Дело № 2а-1015/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2023 года Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Зизюка А.В.,
при секретаре Михайловой Е.В.,
с участием помощника прокурора Дархаева А.Л., представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петровске-Забайкальском дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петровск-Забайкальский» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений,
установил:
межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петровск-Забайкальский» (далее – МО МВД РФ «Петровск-Забайкальский») обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование требования указал, что ФИО2 06.05.2019 освободился из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю, где он отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.1 ст. 162 УК РФ в исправительной колонии строгого режима. На основании решения Ингодинского районного суда г. Читы от 25.06.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет, с применением следующих административных ограничений: обязательная явка на регистрацию в ОВД по месту жительства пребывания или фактического нахождения два раза в месяц; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания надзорного лица с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с работой; запрет пребывания в местах распития спиртных напитков (ресторана, кафе, барах); запрет выезда за пределы муниципального образования, избранного местом жительства (на момент вынесения решения – это муниципальное образование «Петровск-Забайкальский район Забайкальского края». Приговором Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 16.07.2020 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 314.1 ч.1 УК РФ. 19.12.2022 Петровск-Забайкальским городским судом в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение: обязательная явка на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц. Приговором мирового судьи судебного участка № 46 от 19.01.2023 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 158 УК РФ. Приговором Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 07.04.2023 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 3 и ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО2 подпадает под действие данного Федерального закона. В силу ч. 3 ст. 4 ФЗ-64, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. ФИО2 в течение года, а именно 05.06.2023, 17.07.2023 совершил два административных правонарушения, относящихся к главе 19 КоАП РФ, административные правонарушения против порядка, т.е. несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в связи, с чем был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию. 19.04.2023 совершил административное правонарушение, относящееся к главе 20 КоАП РФ за появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность, в связи, с чем был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию. По месту жительства ФИО2 характеризуется не удовлетворительно, не работает, злоупотребляет спиртными напитками.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по указанным в заявлении основаниям.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, также указал, что согласен с исковыми требованиями.
Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, принимая во внимание заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения в период срока административного надзора в отношении <данные изъяты> суд приходит к следующему.
В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Как следует из частей 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Часть 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.
Таким образом, диспозиция названной нормы закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, решением Ингодинского районного суда г. Читы от 25.06.2019 в отношении ФИО2 осужденного по приговору Петровск-Забайкальского городского суда от 12.02.12015, установлен административный надзор сроком на срок восемь лет, с применением следующих административных ограничений: обязательная явка на регистрацию в ОВД по месту жительства пребывания или фактического нахождения два раза в месяц; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания надзорного лица с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с работой; запрет пребывания в местах распития спиртных напитков (ресторана, кафе, барах); запрет выезда за пределы муниципального образования, избранного местом жительства (на момент вынесения решения – это муниципальное образование «Петровск-Забайкальский район Забайкальского края».
Решением Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 19.12.2022 в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение: обязательная явка на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц.
Из указанных судебных актов и справки об освобождении от 06.09.2019 следует, что ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю по приговору Петровск-Забайкальского городского суда за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162 УК РФ, по которому ФИО2 назначено наказание в виде 4 лет 11 лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
Из справки о поощрениях и взысканиях за весь период отбывания наказания на осужденного ФИО2, характеристики с места отбывания наказания и справки-характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Петровск-Забайкальский» следует, что ФИО2 при отбытии наказания имел 5 дисциплинарных взысканий за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания (2 выговора, 3 водворение в ШИЗО), в настоящее время ФИО2 проживает по адресу: г. <адрес> с сожительницей и малолетним ребенком, привлекался к административной и уголовной ответственности, по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, поддерживает связь с ранее судимыми лицами, ведущими аморальный образ жизни, за время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности. За уклонение от административного надзора, приговором Петровск-Забайкальского городского суда признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 314.1 УК РФ.
Представленными в материалы дела постановлениями мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района от 28.04.2023, 01.08.2023, 0908.2023 подтверждается, что после установления в отношении ФИО2 административного надзора, ФИО2 неоднократно допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Совершенные ФИО2 административные правонарушения отнесены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к правонарушениям против порядка управления.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание, что срок административного надзора, установленный ФИО2 решением Ингодинского районного суда Забайкальского края от 25.06.2019, не истек, исходя из положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также учитывая, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, характеризуется по месту жительства отрицательно, суд приходит к выводу о необходимости дополнения поднадзорному лицу ФИО2 административных ограничений.
Решая вопрос о дополнении ФИО2 ранее установленных административных ограничений, суд приходит к следующему.
В ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплен перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.
В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь требованиями приведенных норм права, учитывая совершение ФИО2 административных правонарушений против порядка управления, в целях предупреждения совершения им как преступлений, так и других правонарушений, а также в целях оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия и защиты, как государственных, так и общественных интересов, принимая во внимание сведения об образе жизни и поведения поднадзорного лица, склонность к совершению административных правонарушений, суд приходит к выводу об удовлетворении требований межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петровск-Забайкальский» к ФИО7 об установлении дополнительных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ,
решил:
административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петровск-Забайкальский» об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.
Дополнить ранее установленные административные ограничения в период срока административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий: подпись А.В. Зизюк
Копия верна
судья Зизюк А.В.
секретарь Михайлова Е.В.
УИД 75RS0005-01-2023-001068-08