Дело №2а-488/2022
УИД № 77RS0008-02-2022-009193-93
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 ноября 2022 года г. Москва
Мотивированное решение суда изготовлено 01 декабря 2022 года.
Зеленоградский районный суд г. Москвы
в составе председательствующего судьи Абалакина А.Р.,
при секретаре судебного заседания Леоновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-488/2022 по административному иску АНО «ЭКЦ «Судебная экспертиза» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Зеленоградскому АО ГУФССП России по г. Москве – ФИО1, ГУФССП России по г. Москве об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, об отмене постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в непринятии мер по обращению взыскания на заработную плату должника, признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в уклонении от фактического розыска имущества должника, обязании судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав взыскателя, обязании судебного пристава-исполнителя предоставить информацию о ходе исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
АНО «ЭКЦ «Судебная экспертиза» обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам с указанным иском, ссылаясь на то, что 21.10.2021 Зеленоградским районным судом города Москвы на основании определения от 23.04.2021 по делу №2-10/2021 АНО «ЭКЦ «Судебная экспертиза» был выдан исполнительный лист ФС№030074435 на взыскание с ФИО2 сумма 17.03.2022 оригинал исполнительного листа был направлен к исполнению посредством АО «Почта Россия». 28.03.2022 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №..., постановление о возбуждении исполнительного производства не были направлены взыскателю. 16.05.2022 через личный кабинет на портале «ГОСУСЛУГИ» АНО «ЭКЦ «Судебная экспертиза» было получено Постановление о временном ограничении на выезд должника из России. 03.08.202022 через личный кабинет на портале «ГОСУСЛУГИ» АНО «ЭКЦ «Судебная экспертиза» было получено Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенное в рамках исполнительного производства. 14.09.2022 через личный кабинет на портале «ГОСУСЛУГИ» АНО «ЭКЦ «Судебная экспертиза» было получено Постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, вынесенное в раках исполнительного производства, в этот же день исполнительное производство в отношении должника прекращено. На основании изложенного административный истец просит отменить постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Зеленоградскому АО ГУФССП России по г. Москве ФИО1 в рамках исполнительного производства №... от 28.03.2022 от 14 сентября 2022; отменить постановление об окончании и возращении исполнительного документа взыскателю, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Зеленоградскому АО ГУФССП России по г. Москве ФИО1 в рамках исполнительного производства №... от 28.03.2022 от 14 сентября 2022; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Зеленоградскому АО ГУФССП России по г. Москве ФИО1 по исполнительному производству №... от 28.03.2022, выразившиеся в прекращении совершения необходимых исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Зеленоградскому АО ГУФССП России по г. Москве ФИО1 по исполнительному производству №... от 28.03.2022, выразившееся в непринятии мер по обращению взыскания на заработную плату должника – фио; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Зеленоградскому АО ГУФССП России по г. Москве ФИО1 по исполнительному производству №... от 28.03.2022, выразившееся в уклонении от фактического розыска имущества должника фио, а именно принадлежащих ему на праве собственности транспортных средств, в том числе, об объявлении исполнительного розыска и совершения последующих действий, направленных на погашение требований исполнительного документа в счет стоимости указанного имущества; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Зеленоградскому АО ГУФССП России по г. Москве ФИО1 устранить нарушения прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов от налоговых органов, органов, осуществляющих государственную регистрацию имущества и (или) прав на него; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Зеленоградскому АО ГУФССП России по г. Москве ФИО1 предоставить информацию о ходе исполнительного производства №... от 28.03.2022.
