РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2025 года город Тула

Зареченский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Алехиной И.Н.,

при помощнике судьи Ахмедовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1637/2025 по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста и обязании назначить пенсию.

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста и обязании назначить пенсию, указав в обоснование своих требования на то, что 24.05.2024 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии на основании ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку ей исполнялось 52 года и она проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по адресу: <адрес>.

Решением государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Тульской области об отказе в установлении пенсии от 17.06.2024 года № ей было отказано в назначении пенсии по старости в возрасте 52 лет, в связи с отсутствием периода постоянного проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, оснований для назначения пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не имеется. С данным решением она не согласна, поскольку с рождения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проживала по адресу: <адрес>.

Просила суд установить факт ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы по адресу: <адрес>.

Признать за ней право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Тульской области об отказе в установлении пенсии от 17.06.2024 года №.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 24.05.2024 года ФИО4 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии на основании ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку ей исполнялось 52 года и она проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по адресу: <адрес>.

Решением государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Тульской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 было отказано в назначении пенсии по старости в возрасте 52 лет, в связи с отсутствием периода постоянного проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, оснований для назначения пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не имеется.

Между тем, с данными выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 264-265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно статей 1, 2, 3 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред, и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям.

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании статьи 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

При этом пенсия по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона, или Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Для установления страховой пенсии по старости в 2025 году необходимо наличие 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента 30,0.

Судом установлено, что ФИО4 на дату подачи заявления 24.05.2024 года имела требуемую продолжительность страхового стажа и необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

В соответствии с нормами ст. 34 Закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 право на пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста предоставляется гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Уменьшение возраста на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения ( ст. 32-34 Закона от 15.05.1991 года №1244-1).

Согласно примечанию к ст. 35 Закона от 15.05.1991 года № 1244-1 для применения нормы по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную ст. 34 (на 1 год) указанного Закона, достаточно факта проживания (работы) на территории загрязненных зон в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 год. Продолжительность такого проживания (работы) значения не имеет.

Дополнительно снижение пенсионного возраста производится согласно ст. 34 Закона от 15.05.1991 года № 1244-1 на 1 год за 4 года проживания (работы) в зоне с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с нормами Закона от15.05.1991 года № 1244-1 критерием отнесения граждан к категории проживающих (работающих) на территории зоны радиоактивного загрязнения является подтвержденный в установленном порядке факт и продолжительность их постоянного проживания (работы) на территории населенных пунктов, включенных в официальный Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства РФ № 237-Р от 28.12.1991 года, Постановлениями Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 и от 08.10.2015 года № 1074, постановлением Правительства Р от 28.03.2023 года №490.

Для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданин необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергающихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 18 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 года №538н.

В соответствии с п. 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ 04.08.2021 года №538н, постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства).

Распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991 года, постановлением Правительства РФ №1582 от 18.12.1997 года территория Богородицкого района Тульской области включена в зону радиоактивного загрязнения и в соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №1244-1 относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что ФИО4 (ранее ФИО6) ДД.ММ.ГГГГ года рождения родилась в <адрес>, что подтверждается паспортом серии №

Из аттестата о среднем образовании В № об окончании <адрес> средней школы № <адрес> следует, что ФИО6 в настоящее время Хоменко обучалась в указанной школе, закончила школу в ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки №271 МОУ «Центр образования №» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 обучалась в <адрес> средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства <адрес> средней музыкальной школы следует, что ФИО6 обучалась в данной школе по программе фортепиано с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из ордера на квартиру по адресу: <адрес> на имя ФИО1 следует, что на состав его семьи: жена ФИО2, дочь ФИО6, сын ФИО3 была выдана указанная квартира.

Из карточки регистрации на имя ФИО2 следует, что ФИО6 была зарегистрирована вместе с матерью по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки администрации МО <адрес> от 30.08.2018 года № 26 следует, что ФИО4 была зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из медицинских карт на имя ФИО6 следует, что последняя получала медицинскую помощь в <адрес> детской больнице, была прикреплена к <адрес> городской больнице, где адрес проживания указан как <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Однако понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 ГК РФ, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"), так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (Определение Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 г. № 146-О).

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются доказательства, подтверждающие факт проживания ФИО4 по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они подтверждаются объективными доказательствами.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу, что за периоды проживания ФИО4 по адресу: <адрес> зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возраст выхода на пенсию истца может быть снижен на 3 года, в связи с чем, пенсия ФИО4 может быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО4 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возрастав связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО4 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Зареченский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> И.Н. Алехина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>