Решение по делу № 2А-130/2025 от 24.03.2025

№ 2а-130/2025 (УИД 61RS0044-01-2024-001922-13)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе судьи Даглдяна М.Г.

при секретаре Манвелян Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пене,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 18 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, указав, что ФИО1, ИНН №, состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области, с 16.08.2016 по 29.05.2020 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно сведениям органов государственной регистрации транспортных средств ФИО1 на праве собственности принадлежит транспортное средство, являющееся объектом налогообложения: автомобиль легковой ВАЗ 21102, г.р.з. №, год выпуска 2001, дата регистрации права 27.09.2016.

Согласно сведениям Росреестра ФИО1 на праве собственности принадлежит имущество, являющееся объектом налогообложения:

- земельный участок, адрес: <адрес>, ДП Мичуринец-3, 2661, кадастровый №, площадь 444 кв. м, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 1 375 кв. м, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

- здание цеха по производству полуфабрикатов, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 85,9 кв. м, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

- жилой дом, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 162,3 кв. м, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

- дом, адрес: <адрес>, ДП Мичуринец-3, 2661, кадастровый №, площадь 28 кв. м, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области в соответствии с действующим законодательством налогоплательщику ФИО1 направлены налоговые уведомления:

- от 01.09.2021 № 28523772 о необходимости уплаты налогов за 2020 год, по сроку уплаты 01.12.2021 года;

- от 01.09.2022 № 3188671 о необходимости уплаты налогов за 2021 год, по сроку уплаты 01.12.2022 года;

- от 01.09.2023 № 62546529 о необходимости уплаты налогов за 2022 год, по сроку уплаты 01.12.2023 года.

По состоянию на 04.01.2023 у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 60 901 рубль 55 копеек, которое до настоящего времени не погашено. Согласно ст.ст. 69, 70 НК РФ должнику направлено требование об уплате задолженности от 27.06.2023 № 3942 на сумму 66 129,23 рублей, по сроку уплаты до 26.07.2023, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и суммы задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС. Со дня формирования отрицательного сальдо, а именно с 04.01.2023, налоговый орган обязан не позднее девяти месяцев направить требование об уплате задолженности, то есть в срок 06.10.2023. Фактически требование было направлено 29.06.2023.

От даты срока исполнения 26.07.2023 требования от 27.06.2023 № 3942 у налогового органа есть 6 месяцев на подачу заявления о вынесении судебного приказа (то есть в срок до 26.01.2024). Дата самого раннего заявления о выдаче судебного приказа 11.12.2023 № 3438, дата отправки в суд 30.01.2024. Инспекцией пропущен срок подачи заявления о вынесении судебного приказа. Налоговый орган считает, что данное обстоятельство произошло по уважительной в связи с техническим сбоем программного обеспечения, что не позволило в автоматическом режиме вовремя выявить недоимку. На основании изложенного, налоговый орган ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления.

В связи с неисполнением налогоплательщиком ФИО1 в установленный срок обязанности по уплате обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, Межрайонная ИФНС России № 18 по Ростовской области обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Мясниковского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налоговой задолженности по обязательным платежам. Мировым судьей 09.02.2024 в отношении ФИО1 вынесен судебный приказ № 2а-2-496/2024. 20.06.2024 судебный приказ был отменен в связи с поступлением от должника возражений, о чем вынесено соответствующее определение. После отмены судебного приказа взыскиваемая задолженность налогоплательщиком не погашена, в связи с чем, Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области принято решение обратиться в суд для взыскания неурегулированной задолженности в общей сумме 37 942 рубля 79 копеек в порядке административного искового производства.

По состоянию на 04.09.2024 сумма задолженности составляет 21 685 рублей 31 копейка. Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (неполной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений:

- земельный налог в размере 112 рублей за 2020 год;

- земельный налог в размере 42 рубля за 2020 год;

- земельный налог в размере 112 рублей за 2021 год;

- земельный налог в размере 35 рублей за 2021 год;

- земельный налог в размере 112 рублей за 2022 год;

- земельный налог в размере 165 рублей за 2022 год;

- имущественный налог в размере 66 рублей за 2021 год;

- имущественный налог в размере 294 рубля за 2022 год;

- транспортный налог в размере 568 рублей за 2020 год;

- транспортный налог в размере 568 рублей за 2021 год;

- транспортный налог в размере 568 рублей за 2022 год;

- пеня в размере 19 043 рубля 31 копейка.

