РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года г.Алексин Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жувагина А.Г.,

при секретаре Григорьевой А.В.,

с участием прокурора Аксенова Н.М.,

представителя административного истца МОМВД России «ФИО1», действующей на основании доверенности ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы административного дела №2а-1717/2022 по административному исковому заявлению МОМВД России «ФИО1» к ФИО3 об установлении административного надзора об установлении административного надзора,

установил:

МОМВД России «ФИО1» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора ФИО3, указав в обоснование требований, что 08.08.2017 ФИО3 осужден приговором Алексинского городского суда Тульской области за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.162 УК РФ, на срок 3 года 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно ст.18 ч.3 УК РФ усматривается особо опасный рецидив преступлений. 02.04.2021 ФИО3 освободился по отбытию наказания из ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Тульской области, судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции установлено, что ФИО3 с момента освобождения характеризуется удовлетворительно, постоянного места жительства не имеет, в настоящее время в поисках работы. Спиртное не употребляет, связь с ранее судимыми поддерживает, жалоб и заявлений в адрес МО МВД России «ФИО1» не поступало.

Ранее с 27.05.2021 по 13.09.2022 года находился под административным надзором, который прекращен в связи с новым осуждением по ч.1 ст.314.1 УК РФ.

ФИО3 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы и имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

Ввиду того, что ФИО3 совершил преступление при особо опасном рецидиве преступлений, административный истец просил установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком до 02.04.2029 и административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации; запрета выезда за пределы Тульской области без разрешения контролирующего органа внутренних дел.

В судебном заседании:

Представитель административного истца МОМВД России «ФИО1», действующая на основании доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 возражал против удовлетворения административных исковых требований в части запрета выезда за пределы Тульской области без разрешения контролирующего органа внутренних дел ввиду необоснованности. Полагал, что обязательным в данном случае является установление административного ограничения в виде обязательной явки в МОМВД России «ФИО1». При этом не отрицал, что ранее в отношении него был установлен административный надзор, однако он был прекращен ввиду совершения преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования в полном объеме, суд приходит к следующему.

В силу ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Часть 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Понятие рецидива и его виды установлены Уголовным кодексом Российской Федерации. В соответствии с п.«а» ч.2 ст.18 УК РФ, рецидив преступлений признается особо опасным при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два или более раза было осуждено за умышленное преступление средней тяжести к лишению свободы.

В силу ч.4 ст.15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (ст.86 УК РФ).

Как усматривается из материалов дела, приговором Алексинского городского суда Тульской области от 08.08.2017, вступившим в законную силу 02.10.2017, ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по ч.1 ст.162 УК РФ и ему окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 (три) года 9 (девять) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Из данного приговора суда следует, что ФИО3 совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.162 УК РФ, являющееся тяжким преступлением, за которое осужден к реальному лишению свободы, будучи ранее дважды осужденным за тяжкое преступление к реальному лишению свободы, суд в соответствии с п.«а» ч.3 ст.18 УК РФ признал в его действиях по данному преступлению рецидив преступления, который является особо опасным.

02.04.2021 ФИО3 освободился из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области по отбытию наказания.

15.02.2021 решением Донского городского суда Тульской области в отношении ФИО3 устанавливался административный надзор сроком 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений.

Решением старшего инспектора группы по осуществлению административного надзора МОМВД России «ФИО1» от 13.09.2022, ввиду осуждения ФИО3 по приговору Алексинского межрайонного суда Тульской области от 16.08.2022 по ч.1 ст.314.1 УК РФ, на срок 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в отношении ФИО3 административный надзор прекращен со снятием с профилактического учета.

19.09.2022 ФИО3 освободился из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области по отбытию наказания.

Судом установлено, что ФИО3 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору от 08.08.2018. В соответствии с п.«а» ч.3 ст.18 УК РФ ФИО3 установлен особо опасный рецидив.

Согласно характеристике УУП МОМВД России «ФИО1» от 10.10.2022, ФИО3 с момента освобождения характеризуется удовлетворительно, постоянного места жительства не имеет, в настоящее время в поисках работы. Спиртное не употребляет, связь с ранее судимыми поддерживает, жалоб и заявлений в адрес МО МВД России «ФИО1» не поступало.

В соответствии с п.2 ч.1 и п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч.3 ст.273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Поскольку ФИО3 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, срок погашения судимости (за тяжкие преступления) составляет восемь лет после отбытия наказания, то суд считает возможным установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком до 02.04.2029.

В силу ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пунктом 1 ч.2 ст.4 указанного выше Федерального закона установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде, в частности, обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При установлении административных ограничений суд учитывает, что введенный законодателем административный надзор устанавливает контроль за поведением осужденного уже после отбытия им наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

Данное положение подтверждено и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, в котором Конституционный Суд отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 2ст.ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Таким образом, вышеуказанная обязанность возложена на административного истца.

Анализируя изложенное, с учётом вышеприведённых норм закона, конкретных обстоятельств дела и характеризующих ФИО3 данных, суд приходит к выводу об установлении ему административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации; запрета выезда за пределы Тульской области без разрешения контролирующего органа внутренних дел.

Такое решение суд принимает с учётом того обстоятельства, что ФИО3 не лишен права в соответствии со ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Доводы ФИО3 о том, что административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Тульской области без разрешения контролирующего органа внутренних дел необоснованно, опровергаются материалами дела, из которых следует, что ранее в отношении ФИО3 устанавливался административный надзор, который впоследствии был прекращен, ввиду его осуждения по приговору Алексинского межрайонного суда Тульской области от 16.08.2022 года по ч.1 ст.314.1 УК РФ.

В соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора, либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение на административного ответчика обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета, законом не предусмотрена.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административные исковые требования МОМВД России «ФИО1» удовлетворить.

Установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком до 02.04.2029 года.

Установить ФИО3 административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в МОМВД России «ФИО1»; запрета выезда за пределы Тульской области без разрешения контролирующего органа внутренних дел.

Срок административного надзора в отношении ФИО3 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.10.2022 года.

Председательствующий Жувагин А.Г.