УИД 11RS0001-01-2022-012492-27 Дело № 2а-8983/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Мосуновой Е.В.,
при помощнике ФИО2,
с участием административного истца ФИО3, представителя административных ответчиков ФИО4,
рассмотрев 25 ноября 2022 года в г.Сыктывкаре в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к УФСИН России по Республике Коми о признании ответа от ** ** ** №... незаконным,
установил:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом дополнений, к УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным и необоснованным ответа первого заместителя начальника УФСИН России по Республике Коми ФИО5 от ** ** ** №..., взыскании компенсации в размере 360 000 рублей. В обоснование заявленных требований указано, что административный истец обратился в УФСИН России по Республике Коми с заявлением о принятии во внимание при рассмотрении вопроса о его распределении географического положения его родственников, а именно ... ФИО1, который проживает в ..., и его состояния здоровья, просил отправить отбывать наказание ближе к месту жительства .... К заявлению были приложены нотариально заверенные документы о состоянии здоровья и месте проживания. Ответом от ** ** ** №... административный истец был уведомлен о невозможности рассмотрения обращения по существу, по причине того, что вопрос о направлении его в исправительное учреждение может быть решен только после вступления приговора в законную силу и поступления соответствующего судебного решения в учреждение. Учитывая, что распределение административного истца состоялось ** ** **, а отбывал этапом из СИЗО-1 он ** ** **, следует, что ФИО5 предоставил ложные сведения и лишил его возможности обжаловать его распределение, причинив таким образом вред и закрыв доступ к правосудию и к защите его семейных ценностей. О распределении в ... ФКУ ИК-5 ФИО3 стало известно только ** ** ** в момент прибытия в колонию, административный истец полагает, что нарушены его права, в связи с чем с ФСИН России за счет казны РФ в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда.
Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков врио первого заместителя начальника УФСИН России по Республике Коми ФИО5, ФСИН России.
Административный истец ФИО3 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми ФИО4 возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились. Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.
Выслушав административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из требований положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО3 является осужденным.
** ** ** в адрес канцелярии УФСИН России по Республике Коми поступило обращение административного истца датированное ** ** **, в котором последний просит при определении места отбывания наказания учесть его место регистрации в ..., проживание ... ФИО1, являющегося пенсионером в возрасте ..., в ..., для которого посещения его на дальние расстояния будет опасно для здоровья.
На данное обращении ** ** ** в адрес административного истца врио первого заместителя начальника УФСИН России по Республике Коми ФИО5 дан ответ №... с информацией о том, что вопрос о распределении заявителя в исправительное учреждение может быть решен только после вступления обвинительного приговора суда в законную силу и поступлении соответствующего судебного решения в учреждение. Также указано, что распределение будет осуществлено в соответствии с требованиями ст.73, ч.2 ст.81 УИК РФ, а также действующими указаниями ФСИН России.
Указанный ответ получен административным истцом.
Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон 02.05.2006 № 59-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
В соответствии со статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ к основным правам осужденных отнесено право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания.
В соответствии с ч.1 ст.15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.
В силу п.3 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого же Федерального закона, или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Согласно ст.12 названного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии со статьей 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации (часть 1).
Осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы (часть 4).
В соответствии с п.3 Порядка «Направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое», утвержденного Приказом Минюста России от 26.01.2018 №17, осужденные направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией СИЗО УИС, исправительного учреждения, при котором создано ПФРСИ, извещения о вступлении приговора суда в законную силу.
Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что указание врио первого заместителя начальника УФСИН России по Республике Коми в оспариваемом ответе о том, что вопрос о распределении заявителя в исправительное учреждение может быть решен только после вступления обвинительного приговора суда в законную силу и поступлении соответствующего судебного решения в учреждение, распределение будет осуществлено в соответствии с требованиями ст.73, ч.2 ст.81 УИК РФ, а также действующими указаниями ФСИН России, суд признает правомерным.
Поскольку, как установлено судом, оспариваемый административным истцом ответ от ** ** ** дан уполномоченным должностным лицом, в установленном действующим законодательством порядке и сроки, по всем требованиям обращения дана полная информация, каких-либо нарушений прав и законных интересов ФИО3 не установлено, в связи с чем, оснований, для признания оспариваемого ответа незаконным и взыскания компенсации, у суда не имеется.
В соответствии со ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административное исковое заявление направлено в адрес суда с пропуском трехмесячного срока для обращения в суд.
Каких либо уважительных причин пропуска срока для обращения с административным иском в суд истцом не представлено.
В силу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Поскольку таких обстоятельств по делу не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворений требований административного истца в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО3 к УФСИН России по Республике Коми, врио первого заместителя начальника УФСИН России по Республике Коми ФИО5, ФСИН России о признании ответа от ** ** ** №... незаконным, взыскании компенсации в размере 360 000 рублей оставить без удовлетворения.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В.Мосунова