Решение по делу № 2-161/2023 от 16.02.2023

24RS0№-42

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года <адрес>

Лесосибирский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пупковой Е.С.,

при секретаре Шабалиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства <адрес> к Акционерному обществу «<адрес>» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства, приостановлении производственной деятельности до устранения нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства <адрес> обратилось в суд с иском о возложении на Акционерное общество «Новоенисейский лесохимический комплекс» (далее АО «<адрес>») обязанности устранения нарушений лесного законодательства.

Свои требования мотивирует тем, что между агентством лесной отрасли <адрес> и АО «<адрес> заключен договор аренды лесного участка ДД.ММ.ГГГГ №-и (далее – договор аренды), согласно которому агентство лесной отрасли <адрес> передало АО «<адрес>» во временное пользование, сроком на 49 лет, для заготовки древесины лесной участок общей площадью 201722 га, расположенный <адрес>, <адрес>

Согласно статьям 88, 89 Лесного Кодекса Российской Федерации к договору аренды разработан проект освоения лесов, получивший положительное экспертное заключение №, утвержденное приказом министерства лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Э.

Согласно подпункту «ж» пункта 13 договора аренды АО «<адрес>» обязано осуществлять лесовосстановление в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № к договору аренды, за счет собственных средств.

Проектом освоения лесов к договору аренды, установлены виды и объемы лесовосстановительных мероприятий.

Разделами 4.8 - 4.9 проекта освоения лесов к договору аренды лесного участка, установлены виды лесовосстановительных мероприятий, среднегодовые объемы и сроки их осуществления.

В соответствии с таблицей 4.11 (22) проекта освоения лесов АО «<адрес>» ежегодно обязано выполнять следующие:

-искусственное лесовосстановление на общей площади 273,0 га;

-естественное лесовосстановление на общей площади 422,0 га.

Так же проектом освоения лесов, установлено, что для выполнения искусственного лесовосстановления, АО <адрес>» ежегодно обязано заготавливать 119,6 кг семян сосны обыкновенной.

В соответствии с пунктом 29 Правил лесовосстановления утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений» (далее - правила лесовосстановления), в целях создания условий для качественного выполнения всех последующих технологических операций, а также для уменьшения пожарной опасности и улучшения санитарного состояния лесных культур проводится подготовка лесного участка для создания лесных культур.

АО «Новоенисейский лесохимический комплекс» обязано ежегодно выполнять мероприятия по подготовке почвы под искусственное лесовосстановление на площади, равной установленному ежегодному объему искусственного лесовосстановления, а именно 273,0 га.

искусственное лесовосстановление на площади 273,0 га;

подготовка почвы под искусственное лесовосстановление на площади 273,0 га;

естественное лесовосстановление на площади 422,0 га;

заготовка лесных семян в объеме 119,6 кг.

Также проектом освоения лесов, установлено, что для выполнения искусственного лесовосстановления, АО <адрес> ежегодно обязано заготавливать 119,6 кг семян сосны обыкновенной.

Выполнение лесовосстановительных мероприятий является обязанностью лесопользователя - АО «Новоенисейский лесохимический комплекс» и данные работы должны осуществляться в сроки и объемах, предусмотренных проектом освоения лесов, сводным актом по воспроизводству лесов.

Учитывая, что АО «<адрес> лесовосстановительные работы не выполнило, указанным бездействием нарушило лесное законодательство в области защиты леса и лесовосстановления.

Факт нарушения лесного законодательства подтверждается следующими доказательствами:

-договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-и;

-проектом освоения лесов;

-сводным актом по воспроизводству лесов от ДД.ММ.ГГГГ №;

-справкой начальника отдела организации лесовосстановления министерства ФИО1 о невыполнении лесовосстановительных мероприятий АО «<адрес>»;

-служебной запиской первого заместителя министра лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установлено, что АО «<адрес>» не выполнило требования природоохранного законодательства.

Характер допущенного нарушения, значимость выдвигаемых законодательством требований, которые лесопользователем длительное время не исполнялись, свидетельствуют о явном пренебрежительном отношении к выполнению своих обязанностей. Неисполнение требований природоохранного законодательства может повлечь неблагоприятные последствия для окружающей среды, жизни и здоровья населения (неопределенного круга лиц).

Просит, с учетом уточнения, обязать АО «<адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда выполнить лесовосстановительные мероприятия за 2021 год по договору аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ №-и на территории Нижне-Енисейского лесничества в следующих объемах: заготовка лесных семян в объеме 119,6 кг.

