Решение по делу № 2А-2228/2023 от 10.04.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисправелении реестровой ошибки, обязании устранить допущенные нарушения.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Гатчина 10 апреля 2023 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Гиренко М.В.,

с участием представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика филиала ППК «Роскадастр» по Ленинградской области ФИО3 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Кремчеевой Э.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО4, ФИО5 к филиалу ППК «Роскадастр» по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, заинтересованное лицо – ФИО1, о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисправелении реестровой ошибки, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с вышеназванным иском к административным ответчикам, указав в обосновании своих требований, чтоим на праве совместной собственности, приобретённой в периодбрака по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит земельныйучасток с кадастровым номером №, расположенный по адресу Ленинградскаяобласть, <адрес>.В ДД.ММ.ГГГГ года после ознакомления с публичнойкадастровой картой, расположенной на сайте ФГБУ «ФКП Росреестр» (далее - Росреестр) стало известно об отсутствии границ указанного участка на данной карте. С цельюприведения в соответствие данных, отображаемых на ПКК относительно информации о границахуказанного участка, ДД.ММ.ГГГГ.направили обращение в Росреестр об исправлении допущенной ошибки по отсутствию границ участка на ПКК и восстановлении границы участка наПКК. ДД.ММ.ГГГГ получили ответ Росреестра о том, что на данный момент производятся работы по анализу сведений на предмет отсутствия пересеченияграниц земельного участка с кадастровым номером № с другими земельнымиучастками, внесенными в ЕГРН. О результатах будет сообщено дополнительно. Не получив окончательный ответ, ДД.ММ.ГГГГ направили в Росреестр жалобу о бездействии должностного лица. ДД.ММ.ГГГГ получили ответ Росреестра о том, что в соответствии с п.6 Порядка Управлением вфилиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области было направлено Письмо-№ от ДД.ММ.ГГГГ об определении местоположения границ земельного участка скадастровым номером №; о результатах проведения вышеуказанных работ будет сообщено дополнительно.После этого никаких ответов от Росреестра не получали.Однако, в ДД.ММ.ГГГГ г. обнаружили, что границы принадлежащего им земельного участка появились на ПКК, но с наложением на них границсмежного земельного участка с кадастровым номером №.Так как официального ответа по рассмотрению первоначального обращения от ДД.ММ.ГГГГ.получено не было, то по вопросу наложения границ соседнего земельного участка награницы участка, принадлежащего административным истцам, обратились в Росреестр потелефону к исполнителю ранее полученных ответов ФИО13 Входе телефонного разговора сотрудник Росреестра сообщил о необходимости ожидания, когда Росреестр внесёт изменения и уберёт наложение границ смежного участка на участок,принадлежащий им.До ДД.ММ.ГГГГ г. никаких решений от Росреестра в их адрес так и не поступило,наложение границ смежного земельного участка на их на ПКК не устранено, в связи с чемповторно ДД.ММ.ГГГГ обратились в Росреестр по телефону с ранее поставленным вопросом осроках внесения исправлений с целью исключения наложения границ. В ответ в очередной раз было предложено продолжать ждать результат.ДД.ММ.ГГГГ обнаружили, что на ПКК границы земельногоучастка, принадлежащего им, отображаются без наложения на них границ смежного земельногоучастка, но площадь принадлежащего нам участка уменьшилась и граница со смежным участкомсмещена в сторону их участка. Таким образом, Росреестром было устранено наложениеграниц путём присоединения части принадлежащего им участка к смежному участку.С целью восстановления нарушенного права ДД.ММ.ГГГГ.

подали жалобу №№ через сайт Росреестра. ДД.ММ.ГГГГ получили по электронной почте ответ о том, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2022№1359, а также приказом Росреестра от 26.09.2022 №П/0358 (в ред. приказа от 13.12.2022№П/0486) ФГБУ «ФКП Росреестра» с 01.01.2023 реорганизовано путём присоединения кпублично-правовой компании «Роскадастр» (далее - Компания).Согласно пункту 1 части 3 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2021 №448-ФЗ «Опублично-правовой компании «Роскадастр», Компания является правопреемником федеральныхгосударственных учреждений и (или) акционерных обществ, путем реорганизации которых онасоздана.Таким образом, полномочия филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской областис ДД.ММ.ГГГГ осуществляет филиал ППК «Роскадастр» по Ленинградской области.В результате проведённого анализа по обращению № № в Росреестр отДД.ММ.ГГГГ.филиал сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ в сведениях ЕГРН,органом регистрации прав исправлена техническая ошибка в части сведений об описанииместоположения (координатах характерных точек) границы в отношении земельного участка с