Административный истец своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административные ответчики, в судебное заседание не явились, извещены. От судебного пристава-исполнителя ОСП по Зеленоградскому АО ГУФССП России по г. Москве – ФИО1 поступили возражения на административное заявление, согласно которым административный ответчик ОСП по Зеленоградскому АО ГУ ФССП России по г.Москве просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку судебным приставом-исполнителем совершены действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение решения суда. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам (ШПИ 14083071001865), вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 03.08.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средств должника, находящиеся в АО «Альфа-банк». 13.09.2022 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, согласно акта совершения исполнительных действий установлено, что должник дверь не открыл, проверить имущественное положение должника в квартиру никто не открыл, проверить имущественное положение должника не представилось возможным. Согласно ответа ПФ РФ имеются о месте получения дохода – ООО «Децима», однако последний месяц получения дохода в данной организации – 09.2021, до возбуждения исполнительного производство, иных сведений о месте получения доходов не установлено. 14.09.2022 судебным приставом исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства. В материалах дела отсутствуют обращения и ходатайства от взыскателя, в том числе и по вопросу предоставления информации о ходе исполнительного производства, о розыске должника или его имущества.
Суд на основании п. 2 ст. 289 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах «а» и «б» пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.
В силу п.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом.
Так, согласно статьям 2 и 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций; исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в отношении должника фио возбуждено исполнительное производство.
АНО «ЭКЦ «Судебная экспертиза» исполнительный документ - судебный приказ по делу № 2-10/2022, с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен в ОСП по Зеленоградскому АО УФССП России по г.Москве (л.д.8).
16.05.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д.9).
03.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление об обращении на ДС должника, находящиеся в баке или иной кредитной организации (л.д.10).
14.09.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление об отмене постановления об обращении взыскании на ДС (л.д.11).
14.09.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю (л.д.12).
Обстоятельства бездействия не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела, поскольку судебным приставом-исполнителем представлена в суд сводка по исполнительному производству, а также копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 28.03.2022 №... в отношении должника ФИО2
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 12 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом - исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Согласно статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом.
Так, согласно статьям 2 и 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций; исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15).
Частью 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Статьей 47 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в частности, взыскателю и должнику.
На основании изложенного, оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска АНО «ЭКЦ «Судебная экспертиза» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Зеленоградскому АО ГУФССП России по г.Москве – ФИО1, ГУФССП России по г.Москве об отмене постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Зеленоградскому АО ГУФССП России по г. Москве ФИО1 в рамках исполнительного производства №... от 28.03.2022 от 14 сентября 2022; отмене постановления об окончании и возращении исполнительного документа взыскателю, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Зеленоградскому АО ГУФССП России по г. Москве ФИО1 в рамках исполнительного производства №... от 28.03.2022 от 14 сентября 2022; признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Зеленоградскому АО ГУФССП России по г. Москве ФИО1 по исполнительному производству №... от 28.03.2022, выразившихся в прекращении совершения необходимых исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Зеленоградскому АО ГУФССП России по г. Москве ФИО1 по исполнительному производству №... от 28.03.2022, выразившееся в непринятии мер по обращению взыскания на заработную плату должника – фио; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Зеленоградскому АО ГУФССП России по г. Москве ФИО1 по исполнительному производству №... от 28.03.2022, выразившееся в уклонении от фактического розыска имущества должника фио, а именно принадлежащих ему на праве собственности транспортных средств, в том числе, об объявлении исполнительного розыска и совершения последующих действий, направленных на погашение требований исполнительного документа в счет стоимости указанного имущества; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Зеленоградскому АО ГУФССП России по г. Москве ФИО1 устранить нарушения прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов от налоговых органов, органов, осуществляющих государственную регистрацию имущества и (или) прав на него; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Зеленоградскому АО ГУФССП России по г. Москве ФИО1 предоставить информацию о ходе исполнительного производства №... от 28.03.2022.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое АНО «ЭКЦ «Судебная экспертиза» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Зеленоградскому АО ГУФССП России по г. Москве – ФИО1, ГУФССП России по г. Москве об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, об отмене постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в непринятии мер по обращению взыскания на заработную плату должника, признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в уклонении от фактического розыска имущества должника, обязании судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав взыскателя, обязании судебного пристава-исполнителя предоставить информацию о ходе исполнительного производства – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Абалакин А.Р.