Дело № 2а-596/2022 УИД 64RS0019-01-2022-000240-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2022 года г.Красноармейск
Красноармейский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Королевой Н.М.
при секретаре Домниной О.А.
с участием административного истца ФИО9,
представителя административных ответчиков по доверенности ФИО10,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области ФИО11, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, заинтересованное лицо Федеральная служба исполнения наказаний России о признании незаконными постановлений о наложении взыскания, признании злостным нарушителем установленного порядка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО9 обратился с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7» УФСИН России по Саратовской области (далее ФКУ ИК-7) о признании незаконными постановлений о наложении взысканий и о переводе в особо строгие условия отбывания наказания.
В обоснование своих административных исковых требований административный истец указал, что постановлением начальника ФКУ ИК-7 от 14 октября 2021 года на него было наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 14 суток, за нарушение установленного порядка отбывания наказания, которое он не допускал, а именно за хранение запрещенного предмета, в связи с этим также постановлением начальника учреждения от 28 октября 2021 года он был переведен в особо строгие условия отбывания наказания без проведения дисциплинарной комиссии. Полагая данные постановления вынесенными в нарушение закона, административный истец просил признать незаконными постановления начальника ФКУ ИК-7 от 14 октября 2021 года и от 28 октября 2021 года.
Определением суда от 28 сентября 2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области (далее УФСИН России по Саратовской области), начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7» УФСИН России по Саратовской области ФИО11, в качестве заинтересованного лица Федеральная служба исполнения наказания России (далее ФСИН России) (л.д.186).
Административный истец ФИО9 в судебном заседании уточнил свои административные исковые требования и просил признать незаконными постановления начальника ФКУ ИК-7 ФИО11 от 14 октября 2021 года о водворении его в штрафной изолятор и о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, дал пояснения, аналогичные изложенному в административном иске и дополнениях к нему, пояснив, что обратился в суд с настоящим иском спустя три месяца после издания обжалуемых постановлений, поскольку до этого обращался к прокурору, кроме этого указал на то, что в административном иске и дополнениях к нему указывал несколько обжалуемых постановлений, поскольку в связи нахождением в период их издания в штрафном изоляторе, ему не были известны даты их вынесения.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-7, УФСИН России по Саратовской области и заинтересованного лица ФСИН России, по доверенности ФИО10 в судебном заседании административные исковые требования не признала, поддержала свои письменные возражения (том 1 л.д. 196-201, 212-217, 218-223), пояснив также, что основанием вынесения постановлений от 14 октября 2021 года о водворении ФИО9 в штрафной изолятор и признании его злостным нарушителем, послужили результаты проверки, которой установлено, что 22 сентября 2021 года в комнате хранения личных вещей осужденных, расположенной в отряде № 1, где проживал административный истец, из сумки с личными вещами ФИО9 был изъят мобильный телефон и зарядное устройство к нему. Устно ФИО9 подтвердил, что изъятые телефон и зарядное устройство к телефону принадлежат ему. Факт изъятия у ФИО9 запрещенных предметов подтверждается записью, сделанной 22 сентября 2021 года в журнале № «Учета рапортов и актов о нарушении установленного порядка отбывания наказания в ФКУ ИК-7», рапортом оперативного отдела ФКУ ИК-7 ФИО1 от 22 сентября 2021 года, рапортом дежурного помощника начальника колонии ФИО2, актом изъятия 22 сентября 2021 года запрещенных предметов, заключением по результатам проверки обнаружения и изъятия 22 сентября 2021 года запрещенных предметов на территории отряда № 1, отряда № 7 и отряда № 9, расположенных на территории жилой зоны ФКУ ИК-7, а также актом по результатам проведения внепланового обыска в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Саратовской области от 22 сентября 2021 года. Кроме этого, указала на пропуск административным ответчиком срока на обращение с настоящими административными исковыми требованиями.
Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему выводу.
Согласно пункту 3 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.
Достижение указанной задачи невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 названного кодекса).
Данный принцип выражается, в том числе, в принятии предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 данного кодекса), решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 176).
Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего, в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее - УИК РФ) (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 2 УИК РФ).
В соответствии с подп. 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314 (далее - Положение), задачами ФСИН России, в частности, является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлении как осужденными, так и иными лицами.
Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Исходя из части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В силу п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Согласно статье 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин (часть 1).
Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса (часть 3).
Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч.4).
Как следует из материалов дела ФИО9 с 26 июля 2019 года по 28 декабря 2021 года отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Саратовской области по приговору Энгельсского районного суда Саратовской области от 26 июня 2019 года, которым он осужден по ч.2 ст. 321 УК РФ, с применением ч. 1 ст. 70 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (том 1 л.д. 58).
Согласно постановлению начальника ФКУ ИК-7 ФИО11 от 14 октября 2021 года № ФИО9 был водворен в штрафной изолятор на 14 суток за то, что 22 сентября 2021 года, проживая в отряде № 1 в помещении для хранения личных вещей осужденных повседневного пользования в своей сумке с личными вещами хранил запрещенный предмет (том 1 л.д. 42-43).
Одновременно с этим, постановлением начальника ФКУ ИК-7 от 14 октября 2021 года ФИО9 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (том 1 л.д.46).
Согласно пункту 6 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждениям, исполняющим наказания, предоставляются следующие права: производить досмотр и обыск осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы и на прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, а также изымать запрещенные вещи и документы.
В соответствии с положениями частей 5, 6, 7 ст.82 УИК РФ осужденные, находящиеся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться администрацией исправительного учреждения обыску, а вещи осужденных - досмотру. При этом запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, изымаются.
Согласно письменному заключению по результатам проверки по фактам обнаружения и изъятия 22 сентября 2021 года запрещенных предметов от 11 октября 2021 года, изъятый в ходе проведения внепланового общего обыска на территории жилой зоны учреждения ФКУ ИК-7, в комнате хранения личных вещей осужденных, расположенной в отряде № 1 ФКУ ИК-7 из сумки с личными вещами осужденного ФИО9 мобильный телефон «Samsung SM-J701FDS» (в корпусе бежевого цвета) IMEI:№ IMEI:№ и зарядное устройство для мобильного телефона принадлежали ФИО9, о чем ФИО9 дал устные объяснения, от дачи письменных объяснений отказался. В ходе дальнейшего ОРМ было установлено, что мобильный телефон осужденному ФИО9 принес по договоренности начальник учебно-производственного участка трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-7 ФИО3 для личного пользования. В ходе опроса и дачи письменных объяснений, осужденные ФИО4 и ФИО5, проживающие в отряде № 1, пояснили, что они видели, как осужденный ФИО9 пользовался мобильным телефоном «Samsung SM-J701FDS» (в корпусе бежевого цвета) IMEI:№ IMEI:№ и зарядным устройством для мобильного телефона и прятал их в свою сумку с личными вещами. Также данные осужденные пояснили, что они состоят в дружеских отношениях с осужденным ФИО9, который рассказал им, что мобильный телефон и зарядное устройство для мобильного телефона ему принес по договоренности капитан внутренней службы ФИО3 Взять письменные объяснения по факту заноса в ФКУ ИК-7 мобильного телефона «Samsung SM-J701FDS» (в корпусе бежевого цвета) IMEI:№ IMEI:№ и зарядного устройства для мобильного телефона для осужденного ФИО9 у капитана внутренней службы ФИО3 не представляется возможным, так как ФИО3 был уволен со службы на основании приказа №-лс от 12 августа 2021 года, по п. 4 ч. 4 ст. 84 ФЗ-197 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), с 24 сентября 2021 года, что подтверждается справкой инспектора ОК и РЛС ФКУ ИК-7 (том 1 л.д. 35-41, 247).
Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением об оспаривании указанных выше постановлений начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России ФИО11, ФИО9 указывает на то, что запрещенный предмет при себе он не хранил.
В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Таким образом, административные ответчики должны представить доказательства того, что ФИО9 хранил в помещении отряда № 1 мобильный телефон и зарядное устройство к нему, которые осужденным запрещено иметь при себе.
В подтверждение законности вынесенных постановлений начальника ФКУ ИК-7 о признании ФИО9 злостным нарушителем и водворении его в штрафной изолятор административными ответчиками предоставлены: акт от 22 сентября 2021 года о проведении внепланового обыска (осмотра), в ходе которого в сумке для хранения личных вещей осужденного ФИО9 изъят мобильный телефон «Samsung SM-J701FDS» (в корпусе бежевого цвета) IMEI:№ IMEI:№ и зарядное устройство для мобильного телефона (том 1 л.д. 54); акт об отказе ФИО9 от дачи письменных объяснений по данному факту (том 1 л.д. 53); рапорты дежурного помощника начальника колонии ОБ ФИО2 и оперативного уполномоченного ФИО1 об изъятии с личными вещами ФИО9 мобильного телефона и зарядного устройства к нему (том 1 л.д. 55, 56); журнал учета рапортов и актов о нарушениях порядка отбывания наказания в ФКУ ИК-7 (том 1 л.д. 33); акт по результатам проведения внепланового обыска в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Саратовской области от 22 сентября 2021 года (том 1 л.д. 205-206).
