Дело (УИД) 70RS0001-01-2025-004732-55
№ 2а-2650/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15.10.2025 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Ершовой Е.Ю.,
при секретаре Новокрещеновой М.Е.,
помощник судьи Захарова А.И.,
с участием ст.помощника прокурора Кировского района г.Томска ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,
установил:
ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратилось с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, указав, что решением Ленинск-Кузнецкого городского суда /________/ от /________/ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением следующих административных ограничений, дополненных решениями Каргасокского районного суда /________/ от /________/, от /________/, от /________/: обязанность являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу. В ходе проверки на наличие привлечений к административной и уголовной ответственности по данным ИЦ УМВД России по Томской области установлено, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: постановлением от /________/ по делу /________/, вступившим в законную силу /________/, привлечена по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ /________/; постановлением от /________/ /________/, вступившим в законную силу /________/, привлечена по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере /________/ Административные ограничения, установленные решением Ленинск-Кузнецкого городского суда /________/ от /________/ в отношении ФИО1 не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ. На основании изложенного, с целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 21.30 ч. до 06.00 ч., за исключением случаев, связанных с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.
В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия.
Заслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, не признав необходимым обязательное участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч. 1, ч. 4 ст. 272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Судом установлено, что решением Ленинск-Кузнецкого городского суда /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/ (/________/), постановлено установить в отношении ФИО1, освобождаемой по отбытии срока наказания /________/, административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисление срока административного надзора производить со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения; установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Как следует из указанного судебного акта, ФИО1 осуждена приговором Каргасокского районного суда /________/ от /________/ по /________/ УК РФ с применением ч.2 ст.68 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Апелляционным определением судебной коллегии Томского областного суда от /________/ приговор Каргасокского районного суда /________/ от /________/ изменен в части исключения из описательно-мотивировочной части приговора указания на необходимость взыскания процессуальных издержек, в остальной части оставлен без изменения; срок наказания постановлено исчислять со дня вступления приговора в законную силу - /________/; совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное /________/ УК РФ, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории тяжких преступлений. Учитывая, что ФИО1 освобождается из мест лишения свободы по отбытии срока наказания /________/, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу, что ФИО1 является лицом, в отношении которого должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодателем для погашения судимости за совершение тяжкого преступления.
Согласно справке /________/ от /________/, ФИО1 освобождена из исправительного учреждения по отбытии срока наказания по приговору Каргасокского районного суда /________/ от /________/.
Как следует из справки ИЦ УМВД России по /________/, имеющейся в материалах настоящего административного дела, на основании решения Ленинск-Кузнецкого городского суда /________/ от /________/ ФИО1 поставлена на учет в органе внутренних дел с /________/ по /________/.
Решением Каргасокского районного суда /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, административные ограничения, установленные в отношении ФИО1 решением Ленинск-Кузнецкого городского суда /________/ от /________/ дополнены запретом на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом проживания либо пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23:00 до 06:00.
Решением Каргасокского районного суда /________/ от /________/, вступившим законную силу /________/, административные ограничения, установленные в отношении ФИО1 решением Ленинск-Кузнецкого городского суда /________/ от /________/, с учетом решения Каргасокского районного суда /________/ от /________/ дополнены одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего с учетом ранее установленных ограничений – три раза в месяц).
Решением Каргасокского районного суда /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, административные ограничения, установленные в отношении ФИО1 решением Ленинск-Кузнецкого городского суда /________/ от /________/, с учетом решений Каргасокского районного суда /________/ от /________/, от /________/ дополнены запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, согласуется с отраженными в справке Информационного центра УМВД России по /________/ данными, что после установления решением Ленинск-Кузнецкого городского суда /________/ от /________/ ФИО1 административного надзора и административных ограничений, дополненных решениями Каргасокского районного суда /________/ от /________/, от /________/ последняя привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.
Постановлением начальника ОМВД России по /________/ г.Томска УМВД России по /________/ от /________/ /________/, вступившим в законную силу /________/, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (/________/ при проверке сотрудниками полиции в период времени с /________/ не допустила в жилое помещение, являющееся местом жительства, пребывания, фактического нахождения по адресу: /________/), назначено наказание в виде административного штрафа в размере /________/
Постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, (/________/), ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (/________/ не явилась на регистрацию в ОМВД России по /________/ г.Томска), назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок /________/.
Таким образом, в течение года после установления решением Ленинск-Кузнецкого городского суда /________/ от /________/ ФИО1 административного надзора и административных ограничений, дополненных решениями Каргасокского районного суда /________/ от /________/, от /________/, последняя допускала нарушения порядка отбытия административного надзора, в связи с чем постановлениями от /________/ /________/, от /________/ (дело /________/), вступившими в законную силу неоднократно привлечена к административной ответственности.
Из справки на физическое лицо следует, что административный штраф по постановлению /________/ /________/ ФИО1 не оплачен.
Согласно бытовой характеристике УУП ОУУПиПДН ОМВД России по /________/ г.Томска УМВД России по /________/, ФИО1 зарегистрирована по адресу: /________/, проживает по адресу: /________/; решением Ленинск-Кузнецкого городского суда /________/ от /________/ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями дополненными решениями Каргасокского районного суда /________/ от /________/, от /________/, от /________/; к административному надзору относится посредственно; на меры профилактического воздействия не реагирует, склонна к совершению административного правонарушения и уголовного преступления; имеет непогашенную судимость за совершение преступления относящееся к категории тяжких, освобождена по отбытию срока наказания; по месту жительства характеризуется отрицательно; после освобождения из мест лишения свободы неоднократно допускала нарушения административного законодательства, за что привлекалась к административной ответственности.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, учитывая личность ФИО1, неоднократное привлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административный истец полагает, что имеются основания для дополнения ранее установленных в отношении указанного лица административных ограничений запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 21.30 ч. до 06.00 ч., за исключением случаев, связанных с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.
В соответствии с абз.3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22.03.2012 N 597-О-О; от 24.09.2012 N 1739-О; от 24.09.2012 N 1740-О; от 24.09.2012 N 1741-О; от 22.11.2012 N 2064-О) положения п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по /________/ г.Томска УМВД России по /________/ к ФИО1 и дополнении административных ограничений, установленных решением Ленинск-Кузнецкого городского суда /________/ от /________/, с учетом решений Каргасокского районного суда /________/ от /________/, от /________/ в отношении ФИО1 обязательной явкой 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, не усматривая при этом оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 21.30 ч. до 06.00 ч., за исключением случаев, связанных с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ суд
решил:
административные исковые требования ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные решением Ленинск-Кузнецкого городского суда /________/ от /________/, с учетом решений Каргасокского районного суда /________/ от /________/, от /________/ в отношении ФИО1, /________/ года рождения, уроженки /________/ обязательной явкой 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
С учетом настоящего решения считать установленными в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:
обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22-00 часов до 06-00 часов.
На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение 10 дней в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска.
Председательствующий Е.Ю.Ершова
Решение в окончательной форме принято /________/.