Решение по делу № 2А-2115/2023 от 27.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Милёхиным И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 71RS0028-01-2023-002328-56 (производство № 2а-2115/2023) по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к административному ответчику министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения, указав в обоснование исковых требований, что является многодетной матерью и принята на учет для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается удостоверением многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области. Проведя работы по формированию земельного участка и изготовив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обратилась в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 1034 кв.м, ориентировочное месторасположение земельного участка: <адрес>. 13.09.2023 г. министерство имущественных и земельных отношений Тульской отказало в предварительном согласовании предоставления в собственность данного земельного участка. Согласно сведений, представленных управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Тулы, в соответствии с Генеральным планом муниципального образования г. Тулы, утвержденным решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 г., на территории, в границах которой планируется образовать земельный участок, предусмотрено размещение уличной дорожной сети (улицы и дороги местного значения). Кроме того, АО «Тулагорводоканал» представила сведения о том, что в границах формируемого земельного участка, а также на территории формируемого земельного участка расположена муниципальная сеть канализации. По информации, представленной АО «Тульские городские электрические сети», вблизи границ формируемого земельного участка расположена воздушная линия электропередачи. На основании вышеуказанных сведений, представленных АО «Тулагорводоканал», АО «Тульские городские электрические сети», управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Тулы, ответчик отказал в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, утверждении представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. С указанным отказом не согласна.

На основании вышеизложенного административный истец ФИО1, уточнив исковые требования, просит суд признать незаконным решение министерства имущественных и земельных отношений Тульской области № от 13.09.2023 г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1034 кв.м, ориентировочное месторасположение земельного участка: <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена в установленном законом порядке, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщил, ранее в судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 просил отказать в удовлетворении исковых требований, представил суду письменные возражения, в которых указал, что отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 является законным и обоснованным, отсутствуют правовые основания для предоставления земельного участка в соответствии с п.п.1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, п.п.3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, п. 6 ст. 31.9 ЗК РФ. Предоставление спорного земельного участка нарушит сразу несколько норм действующего законодательства.

Представители заинтересованного лица АО «Тулагорводоканал», АО «Тульские городские электрические сети», администрации г. Тулы, управления градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены в установленном законом порядке. Представитель заинтересованного лица администрации г. Тулы в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.

Принимая во внимание доводы истца, изложенные в административном исковом заявлении, ранее изложенные возражения представителя административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции кодекса Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3, 4 части 9, 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании решения органа, должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым действием и указать способ их восстановления.

Согласно статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;2) проектная документация лесных участков;3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно п.п.3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в том числе, земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В силу части 2 статьи 2 Закона Тульской области от 26.10.2015 № 2362-ЗТО «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» гражданину, состоящему на учете, земельный участок может быть предоставлен следующими способами:

1) гражданину предоставляется земельный участок из перечней земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно.

2) гражданин самостоятельно обеспечивает подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обращается с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в правительство области или орган местного самоуправления, которое подлежит рассмотрению в соответствии с земельным законодательством.

3) гражданин обращается в правительство области или орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. В заявлении гражданин указывает цель использования земельного участка, ориентировочную площадь, адрес или иное описание местоположения земельного участка. В случае, если образование земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, возможно в соответствии с требованиями земельного законодательства, правительство области или орган местного самоуправления обеспечивает подготовку и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполнение кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета земельного участка.

По смыслу приведенных норм материального права предоставление земельного участка для граждан, имеющих право на его бесплатное предоставление, осуществляется только за счет земельных участков, сформированных исключительно для целей бесплатного предоставления.

