Решение по делу № 2А-1450/2023 от 25.12.2023 - о признании незаконными действий Врио начальника Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю <ФИО> и судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю <ФИО> и обязании совершить определенные действия.

Дело № 2а-1450/2023

УИД 23RS0043-01-2023-000864-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 25 декабря 2023 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Кучуковой Н.В.,

при секретаре Малахове А.С.,

с участием: прокурора Петровой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУП ЖКХ «Приазовское» Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района к судебному приставу-исполнителю Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Врио начальника Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий Врио начальника Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

МУП ЖКХ «Приазовское» Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района обратилось в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным иском к судебному приставу-исполнителю Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Врио начальника Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий Врио начальника Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 и обязании совершить определенные действия.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в производстве у Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа, серии ФС, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приморско-Ахтарским районным судом Краснодарского края об обязании администрации Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района и МУП ЖКХ «Приазовское» принять меры по обеспечению резервными (аварийными) источниками электропитания с необходимой потребляемой мощностью, следующих объектов водоснабжения и водоотведения; артезианская скважина (Приазовский сад) с потребляемой мощностью – 8 кВт.; артезианская скважина Приазовская с потребляемой мощностью - 9 кВт.; артезианская скважина 2000 с потребляемой мощностью - 8 кВт.; артезианская скважина Центральная 5585 с потребляемой мощностью - 4.5 кВт.; артезианская скважина <данные изъяты> с потребляемой мощностью - 8 кВт. артезианская скважина <адрес> с потребляемой мощностью - 8 кВт.; артезианская скважина Приазовская ИРМ с потребляемой мощностью - 8кВт.

ДД.ММ.ГГГГ по юридическому адресу административного истца прибыли: Врио начальника отделения – старший судебный пристав ФИО2 и судебный пристав-исполнитель ФИО1. Директору МУП ЖКХ «Приазовское» указанные должностные лица сообщили о проведении исполнительных действий в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе данной проверки директору были выданы два процессуальных документа от ФИО2 и от ФИО1, а именно, требование от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и акт проверки бухгалтерии от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно. Указанные процессуальные документы предварительно были подготовлены и распечатаны в служебном кабинете ФИО2 и ФИО1

Административный истец указывает, что в своем требовании от ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника отделения – старший судебный пристав ФИО2 потребовала представить документы, которые не имеют отношения к исполнению требований исполнительного документа. Тем самым, превысила свои служебные полномочия в рамках возбужденного исполнительного производства.

Данными незаконными действиями ФИО2 нарушила законные права и интересы должника - МУП ЖКХ «Приазовское» и побудила своими властными полномочиями тратить рабочее время и денежные средства на изготовление копий документов, которые никакого отношения не имеют к исполнительному производству, а также нарушается коммерческая <данные изъяты>.

В акте проверки бухгалтерии от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО1 указала, что в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии понятых ФИО4 и ФИО5 (адреса проживания не указаны в акте) ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка бухгалтерии МУП ЖКХ «Приазовское» на основании представленных бухгалтерских документов и были выявлены нарушения, но, какие – не указано.

Данный акт проверки бухгалтерии от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, как и действия СПИ ФИО1, по следующим основаниям:

проверка бухгалтерии МУП ЖКХ «Приазовское» ДД.ММ.ГГГГ не проводилась;

документы на проверку не представлялись;

акт был изготовлен заранее до проведения проверки с указанием каких-то нарушений;

акт подписан и составлен в отсутствие понятых, так как на день проведения проверки понятые, указанные в акте отсутствовали в помещении бухгалтерии МУП ЖКХ «Приазовское» <адрес> <адрес>;

акт составлен и подписан не уполномоченным должностным лицом, так как на день его составления исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ находилось на исполнении у начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2

Административный истец считает, что исполнительное производство возбужденно незаконно. Поэтому административный истец обратился с настоящим иском в суд, и просит: признать незаконными действия начальника отделения – старшего судебного пристава Приморско-Ахтарского РОСП ГУ ФССП по КК ФИО2 по вынесению требования от ДД.ММ.ГГГГ исх. № об истребовании документов из МУП ЖКХ «Приазовское» и обязать устранить допущенные нарушения в 10-тидневный срок со дня вступления решения в законную силу; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП ГУ ФССП по КК ФИО1 по составлению акта проверки бухгалтерии МУП ЖКХ «Приазовское» и обязать устранить допущенные нарушения в 10-тидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу; отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в связи с вынесением по недействительному исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Приморско-Ахтарским районным судом Краснодарского края.

Представитель административного истца – МУП ЖКХ «Приазовское» Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился. От него в адрес суда поступило ходатайство о поддержании заявленных административных исковых требований и о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, в соответствии со ст. 226 КАС РФ.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Врио начальника Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, представитель административного ответчика - ГУФССП России по Краснодарскому краю, будучи надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения административного дела в судебное заседание не явились. От судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Явка административных ответчиков не признана судом обязательной, поэтому суд полагает возможным рассмотреть дела в отсутствие административных ответчиков, в соответствии со ст. 226 КАС РФ.

От Врио начальника Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в адрес суда поступило возражение относительно административного искового заявления, в котором она просит административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица – администрации Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, будучи надлежащем образом уведомленным о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился. От главы администрации Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО3 в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие Поэтому суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, в соответствии со ст. 226 КАС РФ.

