Решение по делу № 2-2453/2023 от 30.05.2023

УИН: 56RS0N-36

№ 2-2453/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 30 мая 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Коновалове М.И., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периода в стаж, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО3 подал названный иск, указав, что по его обращению ... к пенсионному органу с заявлением о включении периодов работы в специальный стаж и о перерасчете пенсии решением ответчика от ... отказано.

Не согласившись с решением ответчика, уточнив требования в ходе рассмотрения спора, истец просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ...; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы: с 6 апреля 1974 года по 19 сентября 1974 года на ... ... заводе – ОАО «... ... посуды», с 21 мая 1984 года по 6 марта 1993 года – в ... центральном Универмаге – Универмаг «...» Азербайджанской ССР, с ... по ... – ... текстильный комбинат, с 18 мая 1971 года по 27 ноября 1973 года, с ... по ... – в войсковой части ..., ... горвоенкомате Азербайджанской ССР; обязать произвести с момента назначения с ... перерасчет размера пенсии; взыскать в счет возмещения судебных расходов по оплате юридических услуг 30 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Перерасчет размера страховой пенсии в силу ч.2 ст.18 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 10 ст. 23 Федерального закона от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.

Пунктом 9 ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Судом установлено, что ФИО3 в соответствии со ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» решением пенсионного органа от ... назначена трудовая пенсия по старости с ....

По обращению ФИО3 от ... о перерасчете пенсии по справкам о работе и заработной плате от ..., решением ОПФР по Оренбургской области от ... истцу отказано в зачете в стаж периодов с 6 апреля 1974 года по 19 сентября 1974 года по причине отсутствия справки о переименовании работодателя, несвоевременного внесения записей в трудовую книжку. Кроме того, этим же решением отказано в зачете в стаж периода работы, протекавшей на территории другого государства с 21 мая 1984 года по 16 марта 1993 года, по причине отсутствия справки о переименовании работодателя, отсутствия сведений об уплате страховых взносов после 1 января 1991 года, некорректного внесения записей в трудовую книжку.

Аналогичны доводы ответчика приведены в отзыве на исковое заявление, кроме того, по периодам с 17 марта 1993 года по 14 июня 1994 года указано на отсутствие уплаты страховых взносов после 1 января 1991 года по работе, протекавшей на территории другого государства.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, имеющими право на пенсию, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с положениями п. 2 ст. 29 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплату взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Аналогичное регулирование предусмотрено и действующим законодательством. Так согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и п.2 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Вместе с тем, Республика Азербайджан Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 г. не подписала, участником данного Соглашения не является, в связи с чем стаж, приобретенный на территории бывшего СССР для лиц, работавших в Республике Азербайджан после распада СССР не может быть учтен при назначении пенсии по законодательству РФ.

В процессе распада СССР союзные республики 4 декабря 1991 года подписали Договор о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов Союза ССР, в соответствии с которым правопреемство государств означает смену одного государства другим в несении ответственности за международные отношения какой-либо территории. Моментом правопреемства в соответствии с Договором является 1 декабря 1991 года. Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", которое вступило в силу для Российской Федерации с 12 декабря 1991 г., было провозглашено, что Союз ССР, как субъект международного права прекращает свое существование.

После ликвидации СССР трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Действующее соглашение между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан отсутствует, поскольку договор между Российской Федерации и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенный в г. Баку 26 апреля 2022 года и подлежащий ратификации, не вступил в силу, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что оснований для учета стажа работы истца, выработанного на территории иностранного государства после 1 декабря 1991 года – юридически утвержденной даты перехода обязательств от одного государства к другому, не имеется, поскольку уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производилась.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года N 1011-О-О, в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерацией" указано, что в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. В силу ст. 10 вышеуказанного Федерального закона, периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99 р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. В соответствии с пунктом 8 Распоряжения правления ПФР от 22 июня 2004 г. N 99 р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ввиду отсутствия действующего международного договора между Азербайджанской Республикой и Российской Федерации в области пенсионного обеспечения, периоды работы и иной деятельности в указанной республике после 1 января 1991 года должны включаться в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доказательств тому, что в период работы на территории Республики Азербайджан с 1 января 1991 года ФИО3 уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не представлено. Вместе с тем обязанность по уплате страховых взносов возложена на работодателя, работник не может нести негативные последствия неисполнения работодателем своих обязательств в переходный период до юридически оформленного распада СССР и утверждения даты правопреемства его обязательств с 1 декабря 1991 года, учитывая, что Декларация «О восстановлении государственной независимости Азербайджанской Республики» принята лишь 30 августа 1991 года, а потому решение пенсионного органа по периодам, имевшим место после 1 декабря 1991 года по 6 марта 1993 года и с 17 марта 1993 года по 14 июня 1994 года правомерно, оснований для их включения в страховой стаж истца не имеется.

Разрешая требования по периодам с 6 апреля 1974 года по 19 сентября 1974 года и с 21 мая 1984 года по 1 декабря 1991 года суд исходит из общего правила учета стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, на что и указано в пункте 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФР от 22 июня 2004 года N99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Работа истца в периоды с 6 апреля 1974 года по 19 сентября 1974 года и с 21 мая 1984 года по 1 декабря 1991 года подтверждаются записями трудовой книжки и архивными справками, что является достаточным доказательством для зачета данных периодов в стаж истца.

На основании записей трудовой книжки судом установлено, что ФИО3 с ... на ... ... заводе им. «... ССР» принят на работу учеником формовщика в формовочный цех, ... присвоен 2 разряд формовщика, ... уволен по заявлению. Записи в трудовой книжке заверены подписями и печатью работодателя. С ... в ... центральном Универмаге принят на работу на должность рабочего склада N «хозтовары», ... переведен на должность рабочего-грузчика 4 разряда, ... освобожден от занимаемой должности согласно заявления. Записи в трудовой книжке заверены подписями и печатью работодателя.