Вместе с тем представленные административным ответчиком доказательства, на основании которых было вынесено письменное заключение от 11 октября 2021 года, подтверждает лишь факт изъятия в ходе внепланового обыска 22 сентября 2021 года в комнате хранения личных вещей осужденных, расположенной в отряде № 1 ФКУ ИК-7, мобильного телефона и зарядного устройства, учитывая, что данные запрещенные предметы были изъяты не при личном досмотре осужденного ФИО9
Как на доказательства, подтверждающие факт принадлежности данного мобильного телефона и зарядного устройства ФИО9, оперативный уполномоченный ОО ФКУ ИК-7 ФИО6, составивший письменное заключение от 11 октября 2021 года по согласованию с врио начальника оперативного отдела ФКУ ИК -7 ФИО8, ссылается на письменные объяснения осужденных ФИО4 и ФИО5
Вместе с тем, данные письменные объяснения осужденных суду не предоставлены, как не представлены и изъятые мобильный телефон «Samsung SM-J701FDS» (в корпусе бежевого цвета) IMEI:№ IMEI:№ и зарядное устройство для мобильного телефона.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля осужденный ФИО4, суду пояснил, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7, ранее проживал в отряде № 1, в котором также отбывал наказание осужденный ФИО9 Он никогда не видел в личном пользовании ФИО9 мобильного телефона и зарядного устройства.
Данные обстоятельства также подтверждаются исследованным в судебном заседании материалом об отказе в возбуждении уголовного дела № по обращению ФИО9 об оспаривании законности действий администрации ФКУ ИК-7 по факту изъятия мобильного телефона, из которого следует, что осужденный ФИО4 никогда не давал никому пояснения о том, что он видел мобильный телефон у осужденного ФИО9
Не доверять показаниям свидетеля ФИО4, при отсутствии его письменных объяснений, данных в ходе проведения проверки по факту изъятых запрещенных предметов 22 сентября 2021 года, у суда не имеется.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля осужденный ФИО7, суду пояснил, что в ходе внепланового обыска в ИК-7 УФСИН России по Саратовской области 22 сентября 2021 года у ФИО9 ничего не изымалось.
Согласно показаниям свидетеля ФИО8, он согласовывал заключение по результатам проверки по фактам обнаружения и изъятия 22 сентября 2021 года запрещенных предметов на территории отряда № 1, отряда № 7 и отрядов №9, расположенных на территории жилой зоны ФКУ ИК-7 УФСИН России по Саратовской области от 11 октября 2021 года. В материалах проверки находились: акт изъятия запрещенных предметов, письменные объяснения осужденных и само заключение. Письменные объяснения осужденных в целях оперативной необходимости были уничтожены. Изъятые запрещенные предметы – 4 мобильных телефона, на время проверки предоставлялись службой безопасности, после проведения проверки телефоны были возвращены в службу безопасности.
Вместе с тем, доказательств, подтверждающих факт передачи изъятых 22 сентября 2021 года мобильных телефонов в службу безопасности, суду не представлено. Также не представлено доказательств, подтверждающих местонахождение изъятых 22 сентября 2021 года запрещенных предметов.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в нарушение ст. 62 КАС РФ административным ответчиком не представлено доказательств хранения осужденным ФИО9 при себе запрещенных предметов, а потому постановления начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России ФИО11 от 14 октября 2021 года о применении к осужденному ФИО9 меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток и о признании в связи с этим осужденного ФИО9 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, являются незаконными. В связи с чем, административные исковые требования ФИО9 подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования удовлетворить.
Признать незаконными постановления начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области ФИО11: от 14 октября 2021 года о применении к осужденному ФИО9 меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток; от 14 октября 2021 года о признании осужденного ФИО9 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области.
Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2022 года.
Председательствующий судья Н.М. Королева