Дело № 2а-999/23

36RS0004-01-2022-009160-24

3.207

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2023 года г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:председательствующего судьи Булгакова С.Н.,при секретаре Гладских И.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Воронежской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Воронежской области, указав в обоснование требований, что решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 31.03.2021 г. земельный участок площадью 1215 кв. м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, будучи зарегистрированным за ФИО4, был поделен между ФИО1 и ФИО4 в равных долях.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 28.04.2022 г. решение Ленинского районного суда г.Воронежа от 31.03.2021 г. было отменено и в собственность ФИО1 выделен, в том числе, земельный участок площадью 1215 кв. м., расположенный по адресу: Воронежская область, <данные изъяты> Таким образом, с 28.04.2022 г. ФИО1 является единоличным владельцем вышеуказанного земельного участка.

Определением Хохольского районного суда Воронежской области от 18.11.2021 г. были приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Воронежской области совершать действия по регистрации права собственности в отношении 1/2 доли земельного участка площадью 1215 кв. м., расположенного по адресу: <данные изъяты>

В связи с этим истец полагает, что при наличии действующих обеспечительных мер в отношении земельного участка совершить какие-либо регистрационные действия, а именно регистрацию права собственности за ФИО1 согласно состоявшемуся 28.04.2022 г. решению суда, не представлялось возможным.

Однако 15.06.2022 г. на основании поступившего в регистрирующий орган заявления и документов в ЕГРН была внесена запись о праве собственности ФИО4 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный на вышеуказанном земельном участке.

ФИО1 обратилась 14.09.2022 г. и 16.09.2022 г. в регистрирующий орган с заявлениями об отмене регистрации на объект незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты>

Однако ей был получен ответ 05.10.2022 г. №04-28-19476-НП/22, которым Управление Росреестра по Воронежской области указывает на то, что в рамках рассмотрения обращения исключить из ЕГРН актуальную запись о праве собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 36:31:0100031:232 не представляется возможным, и в целях прекращения права собственности иного лица на указанный объект рекомендуем обратиться с соответствующим заявлением в суд.

Истец полагает, что с 28.04.2022 г. являлась владельцем вышеуказанного земельного участка, однако Управление Росреестра по Воронежской области осуществило регистрацию объекта незавершенного строительством за лицом, которое с 28.04.2022 г. никакого отношения к земельному участку не имеет. А кроме того указанное действие, было совершено при наличии принятых судом обеспечительных мер в отношении земельного участка, что, в рамках межведомственного взаимодействия, не лишало возможности Управление Росреестра по Воронежской области, в том числе, приостановить государственную регистрацию права для выяснения такого рода вопросов, в частности цели такого обременения, при условии, что предоставленные ФИО4 документы, а именно разрешение на строительство, выдано 18.12.2017 г.

В связи с изложенными обстоятельствами истец просила суд:

признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, выразившиеся во внесении в ЕГРПН записи о государственной регистрации права собственности за ФИО4 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный на земельном участке площадью 1 215 кв. м. по адресу: <данные изъяты>

Отменить регистрацию права собственности за ФИО4 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 36<данные изъяты>

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала требования, полагала, что регистрирующий орган должен был провести все мероприятия и установить, что имеется запрет на указанный участок.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснил, что считает требования необоснованными, так как обеспечительные меры, на которые ссылается истец касались только земельного участка, но не расположенного на нем объекта. И это не являлось препятствием для регистрации перехода прав на объект недвижимости. Поддержал письменные возражения.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 - ФИО3 возражал против удовлетворения требований. От заинтересованного лица имеется заявление о рассмотрении без участия.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Истец обжалует действия ответчика по регистрации, совершенные 15.06.2022 года, о которых ей достоверно стало известно по состоянию на 14.09.2022 года, когда она обратилась с требование об отмене регистрационных действий в Управление Росреестра административный иск подан в суд 06.12.2022 года, что следует из почтового штемпеля на конверте, таким образом срок обращения в суд соблюден.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 28.04.2022 г. (отменившим решение Ленинского районного суда г.Воронежа от 31.03.2021 г.) в собственность ФИО1 выделен, в том числе, земельный участок площадью 1215 кв. м., расположенный по адресу: <данные изъяты>

01.06.2022 года ФИО4 в Управление было подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...> позиция 4, а также все необходимые документы.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации, при поступлении документов на кадастровый учет и (или) на государственную регистрацию прав, ограничений (обременении) прав проводится правовая экспертиза документов, представленных для ее проведения, на предмет наличия или отсутствия установленных законом оснований для ее приостановления либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

При проведении правовой экспертизы было установлено, что согласно данным, содержащимся в ЕГРН, земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты> принадлежит ФИО8 A.M. на основании договора купли-продажи от 28.07.2015 и акта приема- передачи земельного участка от 28.07.2015.

Кроме того заявителем был представлен технический план от 19.05.2022 на объект незавершенного строительства по адресу: <данные изъяты> степенью готовности 85%. А также ФИО5 было выдано Администрацией Хохольского муниципального района Воронежской области разрешение на строительство от 18.12.2017 №36-531102- 193-2017.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федеральногоокруга, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, установленные данной статьей. Представленные документы должны соответствовать требованиям к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установленным статьей 21 Закона о регистрации.

Таким образом у административного ответчика не имелось оснований для отказа регистрационных действиях, он действовал в пределах своей компетенции в рамках закона.

С учетом того, что представленных документов было достаточно объект недвижимости был поставлен на государственный кадастровый учет и в ЕГРН 15.06.2022 внесена запись о праве собственности ФИО5 на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <данные изъяты>

Довод административного истца о том, что на основании определения Хохольского районного суда Воронежской области от 18.11.2021 в ЕГРН были внесены записи об аресте в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> отклоняется судом, так как согласно указанному определению суда Управлению не запрещается совершать действия по регистрации перехода права собственности на 1/2 долю спорного объекта недвижимости незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на участке.

14.09.2022 г. и 16.09.2022 г. ФИО1 обращалась в регистрирующий орган с заявлениями об отмене регистрации на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 36:31:0100031:232.

05.10.2022 г. №04-28-19476-НП/22, ответом Управление Росреестра по Воронежской области указано на то, что в рамках рассмотрения обращения исключить из ЕГРН актуальную запись о праве собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты> не представляется возможным, и в целях прекращения права собственности иного лица на указанный объект рекомендуем обратиться с соответствующим заявлением в суд.

Информацией о том, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> на основании апелляционного определения от 28.04.2022 фактически принадлежит административному истцу, Управление Росреестра не располагало.

В данном случае, каких-либо препятствий для регистрации права собственности ФИО5 на незавершенный строительством объект определение от 18.11.2021 не содержало, а каких-либо регистрационных действий с земельным участком, в отношении которого был наложен арест, Управление не производило.

Предметом спора является именно законность действий административного ответчика при регистрации, а в том случае, если ФИО1 оспаривает зарегистрированное право ФИО4, то она не лишена возможности обратиться в суд с соответствующим требованием в порядке гражданского судопроизводства.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупности таких условий по настоящему делу не установлено, поскольку административный ответчик действовал в соответствии с нормами закона в пределах предоставленных ему полномочий.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Воронежской области о признании действий незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н. Булгаков

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2023 года