91RS0019-01-2025-001741-80
Дело № 2-2150/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 мая 2025 года гор. Симферополь
Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:
Председательствующего, судьи - Маркиной Т.И.
При секретаре - Пащенко А.М.,
с участием представителя истца,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, к администрации Урожайновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании права собственности на земельные участки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Урожайновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании права собственности на земельные участки, указав третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. Требования мотивированы тем, что решением 26 сессии 05 созыва Урожайновского сельского совета Симферопольского района от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о выдаче ему государственного акта на право частной собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> га, в том числе: <данные изъяты> га - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, <данные изъяты> га - для ведения личного крестьянского хозяйства в <адрес>, в связи с вступлением в наследство. Указывает, что согласно справке администрации Урожайновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок площадью <данные изъяты> га по адресу: <адрес> значится в собственности за ФИО1. К указанной справке приложена копия земельно-кадастровой книги №, лицевой счет №, ст. 05. Обращает внимание, что ранее данный земельный участок принадлежал его матери ФИО2 на основании решения исполнительного комитета Урожайновского сельского совета Симферопольского района от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ей был передан бесплатно в постоянное пользование приусадебный земельный участок площадью <данные изъяты> га по <адрес>, в том числе: <данные изъяты> га - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, <данные изъяты> га - для ведения личного подсобного хозяйства. Обосновывает обращение в суд тем, что согласно справке администрации Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в материалах протокола заседания исполнительного комитета Урожайновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № списки граждан, которым переданы бесплатно в частную собственность земельные участки, не значатся. В архивном фонде Урожайновского сельского совета и его исполнительного комитета, в материалах протокола заседания исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № данные ФИО2 не значатся. Также, в архивном фонде Урожайновского сельского совета и его исполнительного комитета решение от ДД.ММ.ГГГГ № не значится. При этом, согласно справке администрации Урожайновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок площадью <данные изъяты> га по адресу: <адрес> значится в собственности за ФИО2 (решение № Урожайновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ). Вместе с тем, согласно справке администрации Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в материалах протокола заседания исполнительного комитета Урожайновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № списки граждан, которым переданы бесплатно в частную собственность земельные участки, не значатся. В архивном фонде Урожайновского сельского совета и его исполнительного комитета, в материалах протокола заседания исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № данные ФИО2 не значатся. Также, в архивном фонде Урожайновского сельского совета и его исполнительного комитета решение от ДД.ММ.ГГГГ № не значится. Указывает, что его мать умерла ДД.ММ.ГГГГ, после смерти которой он является наследником по закону первой очереди. На момент смерти его матери принадлежало на праве собственности домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное на земельном приусадебном участке, общей площадью <данные изъяты> га. На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного государственным нотариусом Симферопольской районной государственной нотариальной конторы Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, за ним зарегистрировано право собственности на данное домовладение. Обращает внимание, что земельный участок площадью <данные изъяты> га по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, как ранее учтенный. Земельный участок площадью <данные изъяты> га по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, как ранее учтенный. В 2024 году он обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации двух вышеуказанных земельных участков. 20 января 2025 года и 21 января 2025 года им были получены уведомления об отказе в государственной регистрации по основаниям отсутствия подтверждения администрацией Симферопольского района Республики Крым принятия решения исполнительного комитета Урожайновского сельского совета Симферопольского района от ДД.ММ.ГГГГ №, так как согласно полученных ответов в архивном фонде Урожайновского сельского совета и его исполнительного комитета решение от ДД.ММ.ГГГГ № не значится, в материалах протокола заседания исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № списки граждан, которым были переданы бесплатно в частную собственность земельные участки не значатся. Таким образом, подтвердить факт передачи в собственность заявленного земельного участка ФИО2 и подтвердить наличие ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав не предоставляется возможным. Полагает, что имеет право на признание права собственности в связи с вступлением в наследство на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый № (общей площадью <данные изъяты> га) и кадастровый № (общей площадью <данные изъяты> га). Просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, кадастровый № и на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, кадастровый №.
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, судебное отправление, направленное в адрес истца, возвращено за истечением срока хранения, обеспечил явку представителя, которая исковые требования поддержала и просила удовлетворить, дала пояснения, аналогичные, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания администрация Урожайновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым извещена надлежащим образом, в суд направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Урожайновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщены.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации представленные в дело доказательства, приходит к следующему.
