Дело № 2а-1395/2025

УИД 29RS0023-01-2024-011124-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025 года город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ермиловой А.С.,

при секретаре Помешкиной Я.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действий (бездействия) и взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Требование мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере временного содержания дежурной части ОМВД России по г. Северодвинску, где ему был предоставлен завтрак и обед, при этом горячий чай предоставлен не был. После обеда его доставили в Северодвинский городской суд Архангельской области для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу. После чего не предоставив ему ужин его увезли в ФКУ СИЗО-4, где его также не обеспечили питанием. Тем самым он был лишен трехразового горячего питания. В случае не предоставления горячего питания должен быть предоставлен сухой паек, чего также не было сделано. На основании указанных доводов, просит признать незаконными действия (бездействие) и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 10000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по городуСеверодвинску (далее ОМВД России по г.Северодвинску), Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее УМВД России по АО), Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее МВД России), Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 4» УФСИН России по АО (далее ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по АО), Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (далее ФСИН России), Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Архангельской области (далее УФСИН России по АО).

Административный истец ФИО1 судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик – представитель ОМВД России по г.Северодвинску, МВД России, УМВД России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Административные ответчики – представители ИВС ОМВД России по г.Северодвинску, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по АО, ФСИН России, УФСИН России по АО в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав административного истца и представителя административных ответчиков, изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был доставлен в дежурную часть ОМВД России по г. Северодвинску, как находящийся в розыске за УФСИН России. ФИО1 содержался в специальном помещении содержания задержанных лиц дежурной части ОМВД России по г. Северодвинску.

Согласно ведомости на выдачу питания административно арестованным, содержащимся в СПСЗЛ ОМВД России по г. Северодвинску ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил горячее питание в виде завтрака и обеда.

ДД.ММ.ГГГГ был передан сотрудникам ОВОиКПиО ОМВД России по г. Северодвинску для доставления в Северодвинский городской суд Архангельской области для избрания меры пресечения.

Государственным контрактом на услуги по организации питания в состав блюд, необходимых для включения в меню, предусмотрено включение в завтрак чая, а в обед чая (кисель, компот).

Таким образом, довод ФИО1 о необеспечении его чаем во время завтрака и обеда не нашел своего подтверждения.

Рассматривая довод ФИО1 о необеспечении его сухим пайком при конвоировании, суд приходит к следующему.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон № 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 Федерального закона № 103-ФЗ).

Возможность перевода подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, закреплена в части 1 статьи 13 Федерального закона № 103-ФЗ.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона № 103-ФЗ).

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ).

Организация деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, обеспечение законности исполнения обязанностей и реализация прав полиции после доставления граждан в служебные помещения дежурных частей территориальных органов МВД России регламентируются приказом МВД Российской Федерации от 30 апреля 2012 года № 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан».

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 17 Федерального закона № 103 подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В силу статьи 22 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Требования к обеспечению питанием подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания конкретизированы в приказе МВД РФ от 22 ноября 2005 года № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (далее – Правила).

Согласно пунктам 42 и 152 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трёхразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам; в случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года №205 утверждены Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время (пункт 2).

Пунктом 4(3) постановления Правительства РФ от 11 апреля 2005 года №205, Министерству юстиции Российской Федерации предписано установить рационы питания для осуждённых, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи по нормам, утверждённым настоящим постановлением, невозможно.

Во исполнение данного постановления Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года №189 утверждены рационы питания для осуждённых, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время (приложение №6).

Согласно пункту 1 Примечания к приложению №6 к приказу Минюста России от 17 сентября 2018 года №189 по данным рационам обеспечиваются осуждённые, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказании, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным.

При нахождении в пути следования свыше 6 часов время округляется до полных суток. При этом непрерывное питание по настоящим рационам не должно превышать трёх суток (пункт 2 Примечания).

Согласно пункту 233 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утверждённого Приказом МВД России от 07 марта 2006 года №140дсп, питанием (сухим пайком) подозреваемые и обвиняемые, подлежащие конвоированию, обеспечиваются органом-отправителем по установленным нормам на путь следования до места назначения.

При невозможности обеспечения горячим питанием подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей при этапировании, конвоировании сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным, таким лицам предоставляется рацион питания по установленной норме.

Таким образом, вышеуказанные положения свидетельствует о том, что подозреваемые или обвиняемые, в случае невозможности обеспечения горячим питанием, должны обеспечиваться сухим пайком перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях в зависимости от времени следования в пути.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был конвоирован в Северодвинский городской суд Архангельской области, а после чего в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по АО.

Как установлено судом ранее, перед конвоированием ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был обеспечен горячим питанием в виде завтрака и обеда.

Как следует из представленной справки об обеспечении питанием ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по АО ФИО1 прибыл в ДД.ММ.ГГГГ, горячим питанием не обеспечивался, к администрации по вопросу обеспечения питанием не обращался.

Вместе с тем, как следует из представленных документов, время конвоирования административного истца составило менее 6 часов (с 15 часов 20 минут до 19 часов 10 минут), таким образом оснований для обеспечения ФИО1 индивидуальным рационом питания не имелось.

С учётом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований в части не предоставления ему сухого пайка на период его конвоирования из ОМВД России по г.Северодвинску, поскольку нарушения прав административного истца на получение питания не допущено.

Кроме этого, ИВС ОМВД России по г.Северодвинску по делу является ненадлежащим ответчиком, поскольку не является самостоятельным юридическим лицом.

Поскольку судом при рассмотрении доводов административного истца не установлено нарушений прав ФИО1 в части не предоставления ему сухого пайка, а также чая, в указанный в административном исковом заявлении период, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, необходимых для принятия решения об удовлетворении административного искового заявления, предусмотренных положениями пункта 1 части 2 статьи 227, статьи 227.1 КАС РФ, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании компенсации за нарушение условий содержания необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северодвинский городской суд.

Председательствующий А.С. Ермилова

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2025 года