кадастровым номером № в соответствии с материалами реестрового дела(Описанием земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выполненными ЗАО «<данные изъяты>»).Вместе с этим также указано, что технической ошибки в сведениях ЕГРН в части сведенийоб описании местоположения (координатах характерных точек) границы земельного участка скадастровым номером №, филиалом не выявлено.ДД.ММ.ГГГГ в сведениях ЕГРН, органом регистрации прав исправлена реестровая ошибка вчасти сведений об описании местоположения (координатах характерных точек) границы иуточнённой площади в отношении земельного участка с кадастровым номером № соответствии с Решением о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН отДД.ММ.ГГГГ, выполненным Управлением Росреестра по Ленинградской области.Фактически в результате принятия Росреестром незаконного решения площадь земельногоучастка с кадастровым номером № согласно сравнительному анализу сведений,указанных в свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и выписке ЕГРНот ДД.ММ.ГГГГ (заверена МФЦ ДД.ММ.ГГГГ) была уменьшена на № кв.м, а границы земельногоучастка изменены и на данный момент не соответствуют кадастровому паспорту (планумежевания) от ДД.ММ.ГГГГ № и, хранящимся у ответчика материалам реестровогодела (Описание земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выполненными ЗАО «<данные изъяты>»).Ввиду того, что согласно свидетельству о государственной регистрации права №-№ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, принадлежащий административным истцам на правесобственности, с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учётДД.ММ.ГГГГ в связи со сменой правообладателя, о чём в Едином государственном реестре прав нанедвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Полагают, что у ответчика не было права и каких-либо законных основанийвносить изменения в сведения кадастрового учёта данного участка. Тем более, что смежныйземельный участок с кадастровым номером №, границы которого были наложенына принадлежащий административным истцам земельный участок, согласно данным ПКК, былпоставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на № лет позже, того как был поставлен накадастровый учёт земельный участок с кадастровым номером №. При этом,первоначальная постановка на кадастровый учёт их земельного участка была произведенапредыдущим правообладателем (собственником) земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ году, чтоподтверждается кадастровым паспортом и не оспаривается ответчиком.Кроме этого, не смотря на утверждение ответчика, никаких решений от Росреестра онеобходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ,выполненным Управлением Росреестра по <адрес>, административные истцы неполучали.На основании изложенного считают, что возникновение реестровой ошибки в виденаложения границ смежного земельного участка с кадастровым номером № награницы земельного участка с кадастровым номером № произошло по вине административногоответчика ввиду ненадлежащего ведения кадастрового учета, в результате чего были утраченысведения в ЕГРН об описании местоположения (координатах характерных точек) границ вотношении земельного участка с кадастровым номером №, что само по себеповлекло в последующем наложение границ смежного земельного участка (при постановке его накадастровый учёт в ДД.ММ.ГГГГ году) на земельный участок, принадлежащий административным истцам.Кроме этого, Росреестр на момент постановки на кадастровый учёт земельного участка скадастровым номером № обладал информацией о произведённом ранеекадастровом учёте земельного участка с кадастровым номером №. Фактотсутствия сведений в ЕГРН (на ПКК) об описании местоположения (координатах характерныхточек) границ в отношении земельного участка с кадастровым номером № не могявляться основанием для постановки на кадастровый учёт вновь учитываемого земельного участка с кадастровым номером № без уточнения границ земельного участка с кадастровымномером №. По смыслу закона, обнаружив такую реестровую ошибку, Росреестрдолжен был предпринять необходимые действия по восстановлению сведений в ЕГРН о границахземельного участка с кадастровым номером № и только после этого произвестиучёт нового земельного участка. Виновное бездействие ответчика по данному вопросу идальнейшие виновные действия ответчика по принятию незаконного решения об измененииграниц земельного участка административных истцов повлекли нарушения их прав.В результате действий ответчика административным истцам уже нанесён материальныйущерб, в частности, в размере незаконного изъятия № кв.м земельного участка и уплатыгоспошлины по данному административному исковому заявлению. Кроме этого, может бытьнанесён дополнительный материальный ущерб в будущем в случае бездействияадминистративного ответчика по устранению реестровой ошибки в сведениях ЕГРН об описанииместоположения (координатах характерных точек) границ в отношении земельного участка скадастровым номером №, возникшей по вине госоргана в связи с тем, чтоадминистративные истцы будут вынуждены самостоятельно обращаться в суд за защитой своихзаконных прав и интересов по вопросу наложения границ, что повлечёт дополнительные расходына уплату госпошлины, оплату услуг представителя, землеустроительную экспертизу и прочее. Также,фактически действия административного ответчика, повлекшие изменение площади и границпринадлежащего им земельного участка, как следствие, возлагают обязанность повторноговыполнения межевания их участка и повторной подачи документов для постановки накадастровый учёт, что также повлечёт дополнительные финансовые затраты. Считают, возложениетакой обязанности при наличии виновных действий госоргана незаконным. В связи с чем административные истцы просят признать незаконными действия Росреестра по внесению изменений в сведения ЕГРН обописании местоположения (координатах характерных точек) границ повлекшие изменениеплощади земельного участка в отношении земельного участка с кадастровым №.Обязать филиал ППК «Роскадастр» по Ленинградской областиисключить из данных ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка скадастровым номером № смежного с земельным участком с кадастровым №, восстановить сведения в ЕГРН об описании местоположения (координатах характерных точек)границ в отношении земельного участка с кадастровым номером № в соответствиис материалами реестрового дела и правоустанавливающими документами, включая кадастровыйпаспорт. А также запретить ППК «Роскадастр» по Ленинградской области вносить изменения в сведенияЕГРН об описании местоположения (координатах характерных точек) границ в отношенииземельного участка с кадастровым номером № не соответствующиеправоустанавливающим документам по любым основаниям кроме как на основании судебныхрешений.