Судом установлено, что решением исполнительного комитета Урожайновского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в частную собственность приусадебных земельных участков» передан бесплатно в частную собственность гр. ФИО4 приусадебный земельный участок площадью <данные изъяты> га по <адрес>, в том числе: для обслуживания жилого дома и хозпостроек <данные изъяты> га для ведения личного подсобного хозяйства <данные изъяты> га. В п. 2 решения указано на выдачу государственного акта на право частной собственности на землю гр. ФИО2, в п. 3 о необходимости сделать отметку в паспорте гр. ФИО2 о передаче ей бесплатно в частную собственность приусадебного земельного участка, в п. 4 об отнесении расходов, связанных с оформлением земельной документации, выдачей государственного акта, на счет гр. ФИО2 (л.д. 11).
Согласно светокопии свидетельства о смерти серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Урожайновским сельским советом Симферопольского района Автономной Республики Крым, Украина, ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО2, о чем в Книге регистрации смертей ДД.ММ.ГГГГ произведена соответствующая актовая запись за № (л.д. 19).
Из светокопии решения 26 сессии 05 созыва Урожайновского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 и предоставленных им документов, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, принято решение о выдаче гр. ФИО1 государственного акта на право частной собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га – для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, <данные изъяты> га - для ведения личного крестьянского хозяйства в <адрес> (л.д. 12).
Согласно уведомлению об отказе государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в государственной регистрации прав. Указано, что с целью подтверждения подлинности представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений, государственным регистратором был направлен запрос в Администрацию Симферопольского района. Согласно ответу Администрации Симферопольского района в архивном фонде Урожайновского сельского совета и его исполнительного комитета решение от ДД.ММ.ГГГГ № не значится. Одновременно сообщено, что в архивном фонде Урожайновского сельского совета и его исполнительного комитета, в материалах протокола заседания исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № списки граждан, которым были переданы бесплатно в частную собственность земельные участки, не значатся. Таким образом, подтвердить факт передачи в собственность заявленного земельного участка ФИО2 не представляется возможным. Рекомендовано обратиться в <адрес> (л.д. 20-21).
Из уведомления об отказе государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в целях осуществления проверки действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверки наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав на объект недвижимости, был направлен запрос в Администрацию Симферопольского района Республики Крым, ответ на который свидетельствует, что в архивном фонде Урожайновского сельского совета и его исполнительного комитета решение от ДД.ММ.ГГГГ № не значится. Одновременно сообщено, что в архивном фонде Урожайновского сельского совета и его исполнительного комитета, в материалах протокола заседания исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № списки граждан, которым были переданы бесплатно в частную собственность земельные участки, не значатся, в связи с чем отказано в государственной регистрации прав на (л.д. 22).
По данным архивного отдела (муниципальный архив) администрации Симферопольского района Республики Крым в архивном фонде Урожайновского сельского совета и его исполнительного комитета решение от ДД.ММ.ГГГГ №, решение от ДД.ММ.ГГГГ № не значатся. В материалах протоколов заседаний исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № списки граждан, которым были переданы в частную собственность земельные участки, не значатся (л.д. 15, 16).
Из справки администрации Урожайновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок площадью <данные изъяты> га по адресу: <адрес>, значится в собственности за ФИО1 (решение №с. 05 с. Урожайновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ). Основание: земельно-кадастровая книга №, лицевой счет №, стр. 6 (л.д. 13).
Согласно справке администрации Урожайновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты> га по адресу: <адрес>, значится в собственности за ФИО2 (решение № Урожайновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ). Основание: земельно-кадастровая книга №, лицевой счет №, стр. 6 (л.д. 14).
По данным Единого государственного реестра недвижимости земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №, статус записи – актуальные, ранее учтенные (л.д. 23), земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №, статус записи – актуальные, ранее учтенные (л.д. 25).
Согласно ответу на запрос суда по данным архивного отдела администрации Симферопольского района Республики Крым к протоколам заседаний исполнительного комитета Урожайновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № списки граждан, которым были переданы в частную собственность земельные участки, не значатся. Дополнительно сообщено, что документы Урожайновского сельского совета и его исполнительного комитета за 2009 год на хранение в архивный отдел администрации Симферопольского района не передавались (л.д. 41).
При этом, согласно светокопии протокола заседания исполнительного комитета Урожайновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № в повестке дня под № значится вопрос – О передаче в частную собственность земельных участков, по которому исполкомом сельского совета было принято решение – 1. Передать бесплатно в частную собственность гражданам (по списку) приусадебный участок в <адрес> для обслуживания жилого дома и хозяйственных построек, для ведения личного подсобного хозяйства. 2. Выдать гражданам Государственный акт на право частной собственности на землю. 3. Отметить в паспорте гражданам факт передачи в частную собственность бесплатно приусадебного земельного участка. 4. Расходы, связанные с оформлением документации, отнести за счет граждан (л.д. 45-48).
