РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 04 сентября 2024 года
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Слизовского А.А., при секретаре Тоткало Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-891/2024 по административному иску ФИО1 к Администрации городского адрес адрес о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации адрес в адрес, в котором просит суд признать действия Администрации внутригородского муниципального образования адрес в адрес незаконными; обязать ответчика сформировать земельный участок в границах кадастрового плана с кадастровым номером 50:26:0000000:273 и бесплатно передать в общую долевую собствeнность собственников помещений многоквартирного дома адрес, д.адрес км; обязать Администрацию внутригородского муниципального образования адрес в адрес восстановить и обустроить на земeльнoм yчacтке коммуникации для жизнеобеспечения, подачу в дом воды, восстановить колодец и помещения сантехнических сооружений, туалета и душевого помещения бани многоквартирного дома адрес, д.адрес км; обязать Администрацию внутригородского муниципального образования адрес в адрес устранить нарушения прав истца и его семьи, возвратить похищенное и возместить ему причиненный ущерб в связи со сносом объектов жизнеобеспечения многоквартирного дома адрес, д.адрес км в размере сумма
Требования мотивированы тем, что проживает по адресу: адрес, д.адрес км., пользуется пользовались земельным участком, на котором располагались вспомогательные служебные помещения и постройки, колодец, туалет, баня, сарай. В октябре 2002 года в доме произошел пожар, сгорела часть дома, которая была со временем восстановлена. Часть строительных материалов для ремонта дома семьей истца была закуплена в последнее время в 2023 и хранилась на прилегающем земельном участке у дома. 17.05.2022 года администрацией д.адрес за подписью и.о. главы администрации адрес в адрес фио на меня и моих несовершеннолетних дочерей фио, паспортные данные и фио, паспортные данные бы оформлен договор за №285 на передачу квартиры в собственность, истцу были переданы в собственность 2 комнаты с кадастровым номером 50:26:0171114:80 и 50:26:0171114:78 (37,9 кв.м. и 15.2 кв.м.) общей площадью 53.10 кв.м. в жилом доме адрес, д.адрес км. в общую долевую собственность по 1/3 доле каждому. Согласно технического паспорта оформленного фио «МОБТИ» Наро-Фоминского филиaлa от 02.09.2009 спорный жилой дом является объектом индивидуального жилищного строительства и имеет площадь 131 кв.м. в т.ч. жилую 92.8 кв.м., и две веранды 10.2 и 22.3 кв.адрес данного технического паспорта на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0000000:273 имеются служебные постройки: два сарая 2007 года постройки 11.8 кв.м. и 8.9 кв.м., уборная 4.5 кв.адрес постройки, находящиеся на земельном участке, внесены в ситуационный план, поскольку сарай и уборная являются строением вспомогательного использования, получение разрешение на их возведение не требуется. На земельном участке были размещены объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома туалет, баня, колодец, границы и размер (площадь) участка, на котором расположен дом, определены кадастровым планом. Участок под домом включал: объекты благоустройства дворовой территории, туалет, баню, колодец, хозяйственную площадку для сушки белья, озеленение, фруктовые деревья и посадки огорода. адрес был обнесен забором «рабица», один сарай был на участке и использовался ими как баня, второй сарай использовался под разведение кур и свиней, и там же была голубятня. У семьи истца возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации МКД, они как собственники помещений в доме могут обратиться в суд с иском об установлении границ участка. Обращение истца как собственника помещений в МКД в администрацию с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен дом, до настоящего времени не рассмотрено. 14 сентября 2023 года неустановленными лицами (со слов которых известно, что пo указанию главы администрации) были совершены незаконные действия, в результате чего истцу причинен материальный и моральный вред. Забор был полностью демонтирован и вся сетка «рабица» с металлическими столбами, воротами и калиткой были погружены на самосвал и вывезены в неизвестное место. Кроме того, два служебных помещения зарегистрированных как «сарай», были снесены бульдозером и все деревянные элементы стен сараев были так же вывезены с участка. В одном из «сараев» при их демонтаже бульдозером находились куры -37 голов, с три поросенка, и голуби в клетке, которых при демонтаже сарая подавили бульдозером. В результате осталось живых только 3 курицы. Второе строение «сарай» используемый как баня, он был так же разрушен. Так же на участке был снесен туалет и повреждены два кольца колодца, из которого семья истцов набирает воду для своих нужд (т.к. водопровода в доме нет) Кроме того, на участке были припаркованы две автомашины, которыми истец пользуется по доверенности - марка автомобиля, 21043 с регистрационный знак ТС, которые так же были вывезены с участка в неизвестное место и до настоящего времени не возвращены. Все строительные материалы доски и брус были погружены рабочими на самосвалы и вывезены с участка. При этом, ни какого акта и описи вывезенного имущества с участка не составлялось. Таким образом, истец считает, что совершены противоправные действия, уничтожено принадлежащее ему имущество, украдены строительные материалы и автомашины, причинен имущественный вред превышающий сумма прописью. В настоящее время в связи с уничтожением уличного туалета, бани и поврежденим колодца, семья истца лишены возможности нормального существования. Убрать уличный туалет без замены его находящимися в доме санузлами нельзя, так как это приведет к нарушению прав жильцов на установку и использование санузла в многоквартирном доме. Неоднократные обращения истца к административному ответчику результата не дали, в связи с чем он обратился с настоящими требованиями.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя фио, которая в судебном заседании доводы иска поддержал.
