Дело № 2-2649/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2022 г. г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,
при секретаре Гринченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2649/2023 по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратился в Клиентскую службу в <адрес> и <адрес> ОПФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в должности маляра, так как он имеет соответствующий стаж работы в вышеуказанной должности.
Согласно Решению от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствие специального стажа требуемой продолжительности. В страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды работы:
с 01ДД.ММ.ГГГГ. - маляр, Сальская СТО «ВАЗ» не включена в страховой стаж, так как документально не подтверждено, что не менее 80 процентов рабочего времени выполнял работы маляра с вредными веществами не ниже 3 класса опасности; Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости №-Н от 31.03.2011г.
с ДД.ММ.ГГГГ. - маляр, Сальская СТО «ВАЗ» не включена в страховой стаж, так как документально не подтверждено, что не менее 80 процентов рабочего времени выполнял работы маляра с вредными веществами не ниже 3 класса опасности; Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости №-Н от 31.03.2011г.
с ДД.ММ.ГГГГ. - маляр, СТО АО «Ростов Лада» не включена в страховой стаж, так как документально не подтверждено, что не менее 80 процентов рабочего времени выполнял работы маляра с вредными веществами не ниже 3 класса опасности; Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости №-Н от 31.03.2011г. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда.
С данным решением ФИО2 не согласен, так как считает, что отсутствие в архивных сведениях занятости не менее 80 процентов рабочего времени и выполнение работы маляра с вредными веществами не ниже 3 класса опасности, не являются его виной. В спорные периоды он действительно работал в Сальская СТО «ВАЗ», СТО АО «Ростов Лада» полный рабочий день, с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. в должности маляра с вредными веществами не ниже 3 класса опасности, все подтверждающие документы в организации были.
На основании изложенного, истец просит суд признать решение ГУ ОПФР по РО об отказе в установлении досрочной страховой пенсии вынесенное незаконным, обязать ОСФР по РО включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. - маляр, Сальская СТО «ВАЗ» с ДД.ММ.ГГГГ. - маляр, Сальская СТО «ВАЗ» с ДД.ММ.ГГГГ. - маляр, СТО АО «Ростов Лада». ОСФР по РО досрочно назначить страховую пенсию с момента возникновения права.
Истец ФИО2 в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 г. (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Судом установлено, что 29.09.2021г. ФИО2 обратился в Клиентскую службу в г.Сальске и <адрес> ОПФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в должности маляра, так как он имеет соответствующий стаж работы в вышеуказанной должности.
Решением ГУ ОПФР по Ростовской области № в специальный стаж учтены периоды работы истца общей продолжительностью составляет 31 лет 01 месяцев 09 дней, а именно:
Из указанного решения следует, что пенсионным органом отказано в зачете в специальный страховой стаж следующих периодов работы:
с 01.07.1983г. - 03.06.1984г. - маляр, Сальская СТО «ВАЗ», так как документально не подтверждено, что заявитель не менее 80 процентов рабочего времени выполнял работы маляра с вредными веществами не менее 3 класса опасности; Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости №-Н от 31.03.2011г.;
с 01.07.1986г. - 31.03.1991г. - маляр, Сальская СТО «ВАЗ», так как документально не подтверждено, что заявитель не менее 80 процентов рабочего времени выполнял работы маляра с вредными веществами не е 3 класса опасности; Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости №-Н от 31.03.2011г.;
с 01.04.1991г. - 22.12.1999г. - маляр, СТО АО «Ростов Лада», так как документально не подтверждено, что заявитель не менее 80 процентов рабочего времени выполнял работы маляра с вредными веществами не е 3 класса опасности; Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости №-Н от 31.03.2011г. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда. Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости №-Н от 31.03.2011г., после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированного на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, не имеется документального подтверждения занятости ФИО2 на работах с нитрокрасками (как этого требует Список №г.) и не подтверждается занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (как требуется по Списку №г.).
В связи с чем, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия у него необходимого стажа.
Оценивая правомерность и обоснованность оспариваемого решения пенсионного органа, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).
Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно пункту 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Представленная в материалы дела копия трудовой книжки истца серии АТ–IV № от 01.10.1983г. содержит сведения, в том числе о следующих периодах работы истца: с 01.07.1983г. по 03.06.1984г - учеником маляра, маляром 1 разряда на Сальской СТО «ВАЗ», с 01.07.1986г. по 31.03.1991г. - в должности маляра 1 разряда на Сальской СТО «ВАЗ», с 01.04.1991г. по 22.12.1999г. - в должности маляра 2 разряда на СТО АО «Ростов Лада».
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации ст.30 Закона №400-ФЗ постановлением Правительства РФ от 17.2014г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в вх досрочного пенсионного обеспечения применяются лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список №2 производств и профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных мерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.
