дело № 2-1339/2023
уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2023-001924-68
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чита Забайкальского края 06 октября 2023 года
Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Юргановой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Подгорбунской К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (далее – ФИО1) к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
установил:
ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с иском к администрации городского округа «Город Чита», ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1 проживает в квартире ... в доме ..., ранее предоставленной его матери – ФИО2 (далее – ФИО2) по месту работы. При этом какие-либо документы, подтверждающие предоставление ФИО2 данного жилого помещения, не сохранились. В феврале 2023 года ФИО1 обратился в администрацию городского округа «Город Чита» с заявлением о признании его нанимателем указанной квартиры вместо ФИО2, не имеющей возможности исполнять обязанности нанимателя жилого помещения в связи с неудовлетворительным состоянием здоровья. Данное заявление было удовлетворено администрацией городского округа «Город Чита» путём проставления на нём соответствующей резолюции. Далее ФИО1 обратился в администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» с заявлением о заключении с ним договора социального найма квартиры ... в доме ..., в чём ему сообщением от 26.04.2023 № ... было отказано по причине непредставления документов, подтверждающих право пользования жилым помещением. В целях получения соответствующих документов ФИО1 обратился в администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» с заявлением о подтверждении наличия у него статуса нанимателя квартиры ... в доме ..., однако получил сообщение от 14.06.2023 № ... о том, что администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» сведениями о нанимателе указанного жилого помещения не располагает, несмотря на то, что ранее соответствующее его заявление было удовлетворено. Учитывая изложенное, ФИО1 просил признать недействительным отказ в заключении с ним договора социального найма квартиры ... в доме ..., содержащийся в сообщении администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от 26.04.2023 № ..., возложить на администрацию городского округа «Город Чита» обязанность заключить с ним договор социального найма квартиры ... в доме ....
Определением от 28.07.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита».
26.09.2023 заявленные исковые требования ФИО1 уточнил, просил признать за ним право пользования квартирой ... в доме ... на условиях социального найма.
Определением от 26.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца (далее – третье лицо) привлечена ФИО2
В судебное заседание истец ФИО1 и третье лицо ФИО2, будучи надлежащим образом извещёнными о его дате, времени и месте, не явились, о причинах своей неявки не сообщили, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просили.
Ответчик – администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя не просил.
Ответчик – администрация городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, представитель указанного лица ФИО3 направил в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований, в которых одновременно просил о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, указав на невозможность явки в суд по причине занятости в другом судебном процессе.
Руководствуясь частями 3 - 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, представителей.
Исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища (статья 40, часть 1 Конституции Российской Федерации).
Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
В соответствии со статьёй 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путём признания жилищного права (пункт 1 части 3 статьи 11 ЖК РФ).
Согласно статье 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (части 1 - 3).
В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Как следует из статьи 1 Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, утверждённого Верховным Советом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 24.06.1983 (далее – ЖК РСФСР), в соответствии с Конституцией Союза Советских Социалистических Республик (далее – СССР) и Конституцией Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (далее – РСФСР) граждане РСФСР имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги.
При этом задачами жилищного законодательства РСФСР статьёй 2 ЖК РСФСР признаются регулирование жилищных отношений в целях обеспечения гарантируемого Конституцией СССР и Конституцией РСФСР права граждан на жилище, надлежащего использования и сохранности жилищного фонда, а также укрепление законности в области жилищных отношений.
В соответствии со статьёй 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путём индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.
Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
Согласно статье 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утверждённому исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.
В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдаёт гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Как следует из статей 50 и 51 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.
Вместе с тем, неисполнение обязанности по заключению договора найма жилого помещения на основании выданного нанимателю ордера, допущенное не нанимателем, а равно необеспечение сохранности выданного нанимателю ордера или заключенного на его основании договора найма на протяжении длительного времени не свидетельствует о незаконности проживания нанимателя в жилом помещении и не может повлечь за собой ущемление его жилищных прав.
Как следует из материалов гражданского дела, в частности, из выписки от 31.07.2023 № ... из Единого государственного реестра недвижимости, квартира ... в доме ... находится в муниципальной собственности городского округа «Город Чита».
По сообщению комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» указанное жилое помещение передано в муниципальную собственность городского округа «Город Чита» в 1999 году от федерального государственного унитарного предприятия «Забайкальская железная дорога» на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.05.1999 № 754-р.
