УИД: 11RS0001-01-2022-011491-23
Дело № 2а-8514/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Баженовой Т.С.,
при секретаре Гейнерт К.А.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в отрытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 16 ноября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании 499 000 рублей компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что при поступлении ** ** ** в ИК-1, он был распределен в карантинное отделение, где было недостаточно площади для проживания, искусственное освещение в спальном помещении было недостаточным, в помещении был нарушен микроклимат (сырость), на стенах присутствовали следы плесени, отсутствовала раковина для ног, отсутствовала комната ПВР, в комнате для приема пищи количество посадочным мест было недостаточным. В последующем административный истец содержался в камерах №..., где условия также были ненадлежащими, а именно: недостаточно площади для проживания, недостаточно количества унитазов при отсутствии писсуаров, недостаточно площади комнаты для приема пищи, в комнате ПВР недостаточное количество посадочных мест, в помещении присутствовали сырость, грибок и плесень, недостаточно площади локального участка, на котором также отсутствовал навес от осадков. Кроме того, ФИО1 также указывает, что качество питания в ИК-1 было ненадлежащим, в банном комплексе площади помещения было недостаточно, отсутствовали перегородки между лейками, индивидуальные гигиенические наборы выдавались в малом количестве и нерегулярно.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Коми.
В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, административный истец настаивал на удовлетворении исковых требований.
Административные ответчики ФСИН России и ФКУ ИК-1 УФСИН России, заинтересованное лицо УФСИН России по Республике Коми явку своих представителей для участия в судебном заседании не обеспечили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.
В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).
Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из требований положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Так, в соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
Согласно статье 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.
В соответствии с положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах – двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, – трех квадратных метров, в воспитательных колониях – трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях – трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы – пяти квадратных метров.
Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 в период с ** ** ** по настоящее время содержится в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.
** ** **, при прибытии в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФИО1 был распределен в карантинное отделение, ** ** ** переведен в отряд №..., располагавшийся в общежитии №..., ** ** ** переведен в отряд №..., располагавшийся в общежитии №..., ** ** ** переведен в отряд №..., располагавшийся в общежитии №..., ** ** ** переведен в отряд №..., располагавшийся в общежитии №..., с ** ** ** переведен в строгие условия отбывания наказания.
Карантинное отделение в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми располагается на первом этаже здания «Медсанчасти».
Согласно технического паспорта здания, карантинное отделение имеет общую площадь 97,7 кв.м и состоит из следующих помещений: спальное помещение №... площадью 10,4 кв.м (9 спальных мест) (№... в экспликации, поименовано как «палата»); спальное помещение №... площадью 16,3 кв.м (8 спальных мест) (№... в экспликации, поименовано как «палата»); спальное помещение №... площадью 12,8 кв.м (9 спальных мест) (№... в экспликации, поименовано как «палата»); комната приема пищи площадью 11 кв.м (№... в экспликации, поименовано как «кухня»; комната дневного пребывания и просмотра телепередач площадью (ПВР) 32,7 кв.м (№... в экспликации, поименовано как «коридор»); тамбур перед санитарным узлом площадью 5,8 кв.м (№... в экспликации, поименовано как «коридор»); санитарный узел (туалет) площадью 3,3 кв.м (№... в экспликации); душевая площадью 5,4 кв.м (№... в экспликации, поименовано как «ванная»);
Имеется локальный участок (прогулочный двор) 6х7 метров (42 кв.м), в котором оборудовано место для курения.
Комната приема пищи имеет площадь 11 кв.м. Оборудована раковиной, обеденным столом для приема пищи, 10 табуретами и навесными шкафами для хранения посуды.
Согласно суточных ведомостей в период с ** ** ** по ** ** ** в карантинном отделении содержалось: ** ** ** – 8 человек, ** ** ** – 11 человек, ** ** ** – 10 человек, ** ** ** – 10 человек, ** ** ** – 10 человек, ** ** ** – 10 человек, ** ** ** – 16 человек, ** ** ** – 8 человек, ** ** ** – 11 человек, ** ** ** – 11 человек.
При делении площади спальных помещений на количество содержащихся в отряде осужденных на одного осужденного приходилось от 2,4 кв.м до 4,9 кв.м. При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде осужденных на одного осужденного приходилось от 5,2 кв.м до 10,4 кв.м.