Приостановить деятельность АО «<адрес>» по заготовке древесины на территории лесного участка, расположенного на территории <адрес> лесничества <адрес>, арендуемого по договору аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ №-и до выполнения лесовосстановительных мероприятий, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства.

Запретить АО «<адрес> передавать права и обязанности по договору аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ №-и иным лицам до выполнения лесовосстановительных мероприятий.

Представитель истца Министерства лесного хозяйства <адрес>, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.107), ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.108).

В судебное заседание представитель ответчика АО «<адрес>» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.106), об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель третьего лица КГБУ «<адрес>» в судебное заседание не явился, судом надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д.105), об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не представил.

В соответствии с положениями части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно части 1 статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

С учетом изложенного, обстоятельств дела, отсутствия ходатайств участников производства по делу об отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, полагая, что ответчик, не приняв мер к явке в судебное заседание, определил для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 167, 233 ГПК РФ, в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно статье 42 Конституции РФ и статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно статье 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 ГК РФ называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) природный объект определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

В силу статьи 4 Закона 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов.

Статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов основывается на комплексном подходе с осуществлением проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду составляют проект освоения лесов (статья 88 Лесного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

Согласно подпункту 2 части 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 статья 62 Лесного кодекса РФ, приказ МПР России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений».

Согласно пункту 6 названных Правил лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления, который должен содержать сроки и способы выполнения работ по лесовосстановлению.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» утвержден состав проекта освоения лесов и порядок его разработки.

Согласно части 4 статьи 23.5 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии проектирования и последующего осуществления мероприятий по воспроизводству лесов на указанных лесных участках.

Согласно пункту 7 Правил лесовосстановления, лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях. В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при котором в зависимости от состояния на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления в соответствии с названными Правилами. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению, комбинированному лесовосстановлению.

В судебном заседании установлено, что между агентством лесной отрасли <адрес> и АО «<адрес> (далее - АО «<адрес>») заключен договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-и (далее - Договор), согласно которому агентство лесной отрасли <адрес> передало АО «<адрес>» во временное пользование, сроком на 49 лет, для заготовки древесины лесной участок общей площадью 201722 га, расположенный <адрес>, <адрес> лесничества (л.д.25-68).

Проектом освоения лесов к договору аренды, установлены виды и объемы лесовосстановительных мероприятий.

В соответствии с таблицей 4.11 (22) проекта освоения лесов АО «<адрес>» ежегодно обязано выполнять следующие:

-искусственное лесовосстановление на общей площади 273,0 га;

-естественное лесовосстановление на общей площади 422,0 га.

Также проектом освоения лесов, установлено, что для выполнения искусственного лесовосстановления, АО <адрес>» ежегодно обязано заготавливать 119,6 кг семян сосны обыкновенной.

Согласно справке начальника отдела организации лесовосстановления министерства лесного хозяйства <адрес>, сводного акта по воспроизводству лесов КГБ У «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, служебной записки первого заместителя министра лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, АО «<адрес>» в 2021 году не выполнило на лесном участке, расположенном на территории <адрес> лесничества <адрес>, переданном по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-и, следующие лесовосстановительные мероприятия: искусственное лесовосстановление на площади 273,0 га; подготовка почвы под искусственное лесовосстановление на площади 273,0 га; естественное лесовосстановление на площади 422,0 га; заготовка лесных семян в объеме 119,6 кг. (л.д. 69-73).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком АО «<адрес>», при использовании леса, допущено нарушение условий договора аренды в части своевременного производства работ по лесовосстановлению. Факт нарушения условий договора отражен в справке выполнения лесовосстановительных работ.

Таким образом, в судебном заседании безусловно установлено, что АО «<адрес>» нарушило требования лесного законодательства, в части своевременного производства работ по лесовосстановлению.

В соответствии со статьёй 56 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» деятельность, осуществляемая с нарушением природоохранных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Государственная пошлина составляет 6000 руб. (удовлетворено требование неимущественного характера п.п. 3 ч. 1 ст 333.19 НК РФ). Данная госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «<адрес>» выполнить лесовостановительные мероприятия за 2021 год по договору аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ №-и на территории <адрес> лесничества, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в следующих объемах: заготовка лесных семян в объеме 119,6 кг.

Приостановить деятельность акционерного общества «<адрес>» по заготовке древесины на территории лесного участка, расположенного на территории <адрес> лесничества <адрес>, арендуемого по договору аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ №-и до выполнения лесовосстановительных мероприятий, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства.

Запретить акционерному обществу «<адрес>» передавать права и обязанности по договору аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ №-и иным лицам до выполнения лесовосстановительных мероприятий.

Взыскать с Акционерного общества «<адрес>» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.С. Пупкова