В соответствии с поквартирной карточкой на квартиру ... в доме ... в данном жилом помещении с 04.07.1996 имеет постоянную регистрацию по месту жительства ФИО2
Обнаружить документы, подтверждающие предоставление ФИО2 в 1996 году данного жилого помещения, в ходе судебного разбирательства не удалось, вместе с тем, из трудовой книжки ФИО2 серии ..., начатой ведением 08.07.1976, усматривается, что с 07.07.1976 по 31.01.2018 ФИО2 трудилась в различных подразделениях предприятий железнодорожного транспорта на различных должностях, в частности, по состоянию на 04.07.1996 занимала должность оператора в Дорожном предприятии по материально-техническому обеспечению Забайкальской железной дороги.
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований сомневаться в законности вселения ФИО2 в 1996 году в квартиру ... в доме ... и её проживания в ней.
Согласно положениям статьи 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселённые нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В силу положений статьи 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
В соответствии с поквартирной карточкой на квартиру ... в доме ... в неё вместе с ФИО2 в 1996 году вписан сын – ФИО1, зарегистрированный в данном жилом помещении по месту жительства с 22.07.2002, с момента документирования его первым паспортом гражданина Российской Федерации, по настоящее время.
Родство ФИО2 и ФИО1 в степени родства – мать и сын дополнительно подтверждено записью акта о рождении № ..., составленной Отделом записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов г. Читы Читинской области 21.01.1988.
Фактическое проживание ФИО1 в указанной квартире с 1996 года по настоящее время ответчиками – администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрацией городского округа «Город Чита» в ходе судебного разбирательства не оспорено и под сомнение не поставлено.
Таким образом, принимая во внимание приведённые положения, ФИО1 в силу положений ЖК РСФСР является членом семьи ФИО2, соответственно, также имеет право пользования квартирой ... в доме ...
Как следует из статьи 135 ЖК РСФСР, при переходе права собственности на дом (части дома), квартиру, в которых находится сданное внаём, аренду жилое помещение, к другому лицу договор найма, аренды сохраняет силу для нового собственника.
В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.1984 № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» разъяснено, что стороной в спорах, вытекающих из условий договора найма жилого помещения, в силу статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, является собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель), в том числе и жилищно - эксплуатационные организации и службы. При этом следует иметь в виду, что переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечёт расторжения или изменения договора найма жилого помещения. Новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.
При этом возможность предоставления жилого помещения на условиях служебного или специализированного найма ЖК РСФСР не содержит, напротив, в силу статьи 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование, в связи с чем у суда отсутствуют основания для распространения на возникшие жилищные правоотношения положений ЖК РФ иных, нежели о договоре социального найма.
В соответствии со статьёй 64 ЖК РФ, действующего после признания утратившим силу ЖК РСФСР, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечёт за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Учитывая изложенное, принимая во внимание установление судом факта проживания истца ФИО1 в квартире ... в доме ... на условиях социального найма, такой факт подлежит подтверждению в судебном порядке путём признания за ним соответствующего права.
Одновременно суд учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Вопреки приведённым нормам, доказательства, представленные истцом ФИО1 в подтверждение заявленных исковых требований и добытые судом в ходе судебного разбирательства, ответчиками – администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрацией городского округа «Город Чита» не опровергнуты, доказательства в подтверждение незаконности вселения ФИО2 и ФИО1 в 1996 году в квартиру ... в доме ... и их проживания в ней, в том числе проживания на иных условиях, нежели социальный наём, ими суду не представлены, вместе с тем, непредставление доказательств свидетельствует об отказе от опровержения заявленного факта.
Напротив, как следует из заявления ФИО1 от 14.02.2023 в администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании его нанимателем квартиры ... в доме ... поданного с согласия в письменной форме ФИО2, возражений против такого признания администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» не имела, о чём свидетельствует резолюция от 14.02.2023 «признать нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ФИО1».
Согласие на признание ФИО1 нанимателем квартиры ... в доме ... подтверждено и представленным суду заявлением ФИО2 от 26.09.2022.
Поскольку настоящим решением за ФИО1 признаётся право пользования квартирой ... в доме ... на условиях социального найма, препятствий для заключения с ним соответствующего договора социального найма не имеется, такое решение является основанием для заключения с ним указанного договора.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 (... года рождения, уроженцем ..., зарегистрированным по месту жительства по адресу: ..., документированным паспортом гражданина ... серии ..., выданным ... ..., код подразделения ...) право пользования квартирой ... в доме ... на условиях социального найма.
Настоящее решение является основанием для заключения с ФИО1 (... года рождения, уроженцем ..., зарегистрированным по месту жительства по адресу: ..., документированным паспортом гражданина ... серии ..., выданным ... ..., код подразделения ...), как с нанимателем, договора социального найма квартиры ... в доме ....
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края.
Председательствующий судья О.В. Юрганова
Решение суда в окончательной форме принято 01.11.2023.