Дело № 2а-555/2022 КОПИЯ

УИД № 59RS0042-01-2022-000645-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года г. Чернушка

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Клепилиной Е.И.,

при секретаре судебного заседания Латиповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю к учредителю средства массовой информации газета «Вестник Чернушки» 1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Вестник Чернушки»,

установил:

Управление Роскомнадзора по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к учредителю средства массовой информации газета «Вестник Чернушки» ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Вестник Чернушки».

В обоснование административных исковых требований указано, что 02.11.2018 года Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю зарегистрировано средство массовой информации газета «Вестник Чернушки» (запись о регистрации ПИ №ТУ 59-01223), учредителем которого является ФИО1 Статус средства массовой информации является действующим. Территория распространения средства массовой информации газеты «Вестник Чернушки» согласно регистрационному делу – Пермский край. Процесс признания недействительной регистрации средства массовой информации не является прекращением деятельности средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». По данным Управления последний выпуск средства массовой информации газеты «Вестник Чернушки» - № 3 (739) от 28.01.2021 года. Средство массовой информации газета «Вестник Чернушки» не выходило в свет более одного года. В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 учредитель средства массовой информации газеты «Вестник Чернушки» ФИО1 приступила к изготовлению и распространению средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации. Однако, информацией о выходе в свет средства массовой информации газеты «Вестник Чернушки» в период с 29.01.2021 года по 13.04.2022 года Управление не располагает. Информация о деятельности редакции средства массовой информации газеты «Вестник Чернушки» за период с 29.01.2021 года по 13.04.2022 года не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Средство массовой информации газета «Вестник Чернушки» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2022"1» и «Каталоге российской прессы «Почта России» 2022"2». Требования Управления направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации. Административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Вестник Чернушки» серии ПИ № ТУ 59-01223 от 02.11.2018 Управления Роскомнадзора по Пермскому краю.

В судебное заседание административный истец Управление Роскомнадзора по Пермскому краю представителя не направил, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик учредитель средства массовой информации газета «Вестник Чернушки» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом, по последнему известному месту жительства, конверт возвращен с отметкой почтового отделения «истек срок хранения», в связи с чем, суд признает извещение административного ответчика надлежащим. Учитывая при этом, что информация о рассмотрении дела является общедоступной, размещается в сети Интернет, ответчик имел возможность получить сведения о рассмотрении дела.

Риск неполучения поступившей от суда в адрес административного ответчика корреспонденции несет сам адресат. Не получив адресованные ему судебные извещения на почте и уклонившись от явки в судебное заседание, ответчик самостоятельно распорядился принадлежащим ему процессуальным правом, отказавшись от непосредственного участия в судебном заседании и от предоставления своих пояснений и документов относительно заявленных исковых требований, тем самым избрав свое поведение в виде процессуального бездействия.

Оценив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон РФ «О СМИ»), под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

В соответствии с положениями ст. 8 Закона РФ «О СМИ» средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в ст. 15 Закона РФ «О СМИ» (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации»).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О СМИ» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (далее – Положения), утверждённого приказом Роскомнадзором от 25.01.2016 № 54, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере СМИ, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Согласно пункту 7.2.1 Положения, полномочия по регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Пермского края, отнесены к компетенции Управления Роскомнадзора по Пермскому краю.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.11.2018 года Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю зарегистрировано средство массовой информации газета «Вестник Чернушки», регистрационная запись серии ПИ № ТУ 59-01223, учредителем которого является 1. Статус средства массовой информации: действующее. Форма периодического распространения: периодическое печатное издание, газета. Территория распространения: Пермский край. (л.д. 18).

На основании проверочных мероприятий, установлено, что последний выход в свет средства массовой информации газета «Вестник Чернушки» зафиксирован в 2021 году: выпуск № 3 (739) от 28.01.2021 года. В ходе мониторинга средств массовой информации за период с 29.01.2021 года по 13.04.2022 года не выявлен выход в свет в установленной форме и соответствующим тиражом, средства массовой информации газета «Вестник Чернушки».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации газета «Вестник Чернушки» от 13.04.2022 года № 511-дн (л.д. 8-17).

Из ответа ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 02.03.2022 года № РКН1560-2022 следует, что последний поступивший обязательный экземпляр СМИ газета «Вестник Чернушки» в электронной форме – выпуск № 48 от 21.11.2019 года, представлен 22.11.2019 года (л.д. 33-34).

Согласно ответу Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 15.03.2022 года № 650ЭК/22 последний поступивший обязательный экземпляр СМИ газета «Вестник Чернушки» в электронной форме – выпуск № 8, загружен 17.03.2020 года (л.д. 36-37).

Согласно информации, предоставленной Федеральным государственным унитарным предприятием «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 29.03.2022 года № 787-ИГ/22 последний поступивший обязательный экземпляр Вестник Чернушки – выпуск № 49 от 28.11.2019 года (л.д. 30).

Согласно ответу ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почёта» краевая универсальная библиотека им. А.М. Горького» от 01.04.2022 года № 98 последний поступивший обязательный экземпляр Вестник Чернушки поступил в 2020 году - № 7 от 27 февраля (л.д. 32).

Информация о деятельности редакции средства массовой информации газета «Вестник Чернушки» за период с 29.01.2021 года по 13.04.2022 года не отражена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Средство массовой информации газета «Вестник Чернушки» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2022"1» и «Каталоге российской прессы «Почта России» 2022"2».

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в нарушение норм действующего законодательства, ни редакцией издания, ни ее учредителем не доставлялись обязательные экземпляры газеты, более одного года средство массовой информации не выходит в свет, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания регистрации недействительной.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермском краю удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газета «Вестник Чернушки», свидетельство о регистрации серии ПИ № ТУ 59-01223, зарегистрированное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю 02.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: подпись Е.И. Клепилина

Решение не вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в деле № 2а-555/2022

УИД 59RS0042-01-2022-000645-88

Дело находится в производстве

Чернушинского районного суда Пермского края