В соответствии со статьей 2 Закона Тульской области от 21.12.2011 №1708-ЗТО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющих трех и более детей» земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории области предоставляются в собственность бесплатно многодетным гражданам в следующих случаях: 1) для индивидуального жилищного строительства; 2) для личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома). Многодетные граждане могут использовать право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность однократно.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 отнесена к категории многодетных граждан, так как воспитывает четырех детей, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Проведя работы по формированию земельного участка и изготовив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ФИО1 обратилась в министерство имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 1034 кв.м, ориентировочное месторасположение земельного участка: г. Тула, <адрес>, рядом с земельным участком с К№. К заявлению приложены документы, подтверждающие статус многодетной семьи, а также схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно статьи 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

13.09.2023 г. министерство имущественных и земельных отношений Тульской области направило ответ №, в котором содержался отказ в предварительном согласовании предоставления в собственность данного земельного участка со ссылкой на п. 6 ст. 11.9, п.п.1 п. 8 ст. 39.15, п.п.3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, с указанием, что по сведениям, представленных управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Тулы, в соответствии с Генеральным планом муниципального образования г. Тулы, утвержденным решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 г., на территории, в границах которой планируется образовать земельный участок, предусмотрено размещение уличной дорожной сети (улицы и дороги местного значения). Кроме того, АО «Тулагорводоканал» представила сведения о том, что в границах формируемого земельного участка, а также на территории формируемого земельного участка расположена муниципальная сеть канализации. По информации, представленной АО «Тульские городские электрические сети», вблизи границ формируемого земельного участка расположена воздушная линия электропередачи. АО «ТГЭС» согласует формирование земельного участка при условии, что расстояния по горизонтали от крайних проводов ВЛ-0,4 кВ при наибольшем отклонении до границ участка составит не менее 2 метров.

С указанным отказом ФИО1 не согласна, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу прямого указания, содержащегося в частях 5 и 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд обязан выяснить в предварительном судебном заседании или судебном заседании причины пропуска установленного срока обращения, поскольку он восстанавливается в случае установления уважительных причин этого.

С учетом даты принятия административным ответчиком обжалуемого решения от 13.09.2023 г. обращение административного истца в суд с настоящим иском свидетельствует о соблюдении ФИО1 срока обращения в суд.

Исходя из содержания письма министерства имущественных и земельных отношений Тульской области № от 13.09.2023 г., суд приходит к выводу о том, что уполномоченным должностным лицом министерства имущественных и земельных отношений Тульской области принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

Действующее законодательство не содержит каких-либо конкретных требований к такому решению, однако по своей форме, содержанию ответ об отсутствии оснований для предварительного согласования предоставления земельных участков в собственность отвечает формальным требованиям закона, и к нарушению прав и законных интересов административного истца не приводит.

Перечень оснований для отказа уполномоченного органа в предварительном согласовании предоставления земельного участка содержится в п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. Данный перечень является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что в обоснование отказа в предоставлении административному истцу спорного земельного участка министерство имущественных и земельных отношений сослалось на п.п.1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ - схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в границах формируемого земельного участка проект планировки, проект межевания территории не разрабатывался. Формируемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 – зона застройки малоэтажными жилыми домами. Проведенных и планируемых мероприятий по реализации территории нет.

Из ответа управления градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы на запрос министерства имущественных и земельных отношений Тульской области следует, что в соответствии с Генеральным планом муниципального образования г. Тулы, утвержденным решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 г., на территории, в границах которой планируется образовать земельный участок, предусмотрено размещение уличной дорожной сети (улицы и дороги местного значения). При этом проектная документация по размещению уличной дорожной сети не поступала. В границах испрашиваемого земельного участка расположены объекты инженерной инфраструктуры.

АО «Тулагорводоканал» в ответ на запрос о предварительном согласовании предоставления в собственность ФИО1 земельного участка сообщило о том, что возражает относительно предоставления указанного земельного участка, поскольку в границах формируемого земельного участка, а также на территории формируемого земельного участка расположена муниципальная сеть канализации, переданная АО «Тулагорводоканал» для эксплуатации.

Согласно СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» расстояние по горизонтали в свету от подземных сетей водоснабжения и водоотведения до фундаментов зданий и сооружений должно составлять не менее 5 м.

