2а-3963/2022
УИД 55RS0004-01-2022-005516-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2022 года <...>
Октябрьский районный суд города Омска
в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г.,
при секретаре судебного заседания Исланкиной Е.Е.,
помощник судьи Низамутдинова Т.А.,
с участием помощника прокурора Октябрьского административного округа города Омска Гулла О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского административного округа города Омска в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
Прокурор Октябрьского административного округа г. Омска обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайтах, запрещенной к распространению в Российской Федерации. В обоснование административного иска указал, что при проведении проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установлены страницы сайтов:
https://e1.schetchiki-c-pultom.ru/poleznoe/ostanovit-elektroschetchik/
https://cifrosklad.ru/kak-ostanovit-schetchik-bez-magnita-i-pulta-xl-xf0g1XleD2K_7lUmn4t-vi.html
https://store.n-magniti.ru/magnityi-na-elektroschetchiki/schetchik-elektroenergii-so-2/
http://tehpoisk.ru/articles/n3
на которых в свободном доступе имеется информация о способах вмешательства в работу приборов учета потребленных коммунальных ресурсов в целях их хищения.
Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием Интернет-ресурсов и воспользоваться услугами сервиса может любой пользователь.
При проверке сведений о владельцах Интернет-ресурсов на сайтах автоматизированной справочной системы 2ip.ru установлено, что фактические контактные данные владельцев сайтов скрыты либо отсутствуют. Исходя из данного, установить административных ответчиков не представилось возможным.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, фактически является распространением запрещенной информации.
На основании изложенного административный истец просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на сайтах:
https://e1.schetchiki-c-pultom.ru/poleznoe/ostanov????lektroschetchik/
https://cifrosklad.ru/kak-ostanovit-schetchik-bez-magnita-i-pulta-xl-xf0g1XleD2K_7lUmn4t-vi.html
https://store.n-magniti.ru/magnityi-na-elektroschetchiki/schetchik-elektroenergii-so-2/
http://tehpoisk.ru/articles/n3 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В судебном заседании представитель административного истца Гулла О.В. поддержала требования административного иска о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на указанных в административном исковом заявлении сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В силу части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области в судебном заседании не принимал участия. Поступил письменный отзыв за подписью руководителя ФИО1, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Также указано, что в обозначенная в административном исковом заявлении информация на нижеуказанных сайтах и (или) страницах сайтов в сети "Интернет" по состоянию на 16.11.2022 доступна: https://e1.schetchiki-c-pultom.ru/poleznoe/ostanovit-elektroschetchik/ https://cifrosklad.ru/kak-ostanovit-schetchik-bez-magnita-i-pulta-xl-xf0g1XleD2K_7lUmn4t-vi.htmlhttps://store.n-magniti.ru/magnityi-na-elektroschetchiki/schetchik-elektroenergii-so-2/ http://tehpoisk.ru/articles/n3 Полагает возможным удовлетворить заявленные требования.
Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Частью 1 статьи 265.1 КАС РФ предусмотрено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации регулирует Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее – Федеральный закон №149-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Исходя из части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ).
В соответствии со ст. 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, ук����?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????????????J?J???????????????J?J??�?????????J?J?J??�?????????J?J?J???H??�???�?????????J?J????????1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе, доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.
В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
На основании ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (пп. «г» п. 34 Правил).
Согласно п/п. «г» п. 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием.
За мелкое хищение чужого имущества статьёй 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Частью 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) установлена уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества.
В ч. 4 ст. 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который, воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий.
Согласно ч. 1 ст. 34 УК РФ ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.
Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст. 33 УК РФ.
Сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации, помимо прочего, содержит сведения о возможности совершения противозаконных действий в форме подстрекательства к ним.
Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации о способах вмешательства в работу приборов учета потребленных коммунальных ресурсов целях их хищения, фактически является распространением запрещенной информации, способствующей совершению правонарушения и преступления.
Как следует из материалов дела на интернет-сайтах:
https://e1.schetchiki-c-pultom.ru/poleznoe/ostanovit-elektroschetchik/
https://cifrosklad.ru/kak-ostanovit-schetchik-bez-magnita-i-pulta-xl-xf0g1XleD2K_7lUmn4t-vi.html
https://store.n-magniti.ru/magnityi-na-elektroschetchiki/schetchik-elektroenergii-so-2/
http://tehpoisk.ru/articles/n3
в свободном доступе имеется информация о способах вмешательства в работу приборов учета потребленных коммунальных ресурсов в целях их хищения.
Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация на сайтах распространяется бесплатно, воспользоваться услугами сервиса может любой пользователь.
Указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствуют.
На основании изложенного, принимая во внимание, что указанные в административном исковом заявлении интернет-сайты не включены в Единый реестр доменных имен, установить владельца не представляется возможным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Октябрьского административного округа города Омска в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить в полном объеме.
Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах:
https://e1.schetchiki-c-pultom.ru/poleznoe/ostanovit-elektroschetchik/
https://cifrosklad.ru/kak-ostanovit-schetchik-bez-magnita-i-pulta-xl-xf0g1XleD2K_7lUmn4t-vi.html
https://store.n-magniti.ru/magnityi-na-elektroschetchiki/schetchik-elektroenergii-so-2/
http://tehpoisk.ru/articles/n3
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Т.Г. Глазкова
Решение в окончательной форме принято 25 ноября 2022 года.
Судья Т.Г. Глазкова