Дело ...
УИД RS0...-79
Решение
Именем Российской Федерации
19 июня 2025 года г. Каменка
Каменский городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Зотцевой А.И.,
при секретаре Бреевой А.И.
с участием помощника прокурора Каменской межрайонной прокуратуры – Евдокимовой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Каменке гражданское дело по иску Каменского межрайонного прокурора Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ "К-Арчадинское" о возложении обязанности получить разрешительные документы на право пользования водными объектами,
Установил:
Каменский межрайонный прокурор Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП ЖКХ "К-Арчадинское" о возложении обязанности получить разрешительные документы на право пользования водными объектами, указав, что Каменской межрайонной прокуратурой Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о водопользовании в деятельности МУП ЖКХ "К-Арчадинское".
Данной проверкой установлено, что МУП ЖКХ "К-Арчадинское" является организацией, осуществляющей водоснабжение жителей предприятие осуществляет забор воды из родника, расположенного на юго-западной окраине д. Надеждинка Каменского района Пензенской области, на правом правобережном склоне долины ручья, левого притока р. Атмис, без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, и как следствие, без внесения платы за пользование водным объектом, относящемся к исключительной собственности Российской Федерации.
Просит обязать МУП ЖКХ "К-Арчадинское" получить разрешительные документы на право пользования водными объектами, а именно получить решение о предоставлении водного объекта в пользование, заключить договор водопользования.
В судебном заседании помощник Каменского межрайонного прокурора Пензенской области Евдокимова М.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика МУП ЖКХ "К-Арчадинское" не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом. В суд поступило заявление о рассмотрении иска без участия представителя ответчика, сообщил, что с исковыми требованиями согласен, не возражает против их удовлетворения. Просил предоставить срок исполнения требований до 01.06.2026 г.
В судебное заседание представитель третьего лица Администрация К-Арчадинского сельсовета Каменского района Пензенской области не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом. В суд поступило заявление главы администрации Анучинского сельсовета Каменского района Пензенской области ФИО1 о рассмотрении иска без участия представителя третьего лица. Просил предоставить срок исполнения требований до 01.06.2026 г.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N2 13 1ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон №2 13 l-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N2 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон N2 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физикогеографических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты, подземные водные объекты.
В силу ч.1 и ч. 2 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.
В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся природные выходы подземных вод (родники, гейзеры).
Согласно ч. 1 ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 данного Кодекса.
Частью 2 ст. 11 ВК РФ установлено, что на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами,
находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 данного Кодекса.
В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 12 ВК РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.
Согласно ч. 1 ст. 23 ВК РФ физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 данного Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 данного Кодекса, с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.
Пунктом 14 статьи 3 ВК РФ закреплен принцип платности использования водных объектов, при этом названный принцип реализуется посредством взимания платы за пользование водным объектом в случае пользования таким объектом.
Пунктом 5 части 2 статьи 39 ВК РФ установлена обязанность собственников водного объекта, водопользователей при использовании водных объектов вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N2 764 утверждены Правила расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности (далее - Правила N2 764), устанавливающие порядок расчета и взимания платы за пользование поверхностными водными объектами или их частями, находящимися в федеральной собственности, предоставляемыми на основании договоров водопользования, в том числе для осуществления забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или их частей (пп. «а» п. 1 Правил N2 764).
Постановлением Правительства Пензенской области от 22.12.2011 N2965пп утверждено «Положение о Министерстве лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области» (далее - Положение).
В соответствии с пп. 2.3.18 п. 2 Положения министерство в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в собственности Пензенской области, и водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Пензенской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации, и водоемов, находящихся в федеральной собственности, перечень которых в соответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации, а также морей или их отдельных частей.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с уставом МУП ЖК "К-Арчадинское", утвержденным постановлением администрации Покрово-Арчадинского сельсовета Каменского района Пензенской области от 14.12.2011 № 53 предприятие осуществляет водоснабжение жителей проживающих на территории Покрово-Арчадинского сельсовета Каменского района Пензенской области.
Каменской межрайонной прокуратурой Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о водопользовании в деятельности МУП ЖКХ "Анучинское".
В ходе проверки получена информация о том, что в рамках реализации обязанности по обеспечению водоснабжением жителей предприятие осуществляет забор воды из родника, расположенного на юго-западной окраине д. Надеждинка Каменского района Пензенской области, на правом правобережном склоне долины ручья, левого притока р. Атмис.
При этом, из смысла закона следует, что водостоки относятся к исключительной собственности Российской Федерации.
Однако установлено, что предприятие в период с 01.01.2023 г. по настоящее время осуществляет забор воды из родника без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, и как следствие, без внесения платы за пользование водным объектом.
Межрайонной прокуратурой в адрес МУП ЖКХ "К-Арчадинское" 13.03.2025 направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако до настоящего разрешительные документы на право пользования водными объектами не оформлены.
Директор МУП ЖКХ "К-Арчадинское" привлечен к административной ответственности, за несоблюдение требований законодательства о водопользовании, т. е. совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым иск удовлетворить, признать бездействие МУП ЖКХ «Анучинское» по устранению нарушений законодательства о водопользовании, возложить на МУП ЖКХ "К-Арчадинское" обязанности надлежащим образом оформить право пользования водными объектами РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Каменского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «К-Арчадинское» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности получить разрешительные документы на право пользования водными объектами- удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МУП ЖКХ «К- Арчадинское» по устранению нарушений законодательства о водопользовании.
Обязать МУП ЖКХ "К-Арчадинское" получить разрешительные документы на право пользования водными объектами, а именно получить решение о предоставлении водного объекта в пользование, заключить договор водопользования в течении восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2025 г.
Судья А.И. Зотцева