В судебном заседании прокурор Петрова Л.И. полагала, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Изучив административное исковое заявление, выслушав мнение прокурора Петровой Л.И., изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд пришел к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, на принудительном исполнении в Приморско-Ахтарском РОСП находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП ЖКХ «Приазовское» Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приморско-Ахтарским районным судом об обязании администрации Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района и МУП ЖКХ «Приазовское» Приморско-Ахтарского района принятии мер по обеспечению резервными (аварийными) источниками электропитания с необходимой потребляемой мощностью следующих объектов водоснабжения и водоотведения: Артезианская скважина (Приазовский сад) с потребляемой мощностью - 8 кВт; Артезианская скважина Приазовская с потребляемой мощностью - 9 кВт; Артезианская скважина 2000, с потребляемой мощностью - 8 кВт; Артезианская скважина Центральная 5585, с потребляемой мощностью - 4,5 кВт, Артезианская скважина помещение М.Горького с потребляемой мощностью - 8 кВт; Артезианская скважина <адрес> с потребляемой мощностью - 8 кВт; Артезианская скважина <адрес> с потребляемой мощностью - 8 кВт.

Суд находит доводы административного истца о признании незаконными действий Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 по вынесению требований от ДД.ММ.ГГГГ Исх.№ об истребовании документов и об обязании устранить выявленные нарушения, в связи с тем, что «запрошены документы, которые не имеют отношения к исполнению требований исполнительного документа» не обоснованными, так как, в соответствии с подп. 2,3 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе, персональные данные, у физических лиц, организаций, органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов.

В рамках рассматриваемого исполнительного производства №-ИП представителю должника ДД.ММ.ГГГГ вручено требование № о предоставлении документов, имеющих непосредственное отношение к определению финансового состояния МУП ЖКХ «Приазовское» в части наличия/отсутствия фактической возможности реального исполнения требований исполнительного документа. Директор МУП самостоятельно предоставил бухгалтерские документы, согласно перечня, указанному в требовании ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером 30. Все предоставленные документы скреплены печатью МУП ЖКХ «Приазовское» и подписью директора ФИО6

В рамках рассматриваемого исполнительного производства №-ИП представителю должника 26.05.2023г. вручено требование № о предоставлении дополнительных документов, имеющих непосредственное отношение к определению финансового состояния МУП ЖКХ «Приазовское» в части наличия/отсутствия фактической возможности реального исполнения требований исполнительного документа (а именно, документы, подтверждающие расходование денежных средств ФИО6 в подотчет). Указанные документы ФИО7 не предоставлены.

ДД.ММ.ГГГГ Врио начальником отделения-страшим судебным приставом составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ, зарегистрирован КУСП №14 от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании полученных ДД.ММ.ГГГГ бухгалтерских документов, и акта проверки бухгалтерии от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Врио начальника Отделения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ отправлено поручение в ФБУ Краснодарская лаборатория судебной экспертизы министерства юстиции РФ о проведении независимой бухгалтерской экспертизы.

Заключение эксперта по материалам КУСП №14 от ДД.ММ.ГГГГ получено ДД.ММ.ГГГГ, где подтверждается факт выдачи денежных средств в подотчет директору ФИО6, установленный ФИО2 при проведении проверки бухгалтерии ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 705 803,77 руб. (проверка бухгалтерии проводилась в Отделении на основании предоставленных документов, от подписи в акте проверки ФИО6 отказался, копию акта получил).

Административный истец мотивирует свои требования тем, что прокурор не может быть указан взыскателем в исполнительном листе, а также предъявлять исполнительный лист в службу судебных приставов, в связи с этим, административный истец считает исполнительный лист, серии ФС, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Приморско-Ахтарским районным судом, незаконным.

Суд не может принять во внимание эти доводы административного истца, так как, в соответствии со статьей 129 (часть 1) Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

Согласно Федеральному закону "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации; прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами; в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет в числе прочего надзор за исполнением законов органами местного самоуправления и надзор за исполнением законов судебными приставами; прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов (пункты 1, 2 и 3 статьи 1).

Согласно ч. 1, 4 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

Учитывая, что исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выдан на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц, прокурором Приморско-Ахтарского района обоснованно получен вышеназванный исполнительный лист и предъявлен в РОСП ГУ ФССП по КК для принудительного исполнения.

Получение судебным приставом - исполнителем поступившего от взыскателя (которым в данном случае является прокурор Приморско-Ахтарского района) исполнительного документа - исполнительного листа, содержащего все необходимые реквизиты, влечет для судебного пристава-исполнителя безусловную обязанность по возбуждению исполнительного производства. Предусмотренные ст.31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основания для отказа в возбуждении исполнительного производства отсутствовали.

С учетом изложенного, оснований для отмены постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Доводы заявления о том, что при совершении исполнительных действий обязательно участие понятых, несостоятельны, поскольку основаны на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения.

В силу ч. 1 ст. 59 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» участие понятых обязательно при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных со вскрытием нежилых помещений, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества. В других случаях понятые приглашаются по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 64 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11); устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15); проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту (пункт 16); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятелен в выборе правовых средств, предоставленных ему законом (в рассматриваемом случае - статьей 64 ФЗ "Об исполнительном производстве") для достижения целей исполнительного производства (удовлетворения требований взыскателя).

Вследствие чего отсутствуют основания для признания незаконными действий должностных лиц РОСП ГУ ФССП по КК по вынесению требований и истребованию документов в МУП ЖКХ «Приазовское».

Статьей 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены требования, предъявляемые к исполнительным документам.

Согласно материалам ИП №-ИП, исполнительный лист серии ФС, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Приморско-Ахтарским районным судом, соответствует предъявленным требованиям, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем обоснованно принято решение о возбуждении исполнительного производства.

В случае несогласия с Решением Приморско-Ахтарского районного суда по делу № 2а-312/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого выдан вышеуказанный исполнительный лист, в том числе, по формальным основаниям, административный истец вправе в установленном порядке его обжаловать.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования МУП ЖКХ «Приазовское» Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района к Врио начальника Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий Врио начальника Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, и обязании совершить определенные действия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: 29 декабря 2023 года.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В.Кучукова