На основании изложенного, Межрайонная ИФНС России № 18 по Ростовской области просила суд:

- восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления о взыскании задолженности по обязательным платежам;

- взыскать с ФИО1 задолженность по налогам и пене за 2020-2022 гг. на общую сумму 21 685 рублей 31 копейка, в том числе:

- земельный налог в размере 112 рублей за 2020 год;

- земельный налог в размере 42 рубля за 2020 год;

- земельный налог в размере 112 рублей за 2021 год;

- земельный налог в размере 35 рублей за 2021 год;

- земельный налог в размере 112 рублей за 2022 год;

- земельный налог в размере 165 рублей за 2022 год;

- имущественный налог в размере 66 рублей за 2021 год;

- имущественный налог в размере 294 рубля за 2022 год;

- транспортный налог в размере 568 рублей за 2020 год;

- транспортный налог в размере 568 рублей за 2021 год;

- транспортный налог в размере 568 рублей за 2022 год;

- пеня в размере 8 137 рублей 66 копеек за страховые взносы на ОПС, начисленные в период с 01.01.2017 по 29.05.2020;

- пеня в размере 4 377 рублей 03 копейки за страховые взносы на ОМС, начисленные в период с 01.01.2017 по 29.05.2020;

- пеня в размере 181 рубль 33 копейки на транспортный налог, начисленный в период с 2017 по 2021 гг.;

- пеня в размере 6 347 рублей 29 копеек за период с 01.01.2023 по 10.12.2023.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, извещение о времени и месте слушания дела, направленное ему по месту жительства, было возвращено почтой в суд за истечением срока хранения, в связи с чем, суд признает административного ответчика извещенным надлежащим образом в соответствии со ст.165.1 ГК РФ и считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.150 КАС РФ в его отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ИНН №, состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области, с 16.08.2016 по 29.05.2020 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.30-32).

Согласно сведениям органов государственной регистрации транспортных средств ФИО1 на праве собственности принадлежит транспортное средство, являющееся объектом налогообложения: автомобиль легковой ВАЗ 21102, г.р.з. Н 386 АК 161, год выпуска 2001, дата регистрации права 27.09.2016 (л.д.33).

- земельный участок, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 1 375 кв. м, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

- жилой дом, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 162,3 кв. м, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

- дом, адрес: <адрес>, ДП Мичуринец-3, 2661, кадастровый №, площадь 28 кв. м, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).

- от 01.09.2021 № 28523772 о необходимости уплаты налогов за 2020 год, по сроку уплаты 01.12.2021 года (л.д.20);

- от 01.09.2022 № 3188671 о необходимости уплаты налогов за 2021 год, по сроку уплаты 01.12.2022 года (л.д.21-22);

- от 01.09.2023 № 62546529 о необходимости уплаты налогов за 2022 год, по сроку уплаты 01.12.2023 года (л.д.23).

С 01.01.2023 вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ», в соответствии с которым реализуется Единый налоговый счет налогоплательщика (ЕНС). С 01.01.2023 исполнение обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пени: порядок принятия мер взыскания установлены статьями 45, 46, 47, 48, 69, 70, 72, 76, 77 НК РФ с учетом норм Федерального закона № 263-ФЗ.

Согласно п.2 ст.11.3 НК РФ, единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

Согласно п.3 ст.11.3 НК РФ, сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Положительное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, больше денежного выражения совокупной обязанности. При формировании положительного сальдо единого налогового счета не учитываются суммы денежных средств, зачтенные в счет исполнения соответствующей обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Сальдо ЕНС на 01.01.2023 формируется на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31.12.2022 данных, в частности, о суммах неисполненных (до 01.01.2023) обязанностей налогоплательщика по уплате налогов. Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности. При этом требование об уплате задолженности, направленное после 01.01.2023, прекращает действие требований, направленных до 31.12.2022 включительно, если налоговым органом не были приняты меры взыскания на основании таких требований.

Согласно ст.69 НК РФ, неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Согласно ст.70 НК РФ, требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3 000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В связи с выявлением недоимки, в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ, в адрес ФИО1 налоговым органом было направлено требование об уплате задолженности от 27.06.2023 № 3942 на сумму 66 129,23 рублей, по сроку уплаты до 26.07.2023 (л.д.24-25).

Согласно указанному требованию, налогоплательщик должен был уплатить сумму недоимки – 66 129 рублей 23 копейки, в том числе: налоги в общей сумме 50 310 рублей 13 копеек, пени в размере 15748 рублей 66 копеек.

Согласно п.1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании задолженности принимается в сроки, не превышающие сроков, установленных подпунктом 1, абзацами вторым и третьим подпункта 2 пункта 3 настоящей статьи. Решение о взыскании задолженности направляется налогоплательщику - физическому лицу через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть направлено через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае невозможности направления указанного решения такими способами оно направляется по почте заказным письмом (п.2).

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: 1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; 2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей (п.3).

