РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2022 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Нагорной И.Н., при секретаре Семеновой Е.В., при участии представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3161/2022 (УИД 38RS0001-01-2022-001691-36) по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначении пенсии,

установил:

Истица ФИО3, обратившись с иском в суд, с учетом уточнения указав, что ** обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от ** № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Не включен в продолжительность стажа на соответствующих видах работ период с 18.04.2005 по 05.01.2009 (3 года 8 месяцев 18 дней) в должности медицинской сестры палатной Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Ангарский психоневрологический интернат».

В продолжительность специального стажа включено 8 лет 18 дней, при требуемом не менее 10 лет. Продолжительность страхового стажа составила 31 год 3 месяца 16 дней, с учетом постановления Конституционного суда от 29.01.2004 №2п - 31 год 4 месяца 10 дней, при требуемом не менее 20 лет.

С указанным решением ответчика в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включения в продолжительность специального стажа периода ее работы с ** по ** в должности медицинской сестры палатной Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Ангарский психоневрологический интернат», она не согласна, считает его незаконным.

На досрочное назначение страховой пенсии по старости ответчику была предоставлена уточняющая справка, особый характер работы №-К от ** в которой указано, что в спорные периоды работы она непосредственно обслуживала больных, имеющих различные психические расстройства и заболевания не менее 80% рабочего времени и данная работа дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со Списком № разделом XXIV пунктом 2260000г-1754б.

Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Ангарский психоневрологический интернат» является социально-медицинским учреждением, предназначенным для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания и обслуживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов (старше 18 лет), страдающих хроническими психическими заболеваниями и нуждающихся в постоянном уходе.

В связи с обращением в суд, истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от ** № в части отказа зачесть в страховой стаж ФИО3 для назначения досрочной страховой пенсии по старости период ее работы: с ** по ** (3 года 8 месяцев 18 дней) в должности медицинской сестры палатной ОГАУСО «Ангарский психоневрологический интернат»; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области включить ФИО3 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на соответствующих видах работ период с ** по ** (3 года 8 месяцев 18 дней) в должности медицинской сестры палатной ОГАУСО «Ангарский психоневрологический интернат»; возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО3 досрочную страховой пенсию по старости со дня возникновения права, то есть, с **.

В судебное заседание истица ФИО3 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее, участвуя в судебном заседании, на уточненном иске настаивала, поддержав изложенные в нем доводы и предоставив дополнительные доказательства в виде сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.07.2022 содержащую сведения о продолжительности периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по основанию предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в количестве 11 лет 9 месяцев 1 дня.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения иска, указала, что решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным и отмене по доводам иска не подлежит.

Третье лицо - ОГАУСО «АПНИ» в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещено надлежаще.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд с учетом всех обстоятельств дела находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В соответствии с позицией 2260000 г раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» вышеуказанного Списка № 2 предусмотрены младшие медицинские работники, непосредственно обслуживающие больных в домах-интернатах для психически больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения.

В соответствии с указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 №1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, следует руководствоваться следующим.

Непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Министерство здравоохранения РФ и ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения спора, является наличие стажа работы истицы в учреждении, предусмотренном соответствующим списком, и ее занятость выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня.

Установлено, что ** ФИО3, достигла возраста 50 лет, 17.02.2022 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ... от ** № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ФИО3 по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа.

Признавая отказ пенсионного органа незаконным, суд исходит из следующего.

ФИО3 работала в ОГАУСО «АПНИ» в период с ** по **. Приказом №-л от ** с ** была принята в медицинское отделение медицинской сестрой по 7 разряду, ** присвоен 8 разряд медицинской сестры, ** была переведена в отделение милосердия медицинской сестрой палатной по 9 разряду, ** присвоен 10 разряд, ** переведена в отделение с сохранно-двигательной активностью медицинской сестрой палатной, что подтверждается справкой №-К от **, справкой № - к от **, трудовой книжкой AT-V №.

Согласно данным формы «СЗВ-КОРР» ОГАУСО «АПНИ» произвело корректировку сведений о работе истца за период с ** по **. По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО3 на ** продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по основанию предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 11 лет 9 месяцев 1 день.

Справкой №-к от ** ОГАУСО «АПНИ» подтвердил, что ФИО3 в период с ** по ** выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, непосредственно обслуживала больных, имеющих различные психические расстройства и заболевания не менее 80% рабочего времени.

Данные обстоятельства подтверждаются также должностной инструкцией медсестры палатной.

Решением Арбитражного суда ... от ** №А19-26892/04-22 установлен юридический факт государственной регистрации юридического лица «Ангарский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в период с 1991 по **.

Постановлением мэра АМО № от ** зарегистрировано изменение наименования на ГСУ СО СЗН «Ангарский психоневрологический дом-интернат».

С ** на основании постановления № учреждение переименовано в ОГУС «Ангарский психоневрологический интернат», а с ** распоряжением ... № ОГУС «Ангарский психоневрологический интернат» переименовано в ОГАУСО «Ангарский психоневрологический интернат».

При этом согласно Уставам, цели деятельности учреждения оставались неизменными.

Таким образом, материалами дела подтверждено и ответчиком не оспорено, что ФИО3 в течение полного рабочего дня осуществляла уход за пациентами психоневрологического интерната, находясь с ними в непосредственном контакте.

Следовательно, спорный период должен быть включен в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В силу ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на день обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости страховой стаж истца, с учетом тех периодов работы, которые суд признал необходимым включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, составил более 10 лет.

Пунктом 13 приказа Минтруда России от 05.08.2021 N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

С заявление о назначении пенсии по старости истец обратилась **, т.е. менее чем за месяц до достижения возраста 50 лет (**).

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Таким образом, ФИО3 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня возникновения права, то есть с 12.03.2022.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 (СНИЛС №) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначении пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от ** № в части отказа зачесть в страховой стаж ФИО3 для назначения досрочной страховой пенсии по старости период ее работы: с 18.04.2005 по 05.01.2009 (3 года 8 месяцев 18 дней) в должности медицинской сестры палатной ОГАУСО «Ангарский психоневрологический интернат».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области включить ФИО3 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на соответствующих видах работ период с 18.04.2005 по 05.01.2009 (3 года 8 месяцев 18 дней) в должности медицинской сестры палатной ОГАУСО «Ангарский психоневрологический интернат».

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО3 досрочную страховой пенсию по старости со дня возникновения права, то есть, с 12.03.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н. Нагорная

В окончательной форме решение изготовлено 04.08.2022.