Санитарный узел карантинного отделения оборудован одним унитазом, одной ножной ванной, одной душевой и одним умывальником.
В соответствии с Приложением № 1 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», Приказом Минюста Российской Федерации № 130-ДСП от 02 июня 2003 года «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)» комната для умывания общежития должна быть обеспечена умывальником (рукомойником) из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, число напольных чаш (унитазов) - не менее 1 на 15 осужденных.
Общежитие №... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении ... года постройки. Общая площадь здания составляет 896,3 кв.м. Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему, площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет 454,3 кв.м. Спальные помещения располагаются в помещениях №..., общая площадь составляет 231,4 кв.м, из них: №... – 83,7 кв.м, №... – 57,8, №... – 50 кв.м, №... – 39 кв.м. Так же, на этаже располагаются ПВР (№... в экспликации к тех.паспорту здания), площадь составляет 48,8 кв.м, помещение для хранения личных вещей (каптерка) (№... в экспликации) площадью 15,05 кв.м, комната быта (№... в экспликации), площадью 7,2, кв.м, санитарный узел площадью 19,4 кв.м (№... в экспликации), комната для хранения продуктов питания (№... в экспликации), площадью 14,7 кв.м. Сушильное помещение отряда №... общежития №... располагается в помещение №... на экспликации к 1 этажу, площадь составляет 14,6 кв.м.
Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 95 до 97 человек. Из них периодически отсутствовали в отряде в связи с привлечением к труду от 6 до 57, в связи с нахождением на длительном свидании 1 человек.
При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде осужденных на одного осужденного приходилось от 3,0 кв.м до 3,1 кв.м. При делении площади спальных помещений на количество содержащихся в отряде осужденных на одного осужденного приходилось от 2,3 кв.м до 2,4 кв.м.
Комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи располагаются в помещении №..., площадь 14,7 кв.м, оборудована 3 электрическими чайниками, 2 однокомфорочными плитами, 1 холодильником, 1 микроволновой печью, имеются 1 стол, 2 скамьи на 10 посадочных мест, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками стоят столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания.
Санитарный узел общежития №..., отряд №... имеет площадь 19,4 кв.м, оборудован в соответствии с приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр, которым утвержден «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» достаточным количеством унитазов (8 штук) и раковин для мытья рук (10 штук), 1 ножной раковиной.
Площадь локального участка (прогулочный двор) общежития №... составляет 297 кв.м.
Согласно пункту 9.4 «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр) режимная, жилая, изолированная жилая, производственная зоны ИУ (кроме производственной зоны КП) разделяются на локальные изолированные участки и территорию вне локальных изолированных участков. По границе локального изолированного участка устанавливаются ограждения
Согласно пункту 9.13 вышеуказанного свода правил, при новом строительстве на территории каждого локального изолированного участка со зданием для содержания осужденных, следует предусматривать размещение спортивной площадки, служащей одновременно площадкой для построения и территорией для прогулок, из расчета 2 кв.м на одного осужденного, и место для курения.
В период содержания административного истца в отряде №... общежития №... на каждого осужденного из общежития в локальном участке приходилось менее 2 кв.м площади (1,5 кв.м).
Общежитие №... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении ... года постройки. Общая площадь здания составляет 854,3 кв.м. Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 270,8 кв.м, вспомогательных: 101,5 кв.м, всего 372,3 кв.м без учета площади пристройки под кухню первого этажа, площадью 22 кв.м. Итого всего: 394,3 кв.м. Санитарный узел общежития №... отряд №... имеет площадь 49,95 кв.м. Сушильное помещение общежития №... расположена на первом этаже, примыкает к санитарному узлу, помещение №... на экспликации к первому этажу, площадь составляет 10,8 кв.м. Помещения для хранения личных вещей, часть помещения №... экспликации 1 этажа, площадь составляет 20 кв.м. На первом этаже общежития №... спальные помещения располагаются в помещениях №... (с присоединением помещений №... в экспликации к тех. паспорту здания), общая площадь составляет 203,9 кв.м, из них: №... – 35,8 кв.м, №... – 84,6 кв.м, №... (№...) – 83,05 кв.м.
Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 59 до 80 человек. Периодически, от 1 до 2 осужденных, отсутствовали в отряде, в связи с убытием в комнату длительного свидания, от 1 до 15 осужденных отсутствовали в связи с привлечением к труду, в связи с выдворением в ШИЗО - от 1 до 2 человек.
При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде осужденных на одного осужденного приходилось от 3,5 кв.м до 4,8 кв.м. При делении площади спальных помещений на количество содержащихся в отряде осужденных на одного осужденного приходилось от 2,5 кв.м до 3,4 кв.м.
ПВР отряда №... расположено на первом этаже общежития №... (помещение №... в экспликации к тех. паспорту здания), площадь составляет 64 кв.м, так как часть помещения перегорожена под комнату для хранения вещей. ПВР оборудована скамейками в количестве 11 шт., длиной около 3 метров, достаточное для размещения всех осужденных отряда при проведении воспитательной работы, просмотра телепередач, а также тумбочкой под телевизор, столом для письма и стулом, стеллажом для книг.
Комната для хранения продуктов питания и разогрева пищи (кухня) расположена как на первом этаже общежития №..., в пристройке, площадь 22 кв.м (оборудована 5 чайниками, 2 двухкомфорочномы, 1 однокомфорочной плиткой, имеются 2 стола, табуреты на 12 мест, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками стоят столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания), так и между первым и вторым этажами (помещения №..., 7 в экспликации тех. плана 2 этажа), площадью 37,3 кв.м (оборудована 1 чайником, 1 однокомфорочной плиткой, 2 холодильниками, микроволновой печкой, 1 столом на 5 посадочных мест, табуреты на 5 штук, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками стоят столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания).
Санитарный узел отряда №... общежития №..., располагается на первом этаже здания. Имеет площадь 49,95 кв.м, оборудован 6 унитазами, 4 чашами Генуя, 10 раковинами, 1 раковиной для мойки ног. Указанное количество унитазов и раковин не соответствует СП 308.1325800.2017.
На 1 этаже общежития №... располагался отряд №..., на втором – отряд №.... Локальные участки при общежитии №... объединены, общая площадь локального участка составила 440 кв.м. На территории локального участка установлен навес для сушки белья, занимаемая площадь 12 кв.м., турник и брусья для занятия спортом, занимаемая площадь 3 кв.м и место для курения, занимаемая площадь 6 кв.м.В период содержания административного истца в отряде №... общежития №... на каждого осужденного из общежития в локальном участке приходилось более 2 кв.м площади.
Общежитие №... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении ... года постройки. Общая площадь здания составляет 719,9 кв.м, в том числе жилая площадь составляет 655 кв.м. Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему, площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 241,8 кв.м, вспомогательных: 98,5 кв.м. Итого всего: 340,3 кв.м. Спальные помещения располагаются в помещениях №... в экспликации к тех.паспорту здания, общая площадь составляет 237,3 кв.м, из них: №... (спальное помещение №...) – 69,3 кв.м, №... (спальное помещение №...) – 83,8 кв.м, №... (спальное помещение №...) – 84,2 кв.м.
Отряд №... располагается на 1 этаже Общежития №.... Согласно плана-схемы имеет 3 спальные секции, из которых две секции имеют площадь 83,8 кв. м, одна – 61,6 кв.м, так же имеется гладильное помещение площадью 10 кв.м, сушилка, площадь 10,4 кв.м, санузел площадь которого составляет 26,52 кв.м, умывальник площадью 33,75 кв.м, так же имеется комната приема пищи, площадь – 24,8 кв.м. и комната приготовления пищи, площадь – 16 кв.м, имеется комната начальника отряда, площадь которой 13,02 кв.м, таксафонная площадь 8 кв.м, так же на первом этаже расположена комната ПВР, площадь которой – 38,1 кв.м, вещкаптерка площадью 12,8 кв.м.
Согласно сведений из журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в период с ** ** ** по ** ** ** в отряде 3 содержалось от 82 до 94 человек. Периодически отсутствовали в отряде в связи с водворением в ШИЗО 1 человек, в связи с привлечением к труду - от 1 до 13 человек.