Согласно административному иску, Межрайонная ИФНС России № 18 по Ростовской области 30.01.2024 обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Мясниковского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налоговой задолженности по обязательным платежам. Мировым судьей 09.02.2024 в отношении ФИО1 вынесен судебный приказ № 2а-2-496/2024. 20.06.2024 судебный приказ был отменен в связи с поступлением от должника возражений (л.д.10).

20.09.2024 года Межрайонная ИФНС России № 18 по Ростовской области направила по почте в суд административный иск к ФИО1 (л.д.37).

Вместе с тем, согласно п.3 ст.48 НК РФ, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей

Согласно п.4 ст.48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно п.5 ст.48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.

Таким образом, МИФНС России № 18 по Ростовской области на момент обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа (30.01.2024 согласно административному иску) был пропущен срок, установленный п.3 ст.48 НК РФ, так как требование об уплате задолженности от 27.06.2023 № 3942 подлежало исполнению до 26.07.2023 (л.д.24).

При этом, объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока, поскольку административный истец не был лишен возможности обратиться с соответствующим заявлением в установленный срок.

Статьей 48 НК РФ предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (пункт 3), второй - со дня отмены судебного приказа о взыскании налога и также составляет шесть месяцев (пункт 4). Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (Определение от 08.02.2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Обращение налогового органа в суд после отмены судебного приказа поступило с нарушением срока, установленного ст.48 НК РФ.

Закон ограничивает срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени и штрафов.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 года № 479-О-О).

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного, в том числе по уважительной причине срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, не соблюдение налоговым органом шестимесячного срока обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления в части взыскания с административного ответчика сумм, указанных в требовании об уплате задолженности от 27.06.2023 № 3942, т.е.:

- земельный налог в размере 112 рублей за 2020 год;

- земельный налог в размере 42 рубля за 2020 год;

- земельный налог в размере 112 рублей за 2021 год;

- земельный налог в размере 35 рублей за 2021 год;

- имущественный налог в размере 66 рублей за 2021 год;

- имущественный налог в размере 294 рубля за 2022 год;

- транспортный налог в размере 568 рублей за 2020 год;

- транспортный налог в размере 568 рублей за 2021 год;

- пеня в размере 8 137 рублей 66 копеек за страховые взносы на ОПС, начисленные в период с 01.01.2017 по 29.05.2020;

- пеня в размере 4 377 рублей 03 копейки за страховые взносы на ОМС, начисленные в период с 01.01.2017 по 29.05.2020;

- пеня в размере 181 рубль 33 копейки на транспортный налог, начисленный в период с 2017 по 2021 гг.

В то же время подлежат удовлетворению требования налогового органа, не включенные в требование об уплате задолженности от 27.06.2023 № 3942, а именно о взыскании:

- земельный налог в размере 112 рублей за 2022 год;

- земельный налог в размере 165 рублей за 2022 год;

- имущественный налог в размере 294 рубля за 2022 год;

- транспортный налог в размере 568 рублей за 2022 год;

- пеня в размере 6 347 рублей 29 копеек за период с 01.01.2023 по 10.12.2023.

Налоговый орган был вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности не позднее 1 июля года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей.

В январе 2024 года, т.е. в сроки, установленные подпунктом 2 пункта 3 ст.48 НК РФ (до 01.07.2024), мировому судье направлено заявление о вынесении судебного приказа, в связи с возникновением у налогоплательщика ФИО1 вышеуказанной задолженности.

С учетом положений подпункта 2 пункта 3 ст.48 НК РФ инспекцией в данной части не пропущен срок подачи заявления о вынесении судебного приказа, так как налоговый орган обратился к мировому судье не позднее 1 июля года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию с административного ответчика, превысила 10 тысяч рублей.

Межрайонная ИФНС России № 18 по Ростовской области направила по почте в суд административный иск к ФИО1 20.09.2024 года (л.д.37), то есть в срок, установленный требованиями п.4 ст.48 НК РФ (не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, т.е. с 20.06.2024).

Таким образом, принимая во внимание соблюдение налоговым органом порядка и сроков на обращение к мировому судье, а также в районный суд с административным исковым заявлением, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для частичного удовлетворения требований Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области о взыскании налогов и пени с налогоплательщика.

Согласно ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В данном случае суд взыскивает ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в сумме 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области к ФИО1 (ИНН №) удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной ИФНС России по № 18 по Ростовской области задолженность по налогам и пене на общую сумму 7486 (семь тысяч четыреста восемьдесят шесть) рублей 29 копеек, в том числе: земельный налог в размере 112 рублей за 2022 год, земельный налог в размере 165 рублей за 2022 год, имущественный налог в размере 294 рубля за 2022 год, транспортный налог в размере 568 рублей за 2022 год, пеня в размере 6 347 рублей 29 копеек за период с 01.01.2023 по 10.12.2023.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области отказать.

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в сумме 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 марта 2025 года.