормами законодательства не предусмотрено оформление регистрации по месту пребывания граждан Российской Федерации и иностранных граждан иными, кроме органов регистрационного учета и органов миграционного учета, организациями, учреждениями и лицами.

В силу изложенного следует, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей на совершение неправомерных действий, связанных с фиктивной регистрацией по месту жительства в Российской Федерации без цели проживания путем предоставления заведомо недостоверных сведений о месте проживания в регистрирующий орган, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.27 КоАП РФ.

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации (ст. 322. 2 Уголовного кодекса Российской Федерации) является уголовно наказуемым преступлением.

Частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о вышеназванных деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Сведения, размещенные на Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости свободного оформления миграционных документов и предоставления таких услуг, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае ее совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации об оказании услуг по продаже постоянной и временной регистрации для граждан Российской Федерации и СНГ, разрешений на временное проживание и вида на жительство в Москве и адрес с доставкой противоречит требованиям миграционного законодательства.

Учитывая, что свободное приобретение за деньги миграционных услуг и поддельных официальных документов может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Таким образом, в сети Интернет на Интернет-сайте https://mosxilium24.com размещена информация о деятельности, осуществление которой законом запрещено, распространение которой препятствует реализации основных целей и задач, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Частью 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ).

Пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на адрес, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Регистратор домена https://mosxilium24.com Интернет-ресурсом https://2ip.ru не определен, в связи с чем, установить владельца указанного домена не представляется возможным.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования Мещанской межрайонной прокуратуры адрес подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Мещанской межрайонной прокуратуры адрес к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании информации, размещенной на сайте в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории в РФ, – удовлетворить.

Признать сведения, размещенные в сети Интернет на сайте https://mosxilium24.com информацией, запрещенной к распространению на всей адрес.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: М.В. Кудрявцева