Заявленные ответчиком обстоятельства подтверждены по сведениям трудовой книжки.

Действовавшей в спорный период Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162, закреплено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих (п.1.1); заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу (п.2.2); все записи в трудовой книжке… вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п.2.3); лицо, потерявшее трудовую книжку (вкладыш к ней), обязано немедленно заявить об этом администрации по месту последней работы. Не позднее 15 дней после заявления администрация выдает работнику другую трудовую книжку или вкладыш к ней (новых образцов) с надписью "Дубликат" в правом верхнем углу первой страницы (п.5.1); дубликат трудовой книжки или вкладыш к ней заполняется по общим правилам. В разделы "Сведения о работе", "Сведения о награждениях" и "Сведения о поощрениях" при заполнении дубликата вносятся записи о работе, а также о награждениях и поощрениях по месту последней работы на основании ранее изданных приказов (распоряжений) (п.5.2); если работник до поступления на данное предприятие уже работал в качестве рабочего или служащего, то при заполнении дубликата трудовой книжки в разделе "Сведения о работе" в графе 3 прежде всего вносится запись об общем стаже работы в качестве рабочего или служащего до поступления на данное предприятие, подтвержденном документами (п.5.3).

Между тем выявленные нарушение правил ведения и заполнения трудовой книжки допущены не по вине ФИО3, так как трудовая книжка заводится и заполняется работодателем, который и должен нести ответственность за ненадлежащее заполнение и ведение трудовой книжки работника.

Так согласно п.18, действовавшего в спорный период Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Судом установлено, что в записях о приеме и об увольнении имеются основания их внесения, указаны причины увольнения со ссылкой на статью закона, имеется подпись ответственного лица. Последующая запись согласуется с датой увольнения.

Выявленные нарушения не влекут недействительность сделанных в трудовой книжке записей.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что записи по спорному периоду в трудовой книжке истца внесены последовательно, с соблюдением нумерации, заверены подписями ответственных лиц, разночтения в содержании записей отсутствуют.

Иных существенных нарушений в порядке заполнения трудовой книжки, искажающих фактические обстоятельства, которые могли бы повлиять на ее информативность судом не выявлено, а потому оснований не доверять представленному доказательству в виде трудовой книжки, либо отнестись к какой-либо ее части критически у суда не имеется, в связи с чем доводы ответчика в данной части судом отвергаются.

В подтверждение работы ФИО3 с 6 апреля 1974 года по 19 сентября 1974 года представлена архивная справка N от ... ОАО «...-...», в подтверждение работы ФИО3 с ... по ... представлена архивная справка N от ... ФИО4, соотносящиеся с записями в трудовой книжке истца.

Суд, исследовав записи, имеющиеся в подлиннике трудовой книжки истца, приходит к выводу о том, что они подтверждают факт работы истца с 6 апреля 1974 года по 19 сентября 1974 года и с 21 мая 1984 года по 1 декабря 1991 года, а требование о предоставлении документов, подтверждающих трудовой стаж по данным периодам работы суд полагает излишним, в связи с чем, исковые требования истца в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой (общий) стаж истца данный период работы законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, указанный период работы истца подлежит включению в страховой стаж.

Принимая во внимание, что пенсионный орган при обращении истца ... имел возможность дать правильную оценку представленным доказательствам суд, исходя из положений ст.23 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающей правило перерасчета размера страховой пенсии в сторону увеличения с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете, находит правомерным требования истца о возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с ... с учетом сведений о дополнительном периоде работы истца, вопреки его доводам о перерасчете с ..., в удовлетворении которых суд отказывает при установленном правовом регулировании.

Оценивая требования истца о принятии к зачету периодов военной службы с 18 мая 1971 года по 27 ноября 1973 года и с 19 июля 1978 года по 27 января 1984 года суд обращает внимание, что они пенсионным органом учеты при назначении пенсии и более того период с февраля 1979 года по январь 1984 года принят при расчете среднемесячного заработка истца для расчета размера его пенсии.

Поскольку доказательств обратного истцом не представлено, суд отказывает в удовлетворении данных требований истца.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Согласно ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Судом удовлетворены требования истца, не подлежащие оценке, а потому принцип пропорционального распределения судебных расходов не подлежит применению, истец, в пользу которого принят судебный акт, имеет право на возмещение понесенных в связи с рассмотрением дела судебных издержек.

В соответствие со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В ходе рассмотрения дела истцом были понесены расходы на оплату юридических услуг в сумме 30000 руб., что подтверждено квитанциями от ... и ..., договором на оказание юридических услуг от ....

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, объем выполненной работы по оказанию юридических услуг, категорию и сложность дела, время оказания помощи, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования о взыскании с ответчика в счет возмещения судебных расходов по оплате юридических услуг в разумных пределах в сумме 12 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периода в стаж, перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... об отказе в перерасчете размера пенсии.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность зачесть в общий трудовой (страховой) стаж ФИО1 периоды работы: с 6 апреля 1974 года по 19 сентября 1974 года на ... ... заводе Азербайджанской ССР, с 21 мая 1984 года по 1 декабря 1991 года в Универмаге «...» Азербайджанской ССР.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН <***>) произвести с ... перерасчет размера трудовой пенсии по старости ФИО1 (N N) с учетом включения в общий трудовой (страховой) стаж ФИО1 периодов работы: с ... по ... на ... ... заводе Азербайджанской ССР, с ... по ... в Универмаге «...» Азербайджанской ССР.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (N) в счет возмещения судебных расходов по оплате юридических услуг 12 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 26 июня 2023 года.

Судья: ...

...