Таким образом, протокол заседания исполнительного комитета Урожайновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № с принятыми на нем решениями передан в архив администрации Симферопольского района, но без списка граждан, которым были переданы бесплатно в частную собственность приусадебные участки в <адрес> для обслуживания жилого дома и хозяйственных построек и для ведения личного подсобного хозяйства.
На момент передачи земельного участка в собственность наследодателя ФИО2 на территории Республики Крым вопросы возникновения и прекращения права собственности регулировались Земельным Кодексом Украины, 1990 года, Гражданским кодексом Украинской ССР, 1963 года, Законом Украины «О собственности», 1991 года и Декретом Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 года.
Декретом Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 года сельские, поселковые, городские Советы народных депутатов были обязаны на протяжении 1993 года обеспечить передачу гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства в пределах норм, установленных Земельным кодексом Украины.
Как следует из п. 3 указанного Декрета право частной собственности граждан на землю в случаях, предусмотренных статьей 1 настоящего Декрета, удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.
В соответствии с абз. 1 ст. 128 ГК УССР право собственности (право оперативного управления) у приобретателя имущества возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.
Подпунктами 1 и 2 ст. 9 ЗК Украины, 1990 года, было установлено, что к ведению сельских, поселковых и городских районного подчинения Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений на их территории относится: 1) передача земельных участков в собственность, предоставление их в пользование, в том числе на условиях аренды в порядке, установленном статьями 17 и 19 настоящего Кодекса; 2) регистрация права собственности, права пользования землей и договоров на аренду земли.
Согласно абз. 1 ст. 22 ЗК Украины, 1990 года, право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.
Право собственности или право постоянного пользования землей в соответствии со ст. 23 ЗК Украины, 1990 года, удостоверяется государственным актом.
При этом п. 6 Декрета было приостановлено действие ст. 23 ЗК Украины, 1990 года, относительно собственников земельных участков, определенных ст. 1 Декрета, то есть по поводу удостоверения их права собственности на земельный участок государственным актом на землю.
В соответствии со ст. 33 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» в редакции, действующей на момент принятия решения Исполнительным комитетом Урожайновского сельского совета в 1997 году о передаче в частную собственность земельных участков, к ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов было отнесено, в частности, разрешение вопросов предоставления под застройку и для других потребностей земель, находящихся в собственности территориальных общин; осуществление контроля за соблюдением земельного и природоохранного законодательства, использованием и охраной земель, природных ресурсов общегосударственного и местного значения, воспроизведением лесов; организация и ведение земельно-кадастровой документации.
Таким образом, из анализа указанных норм права Украины и материалов дела следует, что у наследодателя ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, возникло право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, поэтому, несмотря на отсутствие государственной регистрации вещного права, указанное имущество входит в состав наследства, открывшегося после ее смерти.
Суду не подтверждено наличие решения 26 сессии 05 созыва Урожайновского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче гр. ФИО1 государственного акта на право частной собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га – для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, <данные изъяты> га - для ведения личного крестьянского хозяйства в <адрес>, учитывая, что в администрацию Симферопольского района Республики Крым решения за 2009 года Урожайновского сельского совета и его исполнительного комитета не передавались, а администрация Урожайновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в данной части на запрос суда не ответила.
При этом, разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.
В силу ст. 12.1 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 1 января 2027 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Такие особенности установлены Законом Республики Крым N 38-ЗРК от 31.07.2014 г. «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».
Так, согласно ч. 1 ст. 8-2 указанного Закона, государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с ч. 2 ст. 8-2 Закона Республики Крым N 38-ЗРК от 31.07.2014 г. «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено;
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок, изданный в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания, кроме договора аренды, документа о передаче земельного участка во временное пользование.
В силу ч. 5 ст. 8-2 указанного Закона государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок, в случае если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:
свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
один из документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
Принимая во внимание, что ФИО1 в порядке наследования перешло право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и согласно записям земельно-кадастровой книги за ним также числится земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га, соответственно, истец имеет право на государственную регистрацию за ним права собственности на земельный участок на основании ч. 5 ст. 8-2 Закона № 38-ЗРК.
Истцом в иске и его представителем в судебном заседании не заявлялось о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 35 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Судом не установлено нарушений прав истца действиями ответчика, а потому не взыскивает с ответчика расходы, понесенные истцом при рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, к администрации Урожайновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании права собственности на земельные участки удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, кадастровый №.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Симферопольский районный суд Республики Крым.
Судья: Т.И. Маркина
Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2025 года.