Списком №2 1956г. в Разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, пых и культурно-бытовых, а также надземных и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» разделом «а» рабочие предусмотрены: - маляры при работе с нитрокрасками.
Списком № 2 1991г. Разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены: «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности».
Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из пункта 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.
Предоставление доказательств постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах является обязательным условием для разрешения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы, имевших место после 01.01.1992г.
В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н, Перечня документов, необходимых для установления пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014г. № 958н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В силу статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды льготной работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.
Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа предусмотрен пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.
При отсутствии документального подтверждения льготного характера и условий труда право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.
Согласно части 1 статьи 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014г. №1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», согласно которым периоды:
- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
-после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым:
-в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Понятие полного рабочего дня раскрывается в пункте 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г., в соответствии с которыми под полным рабочим днем понимается решение работы не менее 80% рабочего времени.
Разрешая требования истца о включении в страховой стаж спорных периодов работы истца, суд приходит к следующему.
Согласно трудовой книжке истца в период с 01.07.1983г. по 03.06.1984г. он работал в должности маляра на Сальская СТО «ВАЗ», с 01.07.1986г. по 31.03.1991г. он работал в должности маляра на Сальская СТО «ВАЗ», с 01.04.1991г. по 22.12.1999г. он работал в должности маляра на СТО АО «Ростов Лада».
Суду не представлены сведения о том, что истец, выполняя трудовую функцию маляра станции технического обслуживания автомобилей Сальская СТО «ВАЗ» и СТО АО «Ростов Лада», в периоды работы с 01.07.1983г. по 03.06.1984г, с 01.07.1986г. по 31.03.1991г., с 01.04.1991г. по 22.12.1999г. выполняли работу по окраске металлических деталей и изделий, в обязательном порядке использовали в работе нитрокраски, лаки, растворители.
Таким образом, не имеется документального подтверждения занятости ФИО2 на работах с нитрокрасками (как этого требует Список №2 1956г.) и не подтверждается занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (как требуется по Списку №2 1991г.).
Каких-либо доказательств того, что организации-работодатели ошибочно не проставляли особых условий труда при сдаче индивидуальных сведений на ФИО2, в материалы дела не представлено.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 показал, что работал вместе с ФИО2 на Сальской СТОА с 1981 года по 1994 год. Сам ФИО7 работал мастером с 1986 года. ФИО2 работал работал маляром в кузовном цехе Свидетель сам заполнял документы по отработанному времени, табель рабочего дня. Все маляры работали во вредных условиях, так как им выдавалось и молоко, продолжительность отпуска была больше. Доплачивали ли за вредность малярам, свидетель не знает, так как этим занималась бухгалтерия. Краску получали сами маляры, он выписывал накладную. Краска была автомобильная эмальная, для автомобилей, шпаклевка, грунтовка все сами маляры получали, а потом они уже в своем малярном цехе делали подготовительные работы, шпаклевали, грунтовали, а потом красили. Было 2 камеры для покраски. Данная профессия не относилась к опасным профессиям. К опасным относились сварщики, слесари, маляры. Рабочий день длился 8 часов, приходили на работу в 8 часов, шли в раздевалку, в 5:15 заканчивали работу. Простоев в работе не было, очередь на окраску была на несколько месяцев вперед. Покраска происходила каждый день и несколько раз в день.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 показал, что вместе с ФИО2 они работали на станции обслуживании Лада. Сам свидетель работал там 1974 по 2002г. слесарем и мастером. ФИО1 работал и в его подчинении тоже, в должности маляра, занимался он подготовкой автомобиля к покраске, шпаклевкой, грунтовкой, окраской - все это делал один человек. Краски для маляра выписывал мастер. Указывался цвет и количество, у цвета краски был номер. Использовались автомобильные малярные краски, состава красок он не знает. Он не заполнял никаких документов, исходя из которых можно сделать вывод, что маляр работал в опасных условиях.
Из п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012г. в редакции от 28.05.2019г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются допустимым доказательством (статья 60 ГПК РФ), достоверность этих сведений в части спорного периода не опровергнута, суд приходит к выводу о правомерности решения пенсионного органа об отказе в зачете периодов с 01.07.1983г. по 03.06.1984г. в должности маляра на Сальская СТО «ВАЗ», с 01.07.1986г. по 31.03.1991г. в должности маляра на Сальская СТО «ВАЗ», с 01.04.1991г. по 22.12.1999г. в должности маляра на СТО АО «Ростов Лада», в льготный стаж истца.
Учитывая, что у истца отсутствует требуемый в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 (СНИЛС <данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Е.Ю. Федоренко
Решение в окончательной форме изготовлено 25 августа 2023 года.