При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде осужденных на одного осужденного приходилось от 3,3 кв.м до 3,8 кв.м. При делении площади спальных помещений на количество содержащихся в отряде осужденных на одного осужденного приходилось от 2,5 кв.м до 2,8 кв.м.
Санитарный узел общежития №..., отряд №... имеет площадь 26,5 кв.м, оборудован в соответствии с приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр, которым утвержден «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» достаточным количеством унитазов (8 штук) и раковин для мытья рук (10 штук).
Комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи оборудованы 3 чайниками, 1 двухкомфорочной, 1 однокомфорочной плиткой, 1 холодильником, имеются 2 стола, табуреты на 12 мест, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками стоят столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания.
Помещение воспитательной работы (ПВР) имеет площадь составляет 38,1 кв.м. ПВР оборудована: письменным столом – 1 шт., стулом – 1 шт., для работы с письмами, телевизором, занавесками с карнизом для каждого окна, стеллажом для книг, скамейками – 12 шт., тумбочкой в соответствии с приказом № 512.
Площадь локального участка (прогулочный двор) общежития №... составляет 360 кв.м. Локальный участок общежития №... разделен на две части, локальный участок отряда №... составляет 130 кв.м, локальный участок отряда №... составляет 230 кв.м.
В период содержания административного истца в отряде №... общежития №... на каждого осужденного из общежития в локальном участке приходилось менее 2 кв.м площади (от 1,3 до 1,5 кв.м).
Общежитие №... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении ... года постройки. Общая площадь здания составляет 729,3 кв.м. Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему, площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет 363,5 кв.м, 2 этажа – 365,8 кв.м. С января 2019 года отряды в общежитии №... располагались следующим образом: на первом этаже в помещении №... по экспликации к техническому плану, площадью 82,7 кв.м располагается спальное помещение отряда №... «А» (инвалиды), помещения №... и 6 по экспликации также находятся в их пользовании. В помещении №... по экспликации располагается кабинет начальника отряда.
Отряд №... пользуется следующими помещениями: первый этаж: ПВР площадью 82,8 кв.м (№... экспликации), комната для хранения личных вещей площадь 25,9 кв.м (часть помещения №... экспликации), комната для хранения продуктов питания и разогрева пищи площадью 40 кв.м (часть помещения №... экспликации), №... площадью 10,5 кв.м. – умывальник, №... площадью 21,3 кв.м – санитарный узел (туалет). На втором этаже располагаются спальные помещения - №..., общая площадь составляет 297,9 кв.м, из них: №... – 50,1 кв.м, №... – 82,8 кв.м, №... – 83,3 кв.м, №... – 81,7 кв.м. Также сохранена комната для хранения продуктов питания и разогрева пищи площадью 14,3 кв.м (№... экспликации). Кабинет психологической лаборатории площадью 11,7 кв.м (№... экспликации). Таким образом в пользовании отряда №... имеются помещения площадью 566,9 кв.м.
Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 69 до 71 человек. Из них периодически отсутствовали в связи с водворением в ШИЗО от 4 до 6 человек.
При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде осужденных на одного осужденного приходилось от 6,1 кв.м до 6,3 кв.м. При делении площади спальных помещений на количество содержащихся в отряде осужденных на одного осужденного приходилось от 4,1 кв.м до 4,3 кв.м.
Санитарный узел имеет площадь 21,3 кв.м, оборудован в соответствии с приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр, которым утвержден «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» достаточным количеством унитазов (10 штук) и раковин для мытья рук (10 штук).
Площадь локального участка (прогулочный двор) общежития №... составляет 346,5 кв.м.
В период содержания административного истца в общежитии №... на каждого осужденного из общежития в локальном участке приходилось более 2 кв.м площади.
Помещение столовой расположено в жилой зоне учреждения (1 этаж общежития №...) и состоит из следующих помещении: обеденный зал, раздевалка, мясной цех, рыбный цех, овощной цех, горячий цех, хлеборезка, крупяной склад, санитарный узел, кабинет заведующего столовой. Площадь обеденного зала столовой составляет 400 кв.м, который оборудован 24 обеденными столами, каждый стол оснащен двумя скамейками на 10 посадочных мест каждая, посуда в столовой пластиковая, пища выдается на раздаче в пластиковых подносах согласно норме питания. Общее количество посадочных мест – 240. Помещение столовой оборудовано вешалками на 180 осужденных (раздевалка). Прием пищи осужденными осуществляется в столовой колонии, согласно распорядку дня. Порядок организации питания определен согласно Приказа № 696 от 02 сентября 2016 года «Об утверждении Порядка организации питания осуждены, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» столовая для питания осужденных.