Между тем, технического обследования формируемого земельного участка сотрудниками АО «Тулагорводоканал», министерства имущественных и земельных отношений Тульской области не проводилось, акты обследования земельного участка, схемы с нанесением фактического месторасположения объектов инженерной инфраструктуры, в материалах дела не имеются. Не представлено иных доказательств, подтверждающих, что фактическое месторасположение муниципальной сети канализации, сетей водоснабжения находится на территории формируемого земельного участка или рядом с его границами.

Суд также не может согласиться с доводом административного ответчика о том, что основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка являются сведения, согласно которым в соответствии с Генеральным планом муниципального образования г. Тулы, утвержденным решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 г., на территории, в границах которой планируется образовать земельный участок, предусмотрено размещение уличной дорожной сети (улицы и дороги местного значения).

В п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Под улично-дорожной сетью понимается система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий и входящие в их состав объекты дорожно-мостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады и другие подобные сооружения), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемые с учетом перспективного роста интенсивности движения и обеспечения возможности прокладки инженерных коммуникаций. Границы улично-дорожной сети закрепляются красными линиями. Территория, занимаемая улично-дорожной сетью, относится к землям общего пользования транспортного назначения (п. 3.37 "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утвержденные Приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 г. N 1034/пр).

Под красными линиями понимаются линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1 ГрК РФ). Территория, занимаемая улично-дорожной сетью, относится к землям общего пользования транспортного назначения (пункт 12 статьи 1 ГрК РФ).

Красные линии на территории рассматриваемого земельного участка не установлены. Проектная документация по размещению уличной дорожной сети в адрес управления градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы не поступала.

На основании вышеизложенного указанный довод административного ответчика суд признает несостоятельным.

Из ответа комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы на запрос министерства имущественных и земельных отношений Тульской области следует, что не планируется проведение мероприятий в границах испрашиваемой территории, не выдавались разрешения на использование земельного участка без его предоставления, информации об установленных сервитутах нет, отсутствуют объекты на испрашиваемой территории.

Одним из оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка являются сведения, представленные АО «Тульские городские электрические сети» в ответ на запрос, из которого следует, что вблизи границ формируемого земельного участка расположена воздушная линия электропередачи 0,4 Кв, принадлежащая АО «ТГЭС».

Согласно постановлению Правительства РФ № 160 от 24.02.2009 г., в охранных зонах электрических сетей запрещается размещать любые объекты, которые могут препятствовать доступу к данному электросетевому хозяйству для их эксплуатации. Охранная зона для ВЛ-0,4 кВ составляет по 2 м по обе стороны от проводов при неотклоненном их положении. АО «ТГЭС» согласовывает предоставление земельного участка при условии, что расстояние по горизонтали от крайних проводов ВЛ-0,4 кВ при наибольшем их отклонении до границ участка составит не менее 2 метров.

Из ответа АО «ТГЭС» на судебный запрос следует, что между ВЛИ 0,4 кВ сеть 1 и границ спорного земельного участка по адресу: <адрес> имеется расстояние более 2 метров.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что довод административного ответчика о том, что наличие данной воздушной линии делает невозможным предоставление испрашиваемого земельного участка, является несостоятельным.

Указанные выше обстоятельства не являлись безусловным основанием для отказа в предварительном согласовании в предоставлении в собственность спорного земельного участка.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу, что решение административного ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, являющееся предметом настоящего обжалования, нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах суд находит административные исковые требования в части признания незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Поскольку принятие решения по указанному административным истцом вопросу является прерогативой административного ответчика и не относится к компетенции суда, суд, установив вышеуказанные обстоятельства, считает необходимым возложить на министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обязанность устранить допущенные нарушения, в установленные законом сроки повторно рассмотрев заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании административных исковых требований, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным решение министерства имущественных и земельных отношений Тульской области № от 13.09.2023 г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1034 кв.м, ориентировочное месторасположение земельного участка: <адрес>, по заявлению ФИО1.

Возложить на министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обязанность устранить допущенные нарушения, в установленные законом сроки повторно рассмотрев заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Тулы.

Председательствующий