Представитель ответчика фио в судебное заседание явилась, возражал против удовлетворения иска.
Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному нормативно - правовому акту и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.
При этом, решения федеральных органов государственной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий, органов государственной власти субъекта РФ, а также органов местного самоуправления, их действия (бездействия) могут быть оспорены по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии с п. 6 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» обязательным условием для признания ненормативного акта государственного Органа недействительным является одновременное нарушение данным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица и несоответствие закону или иному нормативно - правовому акту.
Как следует из искового заявления истца, 14.09.2023 неустановленными лицами были совершены незаконные действия, в результате чего ему причинен материальный и моральный вредна общую сумму сумма, выразившиеся в демонтаже забора (сетка рабица) с металлическими столбами, воротами, калиткой, сносе двух деревянных сараев, сносе уличного туалета, повреждении двух колец колодца, расположенных на земельном участке возле дома 34 по yл. Заречная, д.адрес, адрес, адрес. Также неизвестные лица вывезли с земельного участка по вышеуказанному адресу, двa автомобиля, строительные материалы (доски, брус), снесенный забор со столбами, элементы снесeнных capaeв. При сносе одного из сараев, со слов истца, в нем находились домашние животные (три поросенка) и домашняя птица - куры в количестве 37 штук. В результате сноса этого сарая вce животные и куры, за исключением 3 штук, погибли. Местонахождение вывезенного имущества (автомобилей, строительных материалов, элементов снесенных сараев) истцу до настоящего времени не известно. Никаких документов (актов, описей) вывезенного имущества он на руки не получал. О судьбе вывезенного имущества ничего не знает.
Неоднократные обращения истца в Администрацию адрес в адрес о возмещении причиненного ущерба, оставлены без внимания.
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание следующее.
В соответствии с адрес Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов на адрес и адрес уполномоченными городскими структурами на постоянной основе ведутся работы по выявлению незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
Освобождение земельных участков от некапитальных объектов оcуществляeтся в cоответствии c Постановлением правительства Москвы от 02.11.2012 № 614 «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов»
По результатам заседания Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на адрес от 07.09.2023, принято решение о признании объектов, не являющихся объектами капитального строительства (ограждение протяженностью около 300 метров, строений общей площадью около 66 кв.м.) по адресу: адрес, д.адрес, вблизи земельного участка с кадастровым номером 77:18:0171114:6, незaконно размещенными. О чем составлен соответствующий протокол №8 от 07.09.2023, утвержденный заместителем префекта ТиНАО адрес.
B соответствии c вышеyказaнным решением Окружной комиссии по пресeчeнию самовольного строительства на адрес от 07.09.2023, силами и средствами ГБУ «Автомобильные адрес» было осуществлено освобождение земeльного участка от объектов признанных незаконно размещенными.
Таким образом, судом установлено, что Администрации внутригородского муниципального образования адрес в адрес не принимала участия в исполнении решения Окружной комиссии по сноcу объектов. Сил и средств, для этого не предоставляла в виду отсутствия полномочий.
В соответствии с Постановлением Правительства от 28.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении положения о Департаменте городского имущества адрес», полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которое нe paзграничена, наделен Департамент городского имущества адрес (далее - ДГИ адрес). Администрация внутригородского муниципального образования адрес в адрес не вправе распоряжаться земельными участками, не находящимися в муниципальной собственности адрес.
Данное обстоятельство было разъяснено истцу в ответе на его обращение от 27.11.2023 № 1193 и одновременно рекомендовано обратиться по вопросу оформления прав на земельный участок непосредственно в ДГИ адрес.
Также в ответе на данное обращение, истцу было разъяснено, что полномочия по обеспечению малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, переданы органам исполнительной власти адрес, на основании Закона адрес от28.12.2016 № 55 «О внесении изменений в отдельные Законы адрес».
На основании п. 1 ст. 1064 Гражданского Кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу граждан, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Требование истца к Администрации о возмещении ему и его семье ущерба в размере сумма, подлежат отклонению, поскольку доказательств причинения ущерба административным ответчиком истцом в материалы дела не представлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для удовлетворения административного искового заявления о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 и 179-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации городского адрес адрес о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Щербинский районный суд адрес.
Судья А.А. Слизовский