Дело <данные изъяты>

УИД 52RS0№-96

РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

<адрес> <данные изъяты> г.

Ленинский районный суд <данные изъяты> в составе председательствующего федерального судьи <данные изъяты>., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску СПАО <данные изъяты>» к <адрес>ному отделению судебных приставов г.Н.Новгорода УФССП по <адрес>, УФССП по <адрес>, судебному приставу - исполнителю <адрес> отделения судебных приставов <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ :

СПАО «<данные изъяты>» обратилось в суд с административным иском к <адрес>ному отделению судебных приставов <данные изъяты> УФССП по <адрес> о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика были направлены заявление о возбуждении исполнительного производства, исполнительный документ-исполнительный лист <данные изъяты>, выданный мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> о взыскании с должника ФИО1 в пользу СПАО «<данные изъяты> задолженности в размере <данные изъяты> руб.

Почтовое отправление, содержащее указанные документы вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 отказано в возбуждении исполнительного производства по причине отсутствия сведений о должнике и взыскателе. Вместе с тем исполнительный лист содержит сведения о паспорте должника.

Административный истец указывая, на нарушение прав на своевременное исполнение требований исполнительного документа, просит суд признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 по неисполнению возложенных обязанностей; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, направления постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес СПАО «<данные изъяты>, совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков привлечены судебный пристав – исполнитель <адрес> отделения УФССП по <адрес> ФИО3, УФССП по <адрес>, в качестве заинтересованного лица – ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца СПАО «<данные изъяты>» не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки судом не установлена.

На основании ст. 150, 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, определив нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, установив права и обязанности лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Административным истцом оспаривается незаконность действия судебного пристава-исполнителя, которое предполагает длящийся характер, в связи с чем суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено этим федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Статьей 13 Закона об исполнительном производстве определены требования, предъявляемые к исполнительным документам.

Так, по общему правилу в исполнительном документе должна быть указаны, среди прочего, сведения о должнике и взыскателе (пункт 5): для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен) (подпункт "а").

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок (пункт 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Как установлено судом и следует из материалов дела, СПАО «<данные изъяты>» направило в адрес <адрес> отделения УФССП по <адрес> заявление о возбуждении исполнительного производства, исполнительный лист ВС № по делу <данные изъяты>, выданный мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> судебного района г.Н.Новгорода о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу СПАО «<данные изъяты>» в возмещение ущерба в порядке суброгации <данные изъяты> коп., расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> коп., а всего <данные изъяты> коп.

При этом исполнительный документ содержит сведения о должнике, а именно: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства, паспортные данные, а также сведения о взыскателе: наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика.

Как указано в статье 14 Закона об исполнительном производстве, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями (часть 1). В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны, в частности, основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты (пункт 6 части 2).

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ СПАО <данные изъяты>» отказано в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что не указаны сведения о должнике и взыскателе, что не соответствует содержанию исполнительного документа.

Конкретные предусмотренные законом сведения о должнике и взыскателе, отсутствующие в исполнительном документе и препятствующие исполнению содержащихся в нем требований, в оспариваемом постановлении не указаны.

Несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист, в силу выявленных в нем недостатков, не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 указанного Закона.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается судебным приставом в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Приведенные в исполнительном документе данные о должнике, несмотря на отсутствие сведений об одном из идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика), позволяли судебному приставу-исполнителю запросить информацию о персональных данных должника, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве или вернуть судебный приказ для его оформления надлежащим образом, уведомив взыскателя.

Действия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившиеся в отказе в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации нарушили права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, суд исходит из того, что судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения УФССП по <адрес> ФИО3 незаконно отказано в возбуждении исполнительного производства по основаниям подпункта 4 пункта 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с чем, имеются основания для признания незаконными действий данного должностного лица, восстановление нарушенного права взыскателя возможно путем возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО1, направления постановления о возбуждении в адрес административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ :

административный иск СПАО «<данные изъяты>» к <адрес>ному отделению судебных приставов <данные изъяты> УФССП по <адрес>, УФССП по <адрес>, судебному приставу - исполнителю <адрес> отделения судебных приставов г.Н.Новгорода ФИО3 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО3, выразившиеся в неисполнении обязанности по возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО1

Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения УФССП по <адрес> ФИО3 устранить нарушение прав административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.