Дело №2а-496/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.

при секретаре Шенкель А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о признании решения незаконным, возложении обязанности перераспределить земельный участок,

УСТАНОВИЛ

;

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» о признании решения незаконным, возложении обязанности перераспределить земельный участок.

Требования мотивированы тем, что истец на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 739 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ост.Калягино, СНТ «Коммунар-2». ДД.ММ.ГГГГ на основании расписки ФИО3 переступил истцу земельный участок, граничащий с восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, ост.Калягино, СНТ «Коммунар-2». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и утверждении схемы расположения земельного участка. В ответ на заявление истца, администрация <адрес> в лице МКУ «Управзем» в ответах № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ предложило ФИО1 дополнительно предоставить документы в соответствии со статьями 39.28-39.29 Земельного кодекса РФ, подтверждающие принадлежность заявителю участка, а также документы, подтверждающие согласование предоставления дополнительного земельного участка и информацию о том, что данный участок не относится к землям общего пользования. После предоставления всей необходимой информации и необходимых документов МКУ «УправЗем» сообщило, что готово повторно рассмотреть заявление истца № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в дополнение к заявлению вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в ответ на письмо № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец просил повторно рассмотреть заявление с учетом дополнительно приложенных копий правоустанавливающих документов и иных документов, подтверждающие согласование дополнительного земельного участка (договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРН на земельный участок с к.н. <данные изъяты>, расписка о переуступке от ДД.ММ.ГГГГ, справка о закреплении дополнительного земельного участка, письмо <адрес> о выделении 0,5 га «Коммунар-2», исполнительная съемка 1996 г. районного земельного комитета <адрес>). Заявлению присвоен входящий № от ДД.ММ.ГГГГ. Также административный истец пояснил, что представленный на утверждение земельный участок образуется путем объединения его участка с кадастровым номером <данные изъяты> и примыкающего к нему дополнительного земельного участка №, который переуступил административному истцу ФИО3 на основании расписки и исполнительной схемы 1996 г. районного земельного комитета <адрес>. В ответ на заявление администрацией <адрес> в лице МКУ «Управзем» в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в перераспределении земельного участка на основании п.2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку испрашиваемый земельный участок имеет правообладателя. Отказ административного ответчика мотивирован тем, что «распоряжение испрашиваемым земельным участком, находящимся в частной собственности, может затрагивать права третьих лиц. В связи, с чем формирование указанного земельного участка не представляется возможным».

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление (вх № от ДД.ММ.ГГГГ) о повторном рассмотрении ранее поданного заявления вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельного участка. В дополнение к указанному заявлению истцом предоставлена выписка из протокола общего собрания СТ «Коммунар-2» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая, что данный участок не относится к землям общего пользования, не является дорогой и не обременен правами третьих лиц. Согласно приложенной выписке из протокола общего собрания СТ «Коммунар-2» от ДД.ММ.ГГГГ, члены СТ «Коммунар-2» (пункт 3) разрешили ФИО3 увеличить его земельный участок № по адресу: <адрес>, ост.Калягино, СНТ «Коммунар-2», ККР1100-534027 за счет присоединения ранее закрепленного за ним дополнительного земельного участка №, площадью 270 кв.м., по границам фактически занимаемой площади. Дополнительный участок № выделен из земель СТ «Коммунар-2», не является дорогой, проездом, землей общего пользования, никому иному не предоставлялся и не принадлежит.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) административным ответчиком отказано в повторном рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка. Отказ мотивирован тем, что административным истцом не предоставлен протокол общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Коммунар-2» с актуальной информацией на сегодняшний день (собрания уполномоченных), подтверждающий согласование перераспределения дополнительного земельного участка, согласно приложенной схеме и информацию о том, что данный участок не относится к землям общего пользования, не является дорогой и не обременен правами третьих лиц.

Истец считает указанный отказ незаконным, нарушающим права административного истца, поскольку имеется выписка из протокола общего собрания СТ «Коммунар-2» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая, что данный участок не относится к землям общего пользования, не является дорогой и не обременен правами третьих лиц. В настоящее время у СНТ «Коммунар-2» отсутствует председатель, общее собрание в СНТ не проводится. При этом смежные землепользователи не возражают против удовлетворения требований истца.

Просит признать незаконным решение МКУ Управление земельно-имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в рассмотрении заявления ФИО1 о перераспределении земельного участка и обязать рассмотреть заявление ФИО1 повторно в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен. Его представитель ФИО4 (действующая по доверенности) поддержала заявленные требования в полном объеме, дав пояснения соответствующие вышеизложенному.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание не явились заинтересованные лица ФИО3, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ФИО5 (зем. участок с к.н. <данные изъяты>) представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, против требований истца не возражала. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не зарегистрировано. В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО6 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Согласно подп. 3 п.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии, в том числе, с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п.2).

В силу п.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п.3 ст.11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьи 39.27 - 39.29) настоящего Кодекса.

Согласно п.п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Подпунктом 3 пункта 1 ст. 39.28 ЗК РФ предусмотрена возможность перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В силу п.8 ст. 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно пп.9 п.9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что перераспределение земельного участка осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом необходимо учитывать, что если перераспределение участка происходит за счет иных земель, находящихся в муниципальной собственности, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок, данное обстоятельство, в силу положений пп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, является основанием для принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 739 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ост.Калягино, СНТ «Коммунар-2».

ДД.ММ.ГГГГ на основании расписки ФИО3 переступил ФИО1 земельный участок, граничащий с восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, ост.Калягино, СНТ «Коммунар-2».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и утверждении схему расположения земельного участка.

Письмом руководителя МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № истцу было указано на необходимость предоставить протокол общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Коммунар-2» с актуальной информацией на сегодняшний день (собрания уполномоченных), подтверждающий согласование перераспределения дополнительного земельного участка, согласно приложенной схеме и информацию о том, что данный участок не относится к землям общего пользования, не является дорогой и не обременен правами третьих лиц.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что указанное письмо органа местного самоуправления, не содержит надлежащего ответа на обращение заявителя.

Кроме того, экспертом ООО «Кадастровый центр» по заключению от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно правоустанавливающих документам, ФИО3 был выделен дополнительный земельный участок №, площадью 270 кв.м. Смежным к дополнительно выданному земельному участку № является земельный участок 11, участок 1, что также подтверждается исполнительной съемкой 1996 года. Распиской от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переуступил ФИО1 дополнительный земельный участок, закрепленный за основным участком №, из чего следует, что перераспределяемый земельный участок не относится к землям общего пользования СНТ. Земельный участок, образуемый путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся в частной собственности, и земель неразграниченной государственной собственности, общей площадью 1005 кв.м., будет использоваться с видом разрешенного использования «Ведение садоводства (код - 13.2)», предназначенный для осуществления отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд. При этом, образуемый земельный участок соответствует требованиям, установленные ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая пороки содержания оспариваемого решения, отсутствие в ЕРГЮЛ сведений о СНТ «Коммунар-2», соразмерным способом устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя является возложение на администрацию <адрес> обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение МКУ Управление земельно-имущественных отношений Администрации Емельяновского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в рассмотрении заявления ФИО1 о перераспределении земельного участка.

Обязать администрацию Емельяновского района Красноярского края в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда рассмотреть по существу заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий: Е.Н. Горбачева

Копия верна: