27RS0015-01-2022-000875-77
Дело № 2-551/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2022 года п. Ванино
Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Романько А.М.
при секретаре Севериной Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КГКУ «Центр занятости населения Ванинского района» к ФИО1 о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Центр занятости населения Ванинского района» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств. В обоснование заявленных исковых требований указано, что в Центр занятости 17.05.2022г. ФИО1 подано заявление путем авторизации на единой цифровой платформе «Работа в России» с целью получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. При постановке на учет в Центр занятости выяснилось, что согласно сведениям о периодах трудовой деятельности находящихся на ЕЦП, которые автоматически подкрепляются к заявлению Ответчика, с 15.06.2021 по 13.07.2021 г. ответчик работал в рыболовецкой артели им. 50 лет Октября в должности рыбака прибрежного лова. В это же время ответчик был зарегистрирован в Центре занятости в качестве безработного. Сумма выплаченного пособия по безработице составила 57946,00 рублей. Согласно заявления Ответчика о предоставлении государственной услуги в области содействия занятости населения по организации проведения оплачиваемых общественных работ от 12.07.2021г. ответчик был направлен на общественные работы. За участие в общественных работах при трудоустройстве МБОУ ООШ ФИО2 Ванинского муниципального района Хабаровского края ответчику была назначена и выплачена материальная поддержка за период с 13.07.2021г. по 31.08.2021г. в сумме 5241,94.- рублей. При принятии решения о признании безработным, и назначении пособия по безработице Ответчику были разъяснены права и обязанности безработного. Ответчик был снят с регистрационного учета в связи с трудоустройством с 01.10.2021г. в МУП «Янтарь», с 30.09.2021г. прекращены выплаты пособия по безработице. Сумма незаконно полученного пособия составила 50021 рубль 07 копеек, также был сделан перерасчет материальной поддержки безработного в период общественных работ за период с 13.07.2021 по 31.08.2021 в сумме 5241 рубль 94 копейки. В добровольном порядке вернуть пособие по безработице и материальную поддержку безработного в период общественных работ в сумме ФИО1 отказался.
Просили взыскать с ФИО1 в пользу КГКУ «Центр занятости населения Ванинского района» сумму незаконно полученного пособия по безработице в размере 50021 рубль 07 копеек и материальную поддержку безработного в период общественных работ в сумме 5241 рубль 94 копейки, всего 55263 рубля 01 копейка.
В судебном заседании представитель КГКУ «Центр занятости населения Ванинского района», будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении иска – настаивал.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен путем направления по адресу его места жительства соответствующего извещения заказным письмом с уведомлением о вручении, почтовое отправление адресату на 15.07.2022 г. подготовку к судебному заседанию – вручено, о чем свидетельствует уведомление о вручении, в судебное заседание на 03.08.2022 г. возвращено в суд за истечением срока хранения, что подтверждено данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (№).
В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Ванинского районного суда (vaninsky.hbr.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
В соответствии определением Ванинского районного суда от 03.08.2022 года, и статьей 233 ГПК РФ, дело рассматривается в порядке заочного судопроизводства с вынесением заочного решения.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
В статье 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся, в том числе граждане, работающие по трудовому договору, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, граждане, проходящие военную службу.
Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 ГК РФ) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.02.2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Порядок регистрации граждан, обратившихся в государственные учреждения службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы регулируется Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» (вместе с «Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы», «Правилами регистрации безработных граждан»).
Согласно п. 2 Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» ( действовавших в спорный период), при регистрации государственные учреждения службы занятости населения осуществляют постановку на регистрационный учет граждан в целях поиска подходящей работы (далее - регистрационный учет), ведение регистрационного учета граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы (далее - зарегистрированные граждане), и снятие с регистрационного учета зарегистрированных граждан.
Согласно п.14 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891 (действующих в спорный период), снятие с регистрационного учета зарегистрированных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в случаях трудоустройства. Аналогичные положения содержатся в п.28 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 N 1909, действующих с 18.11.2021 г.
В соответствии с п. 19 Правил регистрации безработных граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891 (действующих в спорный период), при посещении безработными гражданами государственных учреждений службы занятости населения для подбора подходящей работы сведения, содержащиеся в документах, в том числе связанных с предыдущей трудовой деятельностью, подтверждающих отнесение их к категории граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы, документах об образовании и (или) квалификации, об ученых степенях и (или) ученых званиях, об обучении и в иных документах, а также дата их предъявления вносятся в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц.
