УИД № 36RS0020-01-2025-002674-58

Дело № 2-1592/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 12 декабря 2025 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Трофимовой Е.В.

при секретаре Дудченко И.Е.,

с участием прокурора Махневой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Старохворостанского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности оформить право собственности на здание,

УСТАНОВИЛ :

Лискинский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, указав, что межрайонной прокуратурой проведен мониторинг объектов и мест пребывания, расположенных на территории Старохворостанского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, представляющих потенциальную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних с целью создания реестра указанных объектов и их ликвидации, а также проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности администрации Старохворостанского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, по результатам которой установлено следующее: на территории Старохворостанского сельского поселения на ул. Школьная д.8 с. Старая Хворостань Лискинского района расположено здание, право собственности на которое не за кем не зарегистрировано.

Здание находится в заброшенном и аварийном состоянии, отсутствует остекление и решетки на окнах, возле здания имеются осколки стекол. Указанное здание не эксплуатируется, находится в непригодном для эксплуатации состоянии, надлежащим образом не огорожен, территория здания не охраняется, не осуществляется эксплуатационный и технический контроль за состоянием сооружения, не ограничена возможность доступа неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В непосредственной близости от указанного здания расположены жилые дома, места массового скопления людей.

В ходе проверки опрошена глава указанного сельского поселения, согласно объяснениям которой, в настоящее время принять меры по оформлению права собственности на вышеуказанное здание и земельный участок, а также принять меры по ограничению доступа третьих лиц к указанному зданию не предоставляется возможным в связи с отсутствием заложенных в бюджете поселения денежных средств на указанные цели.

В связи с чем Лискинский межрайпрокурор Воронежской области, с учетом уточнения, просит обязать администрацию Старохворостанского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить право собственности на здание, расположенное по адресу: <...> устранить выявленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, а именно: принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в указанное здание, посредством оборудования ограждения, обустройства элементов, препятствующих доступу третьих лиц через дверные и оконные проемы.

В судебном заседании прокурор Махнева М.Г. исковые требования и доводы в их обоснование поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Глава администрации Старохворостанского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении против удовлетворения уточнённого искового заявления не возражал, с выявленными нарушениями согласен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения, в том числе относится - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Порядок принятия на учет бесхозяйной вещи закреплен в ч. 3 ст. 225 ГК РФ, согласно которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению исключительно органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, и регламентируется Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931.

По смыслу норм федерального законодательства орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь.

Согласно ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно ч.1 ст. 55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое).

Также согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статья 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) устанавливает, что под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и по следующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст. 2 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на следующих основных принципах: законности; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма; соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что Лискинской межрайонной прокуратурой Воронежской области был проведен мониторинг объектов и мест пребывания, расположенных на территории Старохворостанского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, представляющих потенциальную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних с целью создания реестра указанных объектов и их ликвидации, а также проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности администрации Старохворостанского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, по результатам которой установлено следующее, на территории Старохворостанского сельского поселения на ул. Школьная д.8 с. Старая Хворостань Лискинского района расположено здание, право собственности на которое не за кем не зарегистрировано.

Здание находится в заброшенном и аварийном состоянии, отсутствует остекление и решетки на окнах, возле здания имеются осколки стекол. Указанное здание не эксплуатируется, находится в непригодном для эксплуатации состоянии, надлежащим образом не огорожен, территория здания не охраняется, не осуществляется эксплуатационный и технический контроль за состоянием сооружения, не ограничена возможность доступа неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. В непосредственной близости от указанного здания расположены жилые дома, места массового скопления людей.

Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации.

Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, и не позволяет обеспечить законное распоряжение имуществом.

Между тем, в силу положений ст.1 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком не соблюдены требования вышеуказанных нормативных актов, с учетом этого, исковое заявление Лискинского межрайпрокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.45, ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать администрацию Старохворостанского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить право собственности на здание, расположенное по адресу: <...> устранить выявленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, а именно: принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в указанное здание, посредством оборудования ограждения, обустройства элементов, препятствующих доступу третьих лиц через дверные и оконные проемы.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Трофимова Е.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.12.2025 года.