Решение по делу № 2А-3381/2023 от 04.07.2023

к делу № 2а-3381/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 04 июля 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Павлычеве О.В., с участием прокурора Никитина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Сочи в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц в целях охраны государственных и общественных интересов к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети Интернет, о предоставлении гостиничных услуг,

установил:

прокурор Центрального района г. Сочи в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц в целях охраны государственных и общественных интересов обратился в Центральный районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети Интернет, о предоставлении гостиничных услуг по адресу: <адрес>.

Административные исковые требования мотивированы следующим.

В прокуратуру района поступило обращение ФИО1, содержащее доводы о размещении в сети «Интернет» объявлений о предоставлении гостиничных услуг по адресу: <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что по указанному адресу расположен индивидуальный жилой дом, кадастровый номер №. По информации администрации г. Сочи с выходом на место признаков предоставления гостиничных услуг не установлено (отсутствует вывеска, доступ на территорию ограничен). По информации собственника помещения в жилом доме предоставляются отдыхающим по договорам найма жилых помещений.

В соответствии со статьей 14.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение запрета на предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1860 «Об утверждении Положения о классификации гостиниц», влечет за собой административную ответственность.

Однако в ходе мониторинга сайтов продаж в сети «Интернет» установлен интернет-ресурс, содержащий сведения о предоставлении гостиничных номеров по вышеуказанному адресу. Интернет-ресурс доступен по URL-адресу: https://hochu-nа-уuga.ru/sochi/gostevye-doma-sochi/diana-sochi. Вход на указанный интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь.

На основании изложенного прокурор просит признать информацию, размещенную на интернет-сайте, доступном по URL-адресу: https://hochu-nа-уuga.ru/sochi/gostevye-doma-sochi/diana-sochi, сведениями, распространение которых в Российской Федерации запрещено, и включить указанный интернет-сайт в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании участвующий в судебном заседании прокурор Никитин Е.А. на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, причину своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, извещен судом надлежаще.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора по данному делу являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (статья 29, часть 4).

При этом в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом п. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Как следует из материалов дела, в сети «Интернет» имеется интернет-ресурс, содержащий сведения о предоставлении гостиничных номеров по адресу: <адрес>.

Интернет-ресурс доступен по URL-адресу: https://hochu-nа-уuga.ru/sochi/gostevye-doma-sochi/diana-sochi.

Вход на указанный интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь.

Прокурор считает, что размещение вышеуказанной информации в свободном доступе способствует совершению правонарушения, предусмотренного ст. 14.39 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к страницам интернет-сайта https://hochu-nа-уuga.ru/sochi/gostevye-doma-sochi/diana-sochi, содержащего запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Федеральным законом от 05.02.2018 № 16-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии» с 01.01.2021 введена обязательная классификация в отношении всех гостиниц на территории Российской Федерации.

В соответствии ч. 3.2 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подается в суд по адресу административного истца или по адресу, месту жительства административного ответчика.

Выявить административного ответчика не представилось возможным, поскольку указанный интернет-сайт обслуживаются сторонними вебсерверами, которые невозможно установить.

В силу требований ст. 39 КАС РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, прав и свобод неопределенного круга лиц.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, статья 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусматривает создание единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", куда включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также, в случае если их включение в Единый реестр и принятые в связи с этим меры не привели к удалению запрещенной к распространению в Российской Федерации информации с сайта, - сетевые адреса, позволяющие идентифицировать данный сайт в сети "Интернет" (часть 2 указанной статьи).

В силу той же статьи после принятия решения о включении в Единый реестр доменного имени и (или) указателя страниц сайта в сети "Интернет" оператор реестра направляет провайдеру хостинга соответствующее уведомление, а тот, в свою очередь, обязан проинформировать обслуживаемого им владельца сайта о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; владелец сайта в течение суток обязан удалить интернет-страницу, а в случае его отказа или бездействия провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток; в случае непринятия провайдером хостинга и (или) владельцем сайта в сети "Интернет" указанных мер сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети "Интернет", включается в Единый реестр, а оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" (части 6 - 10).

С учетом изложенного суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании интернет-страницы, имеющей URL адреса: информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Центрального района г. Сочи в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц в целях охраны государственных и общественных интересов к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети Интернет, о предоставлении гостиничных услуг, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет - странице, имеющей URL адрес https://hochu-nа-уuga.ru/sochi/gostevye-doma-sochi/diana-sochi, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для включения сайта, имеющего URL адрес https://hochu-nа-уuga.ru/sochi/gostevye-doma-sochi/diana-sochi в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии со ст. 177 КАС РФ мотивированное решение изготовлено 18 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Вергунова Е.М.