Административные истцыФИО4, ФИО5, явившись в судебное заседание,поддержали требования настоящего административного иска, по изложенным в нем основаниям.При этом пояснили, что исправление реестровых ошибок допускается только по решению суда. Вопрос наложения границ и необходимость оспаривания касаются гражданского производства. Доводы административного ответчика о том, что границы земельного участка им не передавали, считают несостоятельными. Границы были установлены без их участия. Право на регистрацию кадастрового учета смежного участка не позволяли при перерасчете их границ.

Представитель административного ответчикаУправления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, явившись в судебное заседание, требования настоящего иска не признал, по основаниям, изложенным в возражениях на иск (л.д. №) о том, что согласно информации, содержащейся в ЕГРН, ФИО4 и ФИО5 на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. По сведениям Государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, первоначально земельный участок был сформирован в соответствии с утвержденным проектом границ и предоставлен ФИО11 на праве собственности на основании постановления администрации ГМР ЛО от ДД.ММ.ГГГГ №. Работы по установлению границ участка в натуре и привязка границ земельного участка осуществлялась в местной системе координат ДД.ММ.ГГГГ г., общепринятой на момент формирования земельного участка. Площадь земельного участка была вычислена по координатам и составляла № кв.м. В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО11 и ФИО4, в Единый государственный реестр недвижимости была внесена запись регистрации о праве собственности ФИО4 на указанный выше земельный участок. В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Приказом Минэкономразвития России от 28.07.2017 № 383 «Об утверждении Порядка установления местных систем координат», Приказом Роснедвижимости от 18.06.2007 № П/0137 «Об утверждении Положения о местных системах координат Роснедвижимости на субъекты РФ», в целях обеспечения ведения Единого государственного реестра недвижимости, землеустройства и мониторинга земель, Приказом Управления Росреестра по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № № был утвержден план-график мероприятий по переходу на использование местной системы координат МСК-47 при ведении Единого государственного реестра недвижимости. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, был сформирован в соответствии с планом земель садоводческого товарищества «<данные изъяты>» <адрес>». В последующем данный земельный участок был приобретен ФИО1 на основании договора купли-продажи. С целью уточнения границ земельного участка ФИО1 был заказан межевой план, выполненный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО9 с использованием действующей системы координат МСК-47. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, координаты которого были вычислены в недействующей уже системе координат, мог отражаться некорректно или не отражаться вовсе на публичной кадастровой карте. По обращению ФИО4 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЛО (ОГ № от ДД.ММ.ГГГГ) регистрирующим органом была проведена проверка, в ходе которой в целях отображения земельного участка на публичной кадастровой карте Управлением Росреестра по ЛО совместно с Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЛО были произведены работы по пересчету значений координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № в местную систему координат МСК-47.По результатам работ по анализу сведений на предмет отсутствия пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № с другими земельными участками, внесенными в ЕГРН Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЛО была выявлена реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №.В связи с чем Управлением Росреестра по ЛО в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЛО было направлено письмо-поручение (№ от ДД.ММ.ГГГГ) об определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №. Органом регистрации прав в сведениях Единого государственного реестра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ исправлена реестровая ошибка в части сведений об описании местоположения (координатах характерных точек) границы и уточненной площади в отношении земельного участка с кадастровым номером №. Таким образом, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, уточненной площадью № кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, описание местоположения (координаты характерных точек): границы в системе координат МСК-47 (зона 2). Таким образом, кадастровая ошибка в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка, принадлежащего административным истцам, органом регистрации прав исправлена.

