Решение по делу № 02А-1726/2022~МА-0458/2022 от 25.07.2022 | Симоновский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2022 года Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лоскутовой А.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1726/22 по административному исковому заявлению адрес к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 7 ГУФССП России по Москве фио об оспаривании постановления,-

установил:

адрес обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 7 ГУФССП России по Москве фио о признании незаконным и отмене постановлений от 27.12.2021 г. о взыскании исполнительского сбора, вынесенных в рамках исполнительных производств № 999960/21/77058-ИП и № 999962/21/77058-ИП.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что административным истцом при проверке информации об имеющейся задолженности на официальном сайте ФССП России (https://fssp.gov.ru) обнаружено четыре неоплаченных штрафа ГИБДД. Административный истец своевременно не получал уведомления от ГИБДД об этих штрафах почтой, по этой причине он не мог их оплатить своевременно и со скидкой. Обнаруженные штрафы были оплачены административным истцом 12.10.2021г. С помощью официального сайта ФССП России Административный истец распечатал квитанции на оплату и произвел их оплату по реквизитам, сформированным автоматически на этом сайте. Оплата подтверждается платежными поручениями № 6041, 6068, 6069, 6070 от 12.10.2021г. Исходя из официального сайта ФССП России, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №7 фио было возбуждено исполнительные производства № 697239/21/77058-ип от 01.10.2021 и № 681450/21/77058-ип от 01.10.2021г. о взыскании исполнительского сбора. Вместе с тем административный истец постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства не получал. 18.12.2021г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №7 фио исполнительные производства № 697239/21/77058-ип от 01.10.2021 и № 681450/21/77058-ип от 01.10.2021г. о взыскании исполнительского сбора окончены в связи с установлением пристава, что требования исполнительных документов выполнены в полном объёме. Однако. 27.12.2021г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №7 фио возбуждено два исполнительных производства №999960/21/77058-ИП и №999962/21/77058-ИП о взыскании с административного истца задолженности по исполнительному производству в размере сумма по обоим исполнительным производствам.

В судебное заседание представитель административного истца адрес по доверенности ФИО1 явился, извещен надлежащим образом, административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ № 7 ГУФССП России по Москве фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица в суд не явились, извещались о времени и месте судебного заседания.

В силу части 1 статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав представителя административного истца, изучив и исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений и действий должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В силу ст. 4 и ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12 и 13 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 указанного закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Такое толкование закона приведено и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 г. N 0001/16, содержащих указание о том, что в силу требований Закона N 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

В исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включают нерабочие дни (ч.2 ст.15 Федерального Закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. №229-ФЗ), а началом срока является следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (ч.3 ст. 15 Федерального Закона РФ от 02.10.2007г.№229-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что 01.10.2021 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 7 фио на основании исполнительных документов – постановлений по делу об административном правонарушении № 18810177210418483369 от 02.05.2021 г. и № 18810177210414470270 от 30.04.2021 г., выданных УГИБДД ГУ МВД России по адрес, в отношении адрес возбуждены исполнительные производства № 697239/21-77058-ИП и № 681450/21/77058-ИП. (л.д. 13)

Как следует из административного искового заявления, при проверке информации об имеющейся задолженности на официальном сайте ФССП России (https://fssp.gov.ru) административным истцом обнаружено четыре неоплаченных штрафа ГИБДД. При этом административный истец своевременно не получал уведомления от ГИБДД об этих штрафах. Постановление о возбуждении исполнительного производства по адресу регистрации адрес не поступало. (л.д. 4-5)

Указанные штрафы были оплачены административным истцом 12.10.2021г. платежными поручениями № 6041, 6068, 6069, 6070 от 12.10.2021г. (л.д. 9,10,11,12)

Судебным приставом-исполнителем 18.12.2021 г. вынесены постановления об окончании исполнительных производств № 697239/21-77058-ИП и № 681450/21/77058-ИП. (л.д. 18,19)

27.12.2021 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 7 фио в отношении адрес вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств № 99960/21/77058-ИП и № 99962/21/77058-ИП о взыскании исполнительского сбора.

Оценив представленные по делу доказательства, учитывая, что ответчиками возражения на административное исковое заявление не представлены, как и не представлены материалы исполнительного производства в ответ на неоднократные запросы суда, доказательств своевременного направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства также не представлено, о наличии возбужденных в отношении него исполнительных производств по взысканию суммы административного штраф административный истец узнал с сайта Службы судебных приставов, после чего 12.10.2021 г. произвел оплату задолженности, что исключает возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора, суд считает требования адрес о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 7 ГУФССП России по Москве фио от 27.12.2021 г. о взыскании исполнительского сбора, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 и 179 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 7 ГУФССП России по Москве фио от 27.12.2021 г. о взыскании исполнительского сбора, вынесенное в рамках исполнительного производства № 999960/21/77058-ИП.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Е. Лоскутова