В соответствии с п. 22 Правил регистрации безработных граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 N 1909, действующих с 18.11.2021 г., сведения, полученные центрами занятости населения посредством межведомственного информационного взаимодействия, содержащиеся в документах, представленных гражданами в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил регистрации граждан, в том числе подтверждающие отнесение безработных граждан к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также образование и (или) квалификацию, ученые степени и (или) ученые звания, обучение, вносятся в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения.
В судебном заседании установлено, что 01.06.2021г. ФИО1 зарегистрирован в Центре занятости в качестве безработного (личное дело получателя государственных услуг №).
17.05.2022г. гражданином ФИО1 подано заявление путем авторизации на единой цифровой платформе «Работа в России» (далее ЕЦП) с целью получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы (личное дело получателя государственных услуг от 17.05.2022 №). Согласно сведениям о периодах трудовой деятельности находящихся на ЕЦП, которые автоматически подкрепляются к заявлению ФИО1, с 15.06.2021г. по 13.07.2021 г. ответчик работал в рыболовецкой артели им. 50 лет Октября в должности рыбака прибрежного лова, что также подтверждается сведениями о факте трудовой деятельности, запрошенном центром занятости 17.05.2022 в порядке межведомственного информационного взаимодействия с ПФР за период с 17.05.2021г. по 17.05.2022г.
01.06.2021 г. ФИО1 признан безработным с одновременным назначением выплаты пособия по безработице (приказ от 09.06.2021 г. № 160ДЗ/2108, 160П4/2108).
Фактический период выплаты пособия по безработице составил с 01.06.2021г. по 30.09.2021г.. Сумма выплаченного пособия по безработице составила 57946,00 рублей.
Также согласно заявлению ФИО1 о предоставлении государственной услуги в области содействия занятости населения по организации проведения оплачиваемых общественных работ от 12.07.2021г., ответчик был направлен на общественные работы в МБОУ ООШ с. Датта (л.д.36-38).
За участие в общественных работах при трудоустройстве МБОУ ООШ с. Датта ФИО1 была назначена и выплачена материальная поддержка за период с 13.07.2021 г. по 31.08.2021г. в сумме 5241,94 рублей (приказ от 20.07.2021г. № 201А1/2108).
При принятии решения о признании ответчика безработным, и назначении пособия по безработице ФИО1 были разъяснены права и обязанности безработного. Ответчик собственноручно подписал лист "Особых отметок" с перечнем обязанностей безработного, чем подтвердил, что в настоящее время не имеет работы и заработка, что в случае трудоустройства обязуется сообщить об этом факте в органы службы занятости населения, а также предупрежден о том, что сокрытие (попытка сокрытия) вышеназванного обстоятельства в период нахождения на учете в качестве безработного влечет наступление уголовной ответственности за попытку получения или получение пособия по безработице обманным путем (л.д.23).
Приказами от 27.10.2021г. № 300Д12/2108, №300П11/2108, выплата пособия по безработице прекращена с 30.09.2021г., ФИО1 снят с регистрационного учета в связи с трудоустройством с 01.10.2021г. в МУП «Янтарь» (л.д.42,43).
25.05.2022г. Ответчик ознакомлен с претензией лично о возврате незаконно полученного пособия по безработице и материальной поддержке, однако в добровольном порядке вернуть пособие по безработице ответчик отказался.
Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.
Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО1 незаконно полученных денежных средств в виде пособия по безработице, поскольку в период с 15.06.2021 г. по 13.07.2021 г. он осуществлял трудовую деятельность в рыболовецкой артели им. 50 лет Октября в должности рыбака прибрежного лова, в связи с чем не мог быть отнесен к категории безработных граждан и зарегистрирован в качестве безработного, однако о данном обстоятельстве в известность истца не поставил и продолжал получать указанное пособие. При этом суд учитывает, что произведенный истцом расчет суммы задолженности в полной мере отвечает требованиям закона, фактическим обстоятельствам дела и ничем не опровергнут.
Оснований для применения положений статьи 1109 ГК РФ суд не усматривает, поскольку обязанность сообщить о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение или приостановление выплаты пособия по безработице, ответчиком исполнена не была.
Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. При таких обстоятельствах с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1857,89 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-238 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования КГКУ «Центр занятости населения Ванинского района» к ФИО1 о взыскании денежных средств, удовлетворить.
Взыскать в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ванинского района» с ФИО1 сумму незаконно полученного пособия по безработице в размере 50021 рубль 07 копеек и материальную поддержку безработного в период общественных работ в сумме 5241 рубль 94 копейки, всего 55263 (пятьдесят пять тысяч двести шестьдесят три) рубля 01 копейка.
Взыскать с ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в размере 1857 рублей 89 копеек.
Ответчиком в Ванинский районный суд может быть подано заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ванинский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Ванинского районного суда
Хабаровского края Романько А.М.