Представитель административного ответчика филиала ППК «Роскадастр» по Ленинградской области ФИО3,явившись в судебное заседание, требования настоящего иска не признала, пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году учет производила Роснедвижимость, в ДД.ММ.ГГГГ году все документы были переданы в Управление Росреестра и потом в филиал ППК «Роскадастр» по Ленинградской области. Если земельный участок административных истцов был передан без координат, у них не могло быть сведений. Границы появились только в ДД.ММ.ГГГГ году. В ДД.ММ.ГГГГ году произвел межевание смежный земельный участок и был составлен акт согласования границ земельного участка, где стоит подпись административного истца. Границы были согласованы. Изменение площади допускается до № %. Никаких оснований для отказа в учете у Росреестра не было, в связи с чем произошел учет изменений. Что касается учета изменения земельного участка административных истцов,Росреестр имеет право устранить реестровые ошибки. Изменение площади земельного участка произошло, согласно письму Росреестра, на № кв. м. Это менее №% от общей площади, что допускается законодательством при устранении реестровой ошибки. У филиала ППК «Роскадастр» по Ленинградской области в прошлом году были полномочия только подготовить отчет о пересчете координат и представить документы в Росреестр. Было № месяца на исправление ошибки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ все документы были направлены в Росреестр.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Суд, выслушав пояснения сторон,изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно материалов дела в соответствии с межевым делом, составленным ФГУ «Земельная Кадастровая палата» в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м по адресу: <адрес>, установление границ земельного участка в натуре произведено согласно утвержденному проекту границ и заявлению на выполнение работ ДД.ММ.ГГГГ инженером-геодезистом в присутствии представителей садоводства «<данные изъяты>», смежных землепользований и владельца участка. Работы выполнены в местной системе координат (ДД.ММ.ГГГГ г.), что также подтверждается актами установления и согласования границ земельного участка (л.д. №).

Постановлением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ.ФИО11, как члену СНТ «<данные изъяты>» массива Тайцы, предоставлен земельный участок для ведения садоводства в собственность бесплатно по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «<данные изъяты>» составлено описание земельного участка по адресу: <адрес>, уч. №, площадью № кв.м, топографический материал – картматериал М №, система координат – местная ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Гатчинский отдел с заявлением о государственной регистрации земельного участка для ведения садоводства по адресу: <адрес>, уч. №, площадью № кв.м, кадастровый №, приложив необходимые документы (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением о регистрации права собственности, перехода права в отношении земельного участка для ведения садоводства по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО4 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4 и ФИО11 (№), для ведения садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь № кв.м, по адресу: <адрес>, кадастровый №, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается кадастровым планом земельного участка (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Росреестр с заявлением о проведении проверки и исправлении ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером № (л.д. №).

В адрес ФИО4 Управлением Росреестра по Ленинградской области было направлено уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения обращения ФИО4 № № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях отображения земельного участка на публичной кадастровой карте Управлением совместно с филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области были произведены работы по пересчету значений координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № в местную систему координат МСК-47.На данный момент производятся работы по анализу сведений на предмет отсутствия пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № с другими земельными участками, внесенными в ЕГРН. О результатах будет сообщено дополнительно (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Ленинградской области в адрес филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области направлено письмо- поручение № № об определение местоположения границ земельного участка, в связи с тем, что в рамках рассмотрения обращения № № от ДД.ММ.ГГГГ была выявлена реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №. Управлением проведены работы по определению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, в результате которых подготовлен файл в формате МIF с исправленными координатами. Местоположение границ рассматриваемого земельного участка определено материалами межевания, подготовленными ЗАО «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ г. Погрешность определения площади земельного участка не рассчитана. Площадь земельного участка с кадастровым номером №, получаемая в результате исправления реестровой ошибки, уменьшилась на № кв.м, за счет устранения наложения со смежным земельным участком с кадастровым номером №, что соответствует требованиям ч. 7.5 ст. 61 закона № 218-ФЗ. При определении координат характерных точек для исправления реестровой ошибки в границах земельного участка с кадастровым номером №, содержащихся в ЕГРН, метод определения координат и средняя квадратическая погрешность их определения должны быть приняты согласно соответствующим сведениям ЕГРН.

