Дело №а-585/2023

18RS0№-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 августа 2023 года <адрес> УР

Кизнерский районный суд УР в составе

председательствующего судьи Насибулиной Н.Л.,

при секретаре Чернышевой А.Н.,

с участием помощника прокурора <адрес> УР Черновой О.А.,

представителя заинтересованного лица МО "<адрес> Удмуртской Республики" ФИО1, действующего на основании доверенности от 08.12.2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Бемыжский детский сад» о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> УР обратился в суд с административным иском к образовательному учреждению (с учетом уточненных требований) о возложении на ответчика обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования сотрудников образовательного учреждения, осуществляющих педагогическую деятельность, с целью определения их пригодности по состоянию психического здоровья на предмет выявления хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья детей в деятельности общеобразовательных организаций <адрес>. В ходе проверки установлено, что в МБДОУ «Бемыжский детский сад» в нарушение ст.214, ст.220 ТК РФ не организовано проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников в соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес заведующей МБДОУ «Бемыжский детский сад» внесено представление об устранении нарушений законодательства. В ответ на представление администрация МБДОУ «Бемыжский детский сад», сообщает, что выявленные нарушения законодательства будут учтены и устранены образовательной организацией и в настоящее время ведется работа по изысканию денежных средств на оплату обязательного психиатрического освидетельствования. В предоставленном администрацией МБДОУ «Бемыжский детский сад» ответе на представление прокуратуры района не определены конкретные сроки устранения выявленных нарушений законодательства. Отсутствие сведений о психическом здоровье сотрудника образовательного учреждения создает угрозу безопасности воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Представитель административного ответчика МБДОУ «Бемыжский детский сад» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Судом определено о проведении судебного заседания в отсутствие административного ответчика в порядке ст.150 КАС РФ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> УР Чернова О.А. на заявленных требованиях настаивала. Суду дала пояснения, аналогичные, изложенным в заявлении, в судебном заседании уточнила требования: обязать дошкольное образовательное учреждение организовать обязательное психиатрическое освидетельствование сотрудников образовательного учреждения, именно осуществляющих педагогическую деятельность, с целью определения их пригодности по состоянию психического здоровья на предмет выявления хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации МО "<адрес> Удмуртской Республики" ФИО1 выразил несогласие с заявленными требования в виду отсутствия в бюджете муниципального образования денежных средств на осуществление данных расходов.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав обстоятельства по делу, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Целями государственной политики в интересах детей согласно ст. 14 Федерального закона №124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" являются защита детей от факторов негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Статьей 22 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В силу ст.214 ТК РФ работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно п.9 ч. 1 ст.48 Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Статьей 220 ТК РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу ст.65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Психиатрическое освидетельствование отнесено к одному из видов медицинского освидетельствования.

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование утвержден Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В соответствии с п.п.2,4 Приложения № к Приказу, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности. Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

В соответствии с п.1 Приложения № к данному Приказу, обязательное психиатрическое освидетельствование (далее - освидетельствование) проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности (далее - работник), в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением N 2 к настоящему приказу (далее - виды деятельности).

Согласно пункта 8 Приложения № педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность отнесена к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

В соответствии с п.п.17,18,21 ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательной деятельностью является деятельность по реализации образовательных программ. Образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

В силу ст.46 указанного Федерального закона, право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 225 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций").

Административный ответчик МБДОУ «Бемыжский детский сад» является образовательной организацией, работники которой осуществляют педагогическую деятельность.

При рассмотрении настоящего дела судом достоверно установлено и подтверждено как пояснениями лиц участвующих в деле, так и письменными доказательствами, что психиатрическое освидетельствование сотрудников образовательной организации МБДОУ «Бемыжский детский сад», осуществляющих педагогическую деятельность, не проводится.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором требования, подлежащими удовлетворению в полном объеме. Заявленный срок для организации проведения психиатрических освидетельствований является достаточным и разумным.

Доводы стороны третьего лица об отсутствии достаточного финансирования для проведения психиатрического освидетельствования не могут являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку проведение психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих педагогическую деятельность, императивно установлено действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Бемыжский детский сад» о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Бемыжский детский сад» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования сотрудников образовательного учреждения, осуществляющих педагогическую деятельность, с целью определения их пригодности по состоянию психического здоровья на предмет выявления хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.Л.Насибулина