Качество пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов ежедневно контролируется оперативным дежурным и медицинским работником, о чем свидетельствуют записи в книгах «Учета контроля за качеством приготовления пищи».
Согласно акта проверки ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России №... от ** ** **-** ** ** проведена проверка столовой для осужденных, согласно данной проверки канализационная и водопроводная системы в рабочем состоянии. Технологическое оборудование в достаточном количестве, в рабочем состоянии. Поточность технологического процесса соблюдается на всех этапах приготовления и реализации пищи. Ремонтные работы проведены в 2019 году. В производственных и подсобных помещениях санитарное состояние удовлетворительное.
Приготовление пищи осужденным организовано в соответствии с нормами питания постановления правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказа Минюста Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Прием пищи довольствующимися производится по распорядку дня, утвержденному начальником учреждения.
Помещение банно-прачечного комбината расположено в жилой зоне учреждения и состоит из следующих помещений: раздевалка, площадью 54,7 кв.м, оборудована 23 деревянными лавками с высокими изголовьями, на которых на достаточной высоте располагаются крючки для одежды; моечное отделение, площадью 128,1 кв.м, оснащено 9 (девятью) лейками-смесителями, 4 кранами, и 10 тазами, вдоль стен стоят бетонные скамьи для помывки; парикмахерская; прачечная (по экспликации машинный зал), площадью 47,7 кв.м, оборудована 2 стиральными машинами, гладильным оборудованием, ванной для дезинфекции (замачивания); сушилкой, площадью 24, 7 кв.м, санитарным узлом, помещением для ремонта вещевого имущества.
Согласно пункту 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденному приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, и действовавшему в рассматриваемый в иске период (до ** ** **), не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.
Помывка осужденных осуществляется поотрядно, согласно утвержденному начальником графику (Приказ ИК-1 № 374 от 03.06.2021 «Об утверждении распорядка дня»).
Согласно акта проверки ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России №... от ** ** **-** ** ** проведена проверка банно-прачечного комплекса, согласно данной проверки помывка осужденных осуществляется по графику, утвержденному начальником учреждения. Для проведения уборки и дезинфекции между отрядами моющихся предусмотрены перерывы не менее 0,5 часа. Пропускная способность бани позволяет обеспечить помывку всего спецконтингента по установленному графику. В моечном отделении установлено девять душевых леек. Имеется 15 тазов для мытья тела, десять тазов для мытья ног. В прачечной имеются две стиральные машины, центрифуга, ванная для обработки инфекционного белья. Оборудование в рабочем состоянии, в достаточном количестве. Санитарное состояние помещения удовлетворительное. Дезинфекционная камера в рабочем состоянии.
Не реже одного раза в год специалистами филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России проводятся проверки санитарного состояния камер учреждения, что подтверждается соответствующим актами. В спорный период времени нарушений, в том числе в части вентиляции, освещения, не установлено.
Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание. Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленных государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
Анализ мер прокурорского реагирования показал, что в отношении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми акты прокурорского реагирования по фактам нарушений требований к условиям содержания ФИО1 в спорный период времени не принимались. Истец в период содержания по стражей в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми к администрации учреждения, в надзорные либо иные органы с жалобами на ненадлежащие условия содержания не обращался.
Из совокупности установленных на основании представленных в материалы административного дела доказательств суд приходит к следующим выводам.
В течение всего спорного периода содержания административного истца в ИК-1 на одного человека приходилось не менее 2 кв.м санитарной площади, что полностью соответствует требованиям статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Количество унитазов и раковин, за исключением периода с ** ** ** по ** ** **, соответствовало установленным «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» нормам. При этом в период содержания административного истца в отряде №... общежития №... с ** ** ** по ** ** ** (55 дней) отклонение от установленной нормы количества унитазов и раковин не являлось существенным.