В адрес ФИО4 Управлением Росреестра было направлено уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем Управлением в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЛО направлено письмо-поручение № от ДД.ММ.ГГГГ об определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №. Срок ответа на письмо-поручение составляет не более двух месяцев. О результатах проведения вышеуказанных работ будет сообщено дополнительно. Также обращено внимание на то, что после исправления реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером №, возможна подача заявления о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № в установленной форме с приложением межевого плана (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Ленинградской области вынесено решение № № о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №. Наличие реестровой ошибки обусловлено следующим: границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы смежного земельного участка с кадастровым номером №. Необходимость исправления реестровой ошибки заключается в следующем: устранение пересечений между земельными участками с кадастровыми номерами № и №. Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области определено местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №. Площадь земельного участка согласно сведениям ЕГРН – № кв.м. Площадь в соответствии со значениями координат характерных точек границ земельного участка, предлагаемых для исправления реестровой ошибки – № кв.м (л.д. №).

В адрес ФИО4 филиалом ППК «Роскадастр» по Ленинградской области направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.07.2022 № 1359, а также приказом Росреестра от 26.09.2022 № П/0358 ФГБУ «ППК Росреестра» с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано путем присоединения к публично-правовой компании «Роскадастр». Таким образом, полномочия филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЛО с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет филиал ППК «Роскадастр» по ЛО. Также, по результатам рассмотрения обращения ФИО4, Филиалом проведен анализ сведений ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в сведениях ЕГРН, органом регистрации прав исправлена техническая ошибка в части сведений об описании местоположения (координатах характерных точек) границы в отношении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с материалами реестрового дела (Описанием земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ЗАО «<данные изъяты>»). Технической ошибки в сведениях ЕГРН в части сведений об описании местоположения (координатах характерных точек) границы земельного участка с кадастровым номером №, Филиалом не выявлено. ДД.ММ.ГГГГ в сведениях ЕГРН, органом регистрации прав исправлена реестровая ошибка в части сведений об описании местоположения (координатах характерных точек) границы и уточненной площади в отношении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с решением о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным Управлением Росреестра по Ленинградской области. Таким образом, в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, уточненной площадью № кв.м, с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для ведения садоводства, сведения о зарегистрированных правах: вид права – собственность, правообладатель физическое лицо, описание местоположения (координаты характерных точек границы в системе координат МСК-47 (зона 2). Также обращено внимание на то, что рассмотрение спорных вопросов о местоположении границ участков на местности в полномочия Филиала не входит (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> ОСП УФССП России по <адрес> ФИО12 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного в отношении должника ФИО4 (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Ленинградской области в адрес ФИО4, а также <адрес> ОСП УФССП России по <адрес> направлено уведомление о проведенной государственной регистрации ограничения (обременения)права № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером № для ведения садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь № кв.м, по адресу: <адрес> (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о внесении изменения в запись реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества Единого государственного реестра недвижимости, в связи с изменением сведений: внесение изменений в запись о праве в общую совместную собственность, в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, приложив необходимые документы (л.д. №).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО4 и ФИО5 на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес: <адрес>, площадью № кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения садоводства, ограничение прав и обременение объекта недвижимости: на основании постановления СПИ ФИО12 о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением об учете изменений в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, приложив межевой план данного земельного участка, согласно которому границы земельного участка установлены с учетом прохождения границ земельных участков, прошедших кадастровый учет ранее, а также с учетом установленных границ на местности соседних земельных участков, не прошедших кадастровый учет. Согласование местоположения границ проведено в индивидуальном порядке с заинтересованными лицами. В акте согласования местоположения границ присутствуют личные подписи всех заинтересованных лиц, в том числе ФИО4, приложена выписка из протокола общего собрания членов СНТ «Гидропроект» от ДД.ММ.ГГГГ (№).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением о государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, приложив свидетельство на право собственности на землю № №, в соответствии с которым на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобретено право частной собственности на землю СТ «<данные изъяты>» <адрес> площадью № кв.м, земли сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства, а также приложив план участка к № (л.д. №).

