Дело № 2а-352/2025

УИД 80RS0003-01-2025-000503-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 23 декабря 2025 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Алакчиновой А.Б.,

при секретаре Дымбрыловой А.Ж.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Николаева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного образовательного учреждения «Дульдургинская средняя общеобразовательная школа» к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов Специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю, Управлению федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №26502/24/98075-ИП,

установил:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Дульдургинская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Дульдургинская СОШ») обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что административный истец является должником в исполнительном производстве от 11 октября 2023 года № 26502/24/98075-ИП, возбужденном на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ВС 000622003 от 21 августа 2023 года, выданного Дульдургинским районным судом по делу № 2-140/2023, предмет исполнения: обязать в срок до 01 октября 2023 года устранить нарушения в законодательстве об основах охраны здоровья граждан, а именно приобрести следующие медицинские изделия: весы медицинские 1 шт., тонометр с возрастными манжетами 1 шт., стетофонендоскоп 2 шт., секундомер 2 шт., динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт., плантограф 1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером) 1 комплект, аппаратно- программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект, холодильник 1 шт., бактерицидный облучатель/очиститель воздуха / устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (не менее 1 2), шприцы одноразовые на 2 мл. (5 шт.), на 5 мл. (5 шт.), на 10 мл. (1 шт.), лотки медицинские почкообразные (2 шт.), аппарат рота с таблицей ФИО2 (1 шт.), пипетки (10 шт,), комплект воздуховода для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат для искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелку медицинскую (2 шт.), жгут кровоостанавливающий (2 шт.), носилки (2 шт.), травматологическую укладку, включающую в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. - 1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнеры для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), посиндромную укладку медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, ведро с педальной крышкой (1 шт.), кушетку (1 шт.), ширму медицинскую (1 шт.), рабочий стол (1 шт.), лампу настольную (2 шт.), пинцеты (4 шт.), корцанг (4 шт.), персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект), калькулятор (2 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.). В меру возможностей МБОУ «Дульдургинская СОШ» частично исполняет и устраняет нарушения. Приобретены: катетер желудочный, стетофонендоскоп, тонометр, халат одноразовый, спиртовые салфетки 10 упаковок, пипетки, почкообразный лоток, пинцет полимерный одноразовый 2шт, инструмент медицинский хирургический, воздухоотвод полимерный, пузырь для льда, грелка резиновая, бандаж для лучезапястного сустава, жгут кровоостанвливающий, принтер 1 комплект, калькулятор, кушетка, ПК1 комплект, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см-1 шт., 5 см-1 шт. - 1 комплект, бактерицидный облучатель /очиститель воздуха/устройства для обеззараживания и/или фильтрации воздуха и/или дезинфекции поверхностей. Постановлением от 11 ноября 2025 года судебным приставом-исполнителем назначен новый срок до 24 ноября 2025 года для оплаты исполнительского сбора. В ходе исполнения требований исполнительного документа, возникли объективные обстоятельства, которые не позволили исполнить судебный акт в установленный срок, а именно недостаточность финансовых средств у МБОУ «Дульдургинская СОШ». Просит суд освободить МАДОУ «Дульдургинская СОШ» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного в рамках исполнительного производства №26502/24/98075-ИП от 31 марта 2025 года.

В судебном заседании помощник прокурора Дульдургинского района Николаев А.В. не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель административного истца МБОУ «Дульдургинская СОШ» ФИО3, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ФИО1, представители административных ответчиков ГМУ ФССП СОСП по Забайкальскому краю, УФССП по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени судебного заседания, считая их явку необязательной.

Изучив материалы дела, заслушав мнение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 названной нормы исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

По смыслу приведенной нормы права исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного законом, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из представленных материалов дела следует, что решением Дульдургинского районного суда Забайкальского края от 12 мая 2023 года удовлетворено исковое заявление прокурора Дульдургинского района в частности к МБОУ «Дульдургинская СОШ».