Площадь локального участка, приходящаяся на каждого осужденного, соответствовала установленным нормам, за исключением периодов с ** ** ** по ** ** ** (отряд №... общежития №...) и с ** ** ** по ** ** ** (отряд №... общежития №...). При этом в периоды с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** отклонение от установленной нормы площади не являлось существенным.
Указанные в обоснование исковых требований обстоятельства – отсутствие навеса на случай прогулок в непогоду, как основания, с которыми административный истец связывает нарушение своих прав, не могут быть приняты во внимание. Неудобства, которые, по мнению административного истца, причинили ему страдания, не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы и является закономерным следствием его собственных действий.
Таким образом, доводы административного истца о том, что условия его содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** ** (день подачи административного иска), в связи с недостаточной площадью жилых помещений, недостаточным освещением, вентиляцией, наличием антисанитарии (грибок и плесень), некачественном питании, являлись ненадлежащими, своего подтверждения не нашли.
Вопреки доводам ФИО1, наименование ПВР в экспликации к техническому паспорту здания карантинного отделения как «коридор» правового значения не имеет, поскольку фактически в данном помещении размещены скамейки для сидения, имеется телевизор для просмотра телепередач, размещены информационные стенды, что позволяет проводить в данном помещении воспитательную работу.
Отсутствие перегородок между лейками в банно-прачечном комплексе нарушением установленных норм содержания лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждения, не является, поскольку обязательное наличие указанных перегородок законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Отклонение от установленной нормы площади локальных участков в периоды с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** **, а также отклонение от необходимого количества унитазов и раковин в период с ** ** ** по ** ** ** суд находит не существенным, поскольку указанные несоответствия установленным нормам не привели к такому унизительному содержанию административного истца в ИК-1, соизмеримыми с пытками. Правилами внутреннего распорядка в исправительном учреждении не установлены часы посещения санитарного узла, в связи с чем недостаточность пары унитазов не могла приводить к ежедневным страданиям в связи с невозможность справлять осужденным естественную нужду. Незначительное отклонение от нормы площади на каждого осужденного в локальном участке, где осужденные проводят незначительный отрезок дневного времени, также не свидетельствует о лишении административного истца права на прогулку.
Комната для хранения продуктов питания и приема пищи необходима для кипячения воды с целью приготовления чая, кофе, нарезки бутербродов и прочих несложных продуктов для перекуса, питание осужденных осуществляется в столовой, в связи с чем довод административного истца о ненадлежащих условиях содержания в связи с отсутствием в указанных помещениях сидячих мест для одновременного размещения в нем всех осужденных, содержащихся в отряде, также является несостоятельным.
Согласно представленным в материалы дела раздаточным ведомостям, ФИО1 был обеспечен индивидуальным гигиеническим набором в установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы,...» объеме ежемесячно, за исключением ** ** **.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение довод административного истца о лишение его в ** ** ** средств личной гигиены, в связи с чем требование административного истца о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в указанном нарушении условий содержания, подлежит удовлетворению.
Суд также находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требование ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, выраженные в невыдаче в ** ** ** индивидуального гигиенического набора, что безусловно лишило ФИО1 возможности осуществлять ежедневную гигиену на протяжении месяца, чем причинило ему страдания, превышающие неизбежный уровень страданий (переживаний), присущий ограничению прав осужденного, отбывающего наказание в местах лишения свободы.
Определяя размер компенсации, суд учитывает обстоятельства данного дела, характер и степень нравственных страданий административного истца, отсутствие своевременного факта обращения как в администрацию исправительного учреждения, так и в надзорные органы по факту невыдачи ему гигиенического набора в ** ** **.
Исходя из требований разумности и справедливости, суд находит необходимым взыскать в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 руб.
На основании положений статьи 1071, пункта 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта 6 пункта 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, присужденную компенсацию следует возложить на Российскую Федерацию в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации, поскольку ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Соответственно, в удовлетворении требований о взыскании компенсации, предъявленных к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, следует отказать.
На основании части 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.
Признать незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания ФИО1 в исправительном учреждении в ** ** **, а именно в части не обеспечения индивидуальными средствами гигиены.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 500 (пятьсот) рублей.
Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО1 по следующим реквизитам: ...
В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 9 декабря 2022 года.
Председательствующий Т.С. Баженова