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, основанием проведения проверки, в ходе которой были выявлены признаки реестровой ошибки, выразившейся в неверном отображении смежной границы между земельными участками с кадастровым номерами № и №, послужило обращение административного истца ФИО4 о проведении проверки и исправлении ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в связи и тем, что указанный земельный участок не отображается на публичной кадастровой карте, его границы на данной карте отсутствуют.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу положений статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации с 1 января 2017 года государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ, Закон о регистрации).

В соответствии с частью 7 статьи 1 названного Федерального закона кадастровый учет земельного участка - это внесение в ЕГРН сведений о нем, которые подтверждают существование участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

К указанным сведениям, подлежащим внесению в ЕГРН в отношении земельных участков, действующим законодательством о государственной регистрации недвижимости относятся сведения о местоположении границ земельных участков, которые устанавливаются посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельных участков и деления их на части.

Государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основанием для осуществления государственного кадастрового учета является, в частности, межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ).

В статье 22 Федерального закона N 281-ФЗ установлены требования к межевому плану, который представляет собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ).

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, установлен статьей 61 Закона о регистрации.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ).

Согласно части 7.5 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ, в случае, если органом регистрации прав в сведениях ЕГРН выявлена реестровая ошибка, связанная с использованием системы координат, отличной от местной системы координат, установленной для ведения ЕГРН в отношении кадастрового округа (далее - иная система координат), орган регистрации прав при наличии у него параметров перехода (ключей) от иной системы координат к местной системе координат вправе без предварительного извещения заинтересованных лиц осуществить пересчет координат характерных точек всех границ (включая границы земельных участков, контуры зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства и границы объектов, сведения о которых внесены в реестр границ), сведения о местоположении которых представлены в ЕГРН в иной системе координат, в местную систему координат и внести изменения в сведения ЕГРН в части местоположения таких границ, а в отношении земельных участков также в части их площади. Значение вычисленной в связи с таким пересчетом площади земельного участка может отличаться от первоначального значения площади не более чем на величину погрешности определения площади земельного участка, сведения о которой внесены в ЕГРН.

Таким образом, реестровой ошибкой в силу прямого указания части 7.5 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ будут лишь те случаи, когда допущено использование системы координат, отличной от местной системы координат, установленной для ведения ЕГРН в отношении кадастрового округа, т.е. случаи отступления от установленной системы координат при определении местоположения земельного участка.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что определение местоположения границ земельного участка истцов производилось в местной системе координат ДД.ММ.ГГГГ.; ошибка допущена в связи с неосуществлением своевременного пересчета на местную систему координат 47 на основании Приказа Роснедвижимости от 18.06.2007г. № П/0137 «Об утверждении Положения о местных системах координат Роснедвижимости на субъекты Российской Федерации», Приказа Управления Росреестра по Ленинградской области от 16 марта 2018г. № П/056, т.е. подлежит устранению путем изменения данных реестра, т. к. межевание земельного участка с кадастровым № производилось в системе координат №, смежная граница указанного земельного участка была согласована административным истцом ФИО4, указанная площадь уменьшения занята исторически землевладельцем земельного участка с кадастровым №, что сторонами не оспаривается.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N №, и возможности ее исправления ввиду того, что площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки будет отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в ЕГРН, не более чем на пять процентов.

Доводы административных истцов сводятся к неверному пониманию норм материального права, регулирующие данный вид правоотношений.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для признания оспариваемого решения необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействия) органа принято в соответствии с законом в пределах полномочий и права, либо свободы гражданина не нарушены.

По данному административному делу такая совокупность императивных оснований судом установлена, а потому в удовлетворении заявленного административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО4, ФИО5 к филиалу ППК «Роскадастр» по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконным действий по внесению изменений в сведения ЕГРН об описании местоположения границ, повлекших изменение площади земельного участка с кадастровым №, обязании исключить из данных ЕГРН сведения оместоположении границ земельного участка с кадастровым № смежного с земельным участком с кадастровым номером №, восстановить сведения в ЕГРН об описании местоположения границ в отношении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с материалами реестрового дела от ДД.ММ.ГГГГ, запретить ППК «Роскадастр» по Ленинградской области вносить изменения в сведения ЕГРН об описании местоположения земельного участка с кадастровым №, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области