На МБОУ «Дульдургинская СОШ» возложена обязанность в срок до 01 октября 2023 года устранить нарушения законодательства об основах охраны здоровья граждан, а именно приобрести следующие медицинские изделия: весы медицинские 1 шт., тонометр с возрастными манжетами 1 шт., стетофонендоскоп 2 шт., секундомер 2 шт., динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт., плантограф 1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером) 1 комплект, аппаратно- программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект, холодильник 1 шт., бактерицидный облучатель/очиститель воздуха / устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (не менее 1 2), шприцы одноразовые на 2 мл. (5 шт.), на 5 мл. (5 шт.), на 10 мл. (1 шт.), лотки медицинские почкообразные (2 шт.), аппарат рота с таблицей ФИО2 (1 шт.), пипетки (10 шт,), комплект воздуховода для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат для искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелку медицинскую (2 шт.), жгут кровоостанавливающий (2 шт.), носилки (2 шт.), травматологическую укладку, включающую в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. - 1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнеры для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), посиндромную укладку медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, ведро с педальной крышкой (1 шт.), кушетку (1 шт.), ширму медицинскую (1 шт.), рабочий стол (1 шт.), лампу настольную (2 шт.), пинцеты (4 шт.), корцанг (4 шт.), персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект), калькулятор (2 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), халат медицинский (2 шт.), шапочки (2 шт.), коврик (1 м х 1,5м) - 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Решение суда вступило в законную силу 20 июня 2023 года.

11 октября 2023 года заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Дульдургинского РОСП ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 89796/23/75043-ИП в отношении МБОУ «Дульдургинская СОШ» на основании поступившего на исполнение исполнительного листа №ВС 000622003 от 21 августа 2023 года, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

17 апреля 2024 года судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ФИО5 исполнительное производство №89796/23/75043-ИП принято к исполнению, исполнительному производству присвоен №26502/24/98075-ИП.

27 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО5 вынесено постановление о взыскании с должника МБОУ «Дульдургинская СОШ» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В соответствии с п.2 вышеуказанного постановления должнику МБОУ «Дульдургинская СОШ» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01 июня 2024 года.

Согласно сводке по исполнительному производству 21 июня 2024 года, 06 августа 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО5, 05 ноября 2024 года, 21 апреля 2025 года, 14 ноября 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 вынесены постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 24 ноября 2025 года.

В обоснование доводов об освобождении от взыскания исполнительского сбора административный истец указывает о частичном исполнении решения суда, а именно представил перечень приобретенных медицинских изделий: катетер желудочный, стетофонендоскоп, тонометр, халат одноразовый, спиртовые салфетки 10 упаковок, пипетки, почкообразный лоток, пинцет полимерный одноразовый 2шт, инструмент медицинский хирургический, воздухоотвод полимерный, пузырь для льда, грелка резиновая, бандаж для лучезапястного сустава, жгут кровоостанавливающий, принтер 1 комплект, калькулятор, кушетка, ПК1 комплект, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см-1 шт., 5 см-1 шт. - 1 комплект, бактерицидный облучатель /очиститель воздуха/устройства для обеззараживания и/или фильтрации воздуха и/или дезинфекции поверхностей. Прилагаются фотографии с приобретенными медицинскими изделиями.

Кроме того, административный истец указывает на отсутствие финансовых средств на оплату исполнительского сбора у МБОУ «Дульдургинская СОШ» отсутствуют.

Согласно п. 11 ст. 30 Федерального закона от 07 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.6 и ч.7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

При определении степени вины административного истца в неисполнении в полном объеме требований исполнительного документа, суд оценивает представленные доказательства, подтверждающие произведенные должником действия по исполнению судебного акта.

Из материалов дела не усматривается вины должника в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Также суд учитывает, что на день рассмотрения дела в суде исполнительное производство исполнено частично, что подтверждается представленными суду материалами.

Суд приходит к выводу, что изложенные обстоятельства, на которые ссылается истец, могут служить основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Дульдургинская средняя общеобразовательная школа» - удовлетворить.

Освободить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Дульдургинская средняя общеобразовательная школа» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №26502/24/98075-ИП, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ФИО5 от 27 апреля 2024 года

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2025 года.

Председательствующий А.Б. Алакчинова